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一、旅游業(yè)發(fā)展情況總結(jié)及評價

市旅游業(yè)自年開始以來，充分發(fā)揮口岸、民族、生態(tài)等資源優(yōu)勢，取得了快速發(fā)展，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

1、旅游業(yè)發(fā)展速度加快，規(guī)模迅速擴(kuò)大。年，全市共接待國內(nèi)外游客40萬人次，完成年初確定的工作目標(biāo)；實現(xiàn)旅游綜合收入1.3億元；俄方游客出入境旅游人數(shù)10.5萬人次，同比分別增長5%、9%和13.7%。截止目前，全市注冊的旅游企業(yè)達(dá)到10家，與我市有密切業(yè)務(wù)往來的旅游企業(yè)達(dá)到100家。旅游從業(yè)人員逾2000人。星級賓館及定點賓館、酒店12家，擁有床位1114個。開發(fā)建設(shè)了50多個旅游景區(qū)（點）。

2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。旅游景點明顯增多，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善,旅游接待能力不斷增強(qiáng)。投資700萬元的餐飲娛樂中心一期工程已于年5月建成投入使用，此外，去年完成了口、街津口景區(qū)的水沖式旅游廁所建設(shè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，極大改善了景區(qū)可進(jìn)入性，增強(qiáng)了景區(qū)功能，提升了景區(qū)品位。

3、深入發(fā)掘旅游資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品?！啊逼陂g，市依托優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨具魅力的民俗、便捷的口岸通關(guān)條件，加大了旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，大力發(fā)展了民俗風(fēng)情游、邊境購物游、生態(tài)觀光游。推出了以“吃飯、住屋、觀景、享樂”為主要特色的漁家樂旅游接待點20多戶，既為游客提供了游覽去處，又增加了村民收入。同時注重加強(qiáng)與周邊農(nóng)場的聯(lián)系與協(xié)作，積級開展“場市共建”工作,并成功地推出了以“闖關(guān)東”文化為賣點的額圖村旅游景區(qū)，使我市旅游業(yè)走大旅游、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，此項工作也得到了省委調(diào)研組的肯定。

4、整合旅游資源，編制旅游總體規(guī)劃。為了給我市的旅游業(yè)發(fā)展提供明確的發(fā)展方向，多次聘請有資質(zhì)、有實際操作經(jīng)驗、有高水平規(guī)劃成果的旅游規(guī)劃組織和專家進(jìn)行旅游資源普查。年12月，市政府委托中國科學(xué)地理科學(xué)與資源研究所編制《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《街津口旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，目前兩部規(guī)劃已圓滿完成并得到業(yè)界高度認(rèn)可。

5、旅游宣傳促銷工作效果明顯。幾年來，我市采取靈活多樣的促銷手段，宣傳旅游優(yōu)勢、拓展旅游客源市場。充分利用參加省內(nèi)外各大旅游交易會、舉辦中國第四屆族旅游節(jié)、通過邀請國內(nèi)央視等強(qiáng)勢媒體來我市拍攝旅游專題片等多種形式進(jìn)行宣傳，不斷提高旅游知名度和美譽(yù)度。

6、旅游培訓(xùn)工作取得實效。針對我市目前旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，服務(wù)水平不高等實際，近年來，連續(xù)舉辦了五屆導(dǎo)游員培訓(xùn)班，培訓(xùn)了近千人的經(jīng)理人和導(dǎo)游員隊伍。市屬旅游企業(yè)均取得了旅行社經(jīng)理資格證書，在一定程度上提高了從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

我市旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時，還存在一些值得高度重視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要在“”時期認(rèn)真研究解決。

一是旅游產(chǎn)品單一，旅游業(yè)市場化、集約化、國際化水平不高。我市旅游資源豐富但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要是觀光旅游為主，度假旅游很少，缺乏上檔次夠品位的精品。且由于資金不足，對旅游資源開發(fā)投資力度過小，很多優(yōu)秀資源長期停留在原始狀態(tài)，沒有培育成成熟產(chǎn)品，不能更好地發(fā)揮效益。二是旅游配套服務(wù)設(shè)施跟進(jìn)力度不夠，制約著旅游業(yè)的做大做強(qiáng)。旅游六要素“吃住行游購?qiáng)省卑l(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是旅游住宿規(guī)模小、檔次低、旅游交通不便；旅游商品開發(fā)滯后和文化娛樂活動匱乏，致使旅游綜合性消費不高。三是景區(qū)經(jīng)營管理體制亟需改變?，F(xiàn)有景區(qū)管理體制是單一的政府主導(dǎo)型，從實踐中看,這種經(jīng)營管理模式存在著的一些弊端，已明顯不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

二、旅游業(yè)發(fā)展的設(shè)想及未來規(guī)劃

（一）旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

圍繞吃、住、行、游、購、娛等六大要素，拉長的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，對旅游資源進(jìn)行多層次、綜合性立體式開發(fā)，為游客提供方方面面的服務(wù)。“吃”，繼續(xù)做足特色文章，目前我市在特色飲食上已推出了東北農(nóng)家燉、全魚宴、朝韓風(fēng)味、俄式西餐等四大菜系，要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)整合全市范圍內(nèi)的地方小吃以及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的無公害山野菜、土特產(chǎn)品，并注重在工藝上加大推陳出新的力度。“住”，當(dāng)前我市旅游住宿主要以賓館、旅店、農(nóng)家院，院為主，住宿環(huán)境檔次不高，“”期間,整合全市各星級賓館、農(nóng)家院落的同時，加快全面提升旅游住宿檔次的步伐,加快星級賓館的招商力度，在條件成熟的景點，建造特色旅游住所，提高接待水平。“行”，大力組建旅游車船公司，對各景區(qū)景點的道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提級改造，開發(fā)特色游覽路線，如大力培育界江觀光游和邊境線巡防游，開通至艇水上專線，形成新的旅游亮點。“游”，加快完善現(xiàn)有景區(qū)建設(shè)，營造有創(chuàng)意、有文化、有內(nèi)涵的景觀。開展民俗體驗游，把族新村建設(shè)成漁家樂旅游接待點，把鎮(zhèn)新光村規(guī)劃為具有朝鮮族特色的農(nóng)業(yè)旅游接待點；開展生態(tài)養(yǎng)生游，深度開發(fā)街津山國家級森林公園和、、等自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源，開展以“觀賞濕地生態(tài)美景，領(lǐng)略自然風(fēng)光”為主題的生態(tài)觀光游；開展入境購物游、休閑度假游和中國公民出境異域觀光游等旅游項目。要加強(qiáng)與周邊農(nóng)場的合作，將農(nóng)場景點與我市景點聯(lián)成線，打造精品旅游線路?！百彙保ㄔO(shè)旅游商品、民俗工藝品制作展銷區(qū)，全力打造地方特色旅游商品，深度研制開發(fā)族魚皮、魚骨和樺皮等地方旅游工藝品；包裝銷售土特產(chǎn)品和異域風(fēng)情的俄式商品?！皧省?，在各景區(qū)內(nèi)設(shè)置游客參與性強(qiáng)、有吸引力、有特色的娛樂項目，如推出族婚禮及傳統(tǒng)文體表演等民俗游樂項目、利用街津口浮雕和餐飲文化演出中心為平臺，打造具有濃郁地方特色的的娛樂節(jié)目，在開展?jié)O家樂方面，應(yīng)積極開發(fā)一些游客參與率高的旅游項目,組織篝火晚會等形式完善旅游娛樂服務(wù)功能。

在全面建設(shè)旅游六要素的同時，發(fā)揮旅游協(xié)會作用，改變過去旅行社、景區(qū)景點、旅游飯店“各自為政、孤軍奮戰(zhàn)”的局面，大力推行“聯(lián)合出擊、整體營銷”的思路。城市規(guī)劃建設(shè)要充分考慮城市整體風(fēng)格和色彩定位，加強(qiáng)城市綠化和亮化工作。要切實加強(qiáng)城市形象的整體宣傳，提高城市知名度。

（二）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《旅游總體規(guī)劃》的要求，2010-2015年重點開發(fā)建設(shè)“邊城風(fēng)尚”、“風(fēng)情”、“額圖風(fēng)光”三大旅游板塊及界江發(fā)展軸線和公路發(fā)展軸線。將市打造成為集口岸商貿(mào)購物、特色風(fēng)情體驗、濕地生態(tài)旅游、城市休閑游憩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、區(qū)域旅游集散等多種功能于一體的邊境風(fēng)情旅游城市；加快塑造品牌美譽(yù)度高、個性鮮明、影響廣泛的“邊貿(mào)大口岸，風(fēng)情品”的區(qū)域旅游整體形象，大力推進(jìn)區(qū)域旅游市場結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的三大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速、全面、可持續(xù)發(fā)展，使旅游業(yè)發(fā)展成為市國民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；使市發(fā)展成為東北亞地區(qū)邊貿(mào)風(fēng)情與民俗文化旅游名城、平原重要的旅游集散地，以及區(qū)域中近程市場重要的休閑度假目的地。重點工作如下：

一是集中力量做好旅游開發(fā)。針對我市特有的小民族、大農(nóng)業(yè)、大森林、大濕地、大草原、大界江、大冰雪等旅游資源，全面推進(jìn)旅游整體開發(fā)，打造精品旅游線路，落實好新編制的《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《街津口旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中涉汲的重點旅游開發(fā)項目，使我市成為東北乃至全國的優(yōu)秀旅游目的地。

二是重點突出旅游景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大現(xiàn)有景區(qū)的改造和升級力度，特別是強(qiáng)化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善旅游景區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)旅游區(qū)公共標(biāo)識建設(shè)，強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)的游步道、游客中心、購物場所、娛樂項目、引導(dǎo)標(biāo)識等配套設(shè)施的建設(shè)，以提升我市現(xiàn)有景區(qū)的接待水平和檔次。要進(jìn)一步發(fā)展豐富“漁家樂”內(nèi)涵，提升“漁家樂”的品味和檔次，提高旅游的服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和能力。同時加快培育具一些有較高知名度和具有一定市場競爭力的景點。

三是全力做好宣傳推介。“”期間，要結(jié)合我市旅游發(fā)展實際，狠抓市場宣傳,全力拓展旅游客源市場。在具體的宣傳中，既要突出市的整體形象，推介特色旅游產(chǎn)品，又要打開思路，采取多種促銷戰(zhàn)略，實施“行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的促銷方法，在更高層次、更大范圍進(jìn)行宣傳推介，還要廣泛利用各知名媒體、舉辦各種旅游節(jié)會、參加國際、國內(nèi)旅游推介會等形式宣傳，全面做好市旅游市場營銷工作。

四是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。在行業(yè)管理上，要進(jìn)一步創(chuàng)新職能、完善制度，全面提高旅游業(yè)的管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)力度，辦好旅游培訓(xùn)基地，對涉旅企業(yè)經(jīng)理、導(dǎo)游員、服務(wù)員、講解員等從業(yè)人員定期開展培訓(xùn)，逐步規(guī)范服務(wù)，提高行業(yè)管理水平；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督，發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會作用，倡導(dǎo)“誠信旅游”，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)旅游安全，確保不發(fā)生旅游安全事故，努力把建設(shè)成國內(nèi)外游客平安和諧的旅游目的地。