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20*年是黨的十六大勝利召開后，我國全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的開局之年。全縣人事人才工作的總體指導(dǎo)思想是：繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和全國、全省人事工作會議精神，圍繞縣委、縣政府的工作目標和任務(wù)，把握人事人才工作的發(fā)展機遇，以人才戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，全面實施人才工程，提升我縣人才綜合實力；突出能力建設(shè)和制度創(chuàng)新，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)；堅持改革精神，精心組織實施事業(yè)單位改革，推動行政管理體制改革的深化；切實加強自身建設(shè)，創(chuàng)建新型人事干部隊伍，使人事人才工作更好地與發(fā)展同步，與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)。

一、以機制和環(huán)境建設(shè)為重點，全面實施人才工程，提升我縣人才綜合實力

圍繞增加人才數(shù)量，提升人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人才效能，以創(chuàng)新的理念和思維，致力于建立和完善各種有利于人才和智力培養(yǎng)引進并發(fā)揮作用的機制和環(huán)境。著重抓好八個方面的工作：

1、完善人才工作組織。加強人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將人才工作列入各級黨委、政府目標責任制的考核內(nèi)容，組織人事部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，形成各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有關(guān)部門齊抓共管，用人單位和廣大人才積極參與的人才工作新局面。

2、加強人才工作宣傳。要繼續(xù)充分利用各種宣傳工具和途徑，大力宣傳以人為本的思想，宣傳尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，宣傳一系列符合時展要求的人才工作新理念，使人才資源是第一資源真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大用人單位和各類人才的共識，增強全社會的人才意識，逐步形成一個有利于積聚人才和優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。年內(nèi)要精心組織開好全縣人才工作會議。

3、加大人才招聘引進力度。放低門檻，敞開門戶，靈活手續(xù)，為用人單位引進人才各類急需人才建立“綠色通道”。鼓勵和組織用人單位去高等院校、縣外人才市場參加招聘活動，對人才招聘活動實施政策傾斜和經(jīng)費資助。力爭全年引進人才不少300名。

4、提高引智引才工作水平。在繼續(xù)抓好國外智力項目引進的同時，推進海外留學(xué)人才資源的開發(fā)利用工作，進一步完善本縣海外留學(xué)人員聯(lián)系服務(wù)體系，建立本縣海外留學(xué)人員人才庫，逐步建立留學(xué)人才的資金、技術(shù)與本縣企事業(yè)單位需求的對接機制。

5、完善人才引進和創(chuàng)業(yè)激勵機制。創(chuàng)建有利于人才引進和發(fā)揮作用的人才新政策，優(yōu)化政策環(huán)境，充分發(fā)揮人才資金的作用，加大對人才引進和創(chuàng)業(yè)的獎勵力度；繼續(xù)做好政府特殊津貼專家和有突出貢獻中青年專家的選拔和培養(yǎng)，促進我縣中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施聯(lián)系企業(yè)制度，把制度的各項內(nèi)容落到實處，充分發(fā)揮人才工作網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷提高為人才和用人單位服務(wù)的水平。

6、加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。認真實施浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十五”規(guī)劃；抓好專業(yè)技術(shù)人員WTO基本知識的繼續(xù)教育；推進計算機應(yīng)用能力、電子政務(wù)、電子商務(wù)和英語能力等培訓(xùn)考試，通過遠程在線、成教、函授等形式開展在職人員學(xué)位學(xué)歷教育。

7、深化職稱制度改革。探索專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的多樣化模式，推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)社會公正評價和單位自主聘任，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制和資格終身制，同時要大力推進執(zhí)業(yè)資格證書制度。

8、逐步完善人才市場體系。繼續(xù)加大人才市場建設(shè)力度，規(guī)范人才市場管理，完善現(xiàn)有市場的服務(wù)功能，積極發(fā)展網(wǎng)上市場；繼續(xù)推進和完善人事制度，健全人事爭議仲裁機制，維護公平競爭和雙方合法權(quán)益。

二、以能力建設(shè)和制度創(chuàng)新為重點，著力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍

公務(wù)員是人才隊伍的重要組成部分，公務(wù)員的水平?jīng)Q定著政府的服務(wù)水平，公務(wù)員的能力決定著政府的管理能力。公務(wù)員隊伍建設(shè)要以能力建設(shè)為核心，以創(chuàng)新制度為動力，努力抓好公務(wù)員管理工作。

1、加強公務(wù)員能力建設(shè)。認真落實“十五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，加快公務(wù)員知識更新。積極開展公務(wù)員依法行政培訓(xùn)考核工作，促進公務(wù)員學(xué)法用法、嚴格執(zhí)法。開展公務(wù)員普通話培訓(xùn)測試工作，舉辦電子政務(wù)、創(chuàng)新思維、公共政策分析等培訓(xùn)。采取多崗位交流、鎮(zhèn)機關(guān)和部門機關(guān)交流、掛職鍛煉等多種形式，增強公務(wù)員的實際工作能力。建立和推行能力取向的競爭機制，強化競爭上崗、擇優(yōu)汰劣，激發(fā)公務(wù)員的潛能，加快建設(shè)一支適應(yīng)市場經(jīng)濟和競爭需要的公務(wù)員隊伍。

2、探索公務(wù)員管理制度創(chuàng)新。努力完善公務(wù)員競爭激勵機制。要認真按照上級的要求，執(zhí)行公務(wù)員考試錄用制度，積極探索和完善公務(wù)員考錄過程中所涉及的報名、考試、體檢、考察（核）、錄用等環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作辦法，建立穩(wěn)定的高素質(zhì)考官隊伍，使公務(wù)員考錄工作逐步趨向制度化正?；?。完善公務(wù)員調(diào)任辦法，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任行為，把好機關(guān)進人關(guān)。加強公務(wù)員考核管理，探索公務(wù)員考核指標的改進和改革，使考核體系更客觀公正、更易于操作、更具有激勵、約束性。認真執(zhí)行公務(wù)員辭職辭退的有關(guān)規(guī)定，切實做到人員能進能出，實現(xiàn)擇優(yōu)汰劣。建立健全申訴控告制度，促進機關(guān)依法進行人事管理。要以《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實施十周年為契機，大力宣傳公務(wù)員制度實施成就和人事制度改革成果。

3、努力優(yōu)化公務(wù)員結(jié)構(gòu)。建立特殊職位、特殊人員的錄用辦法，積極吸納高學(xué)歷人才和機關(guān)新型工作職位所需要的緊缺專業(yè)人才，力爭在碩士畢業(yè)研究生的引進方面有新的突破，改善公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。認真組織錄用應(yīng)屆高校畢業(yè)生到鎮(zhèn)機關(guān)和基層工商、稅務(wù)所工作的公開招考工作。要拓寬選人視野，拓展公務(wù)員招納渠道，以更好地適應(yīng)行政管理各個領(lǐng)域的需要。

4、加強公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。要以貫徹落實《國家公務(wù)員行為規(guī)范》為重點，開展理想信念教育、誠信服務(wù)教育和敬業(yè)教育，使公務(wù)員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。切實做到立黨為公，執(zhí)政為民。開展新錄用公務(wù)員上崗宣誓活動，增強公務(wù)員的使命感和責任感。要結(jié)合政務(wù)公開、行政審批制度改革和文明機關(guān)建設(shè)等活動，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，強化公務(wù)員公仆意識，把行為規(guī)范落實到實際工作中去。要加強對行政權(quán)力和公務(wù)員行為的監(jiān)督，嚴肅行政紀律，做好行政懲戒工作，維護國家公務(wù)員的整體形象。

三、以增強機關(guān)、事業(yè)單位生機活力為切入點，精心組織實施事業(yè)單位改革和深化行政管理體制改革

實施事業(yè)單位改革和深化行政管理體制改革是增強事業(yè)單位活力、促進社會事業(yè)發(fā)展和進一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的重要手段。今年要把改革作為部門工作的重要任務(wù)，精心組織，扎實推進。

1、抓好改革政策和實施方案制定工作。在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級有關(guān)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，研究制定切實可行的政策規(guī)定、配套措施和實施方案。

2、搞好事業(yè)單位分類工作。按照政事分開、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)事業(yè)所承擔的社會職能、經(jīng)費來源、市場化程度和發(fā)展方向，對現(xiàn)有事業(yè)單位進行準確定性，重新劃分類別。

3、加快事業(yè)單位轉(zhuǎn)體改制步伐。有計劃地組織實施對社會中介類、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)體改制工作。加強對轉(zhuǎn)體改制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4、深化事業(yè)單位用人制度改革。繼續(xù)推進以聘用制度和崗位管理為重點的用人制度改革，已實行聘用制度的單位要加強規(guī)范、完善和聘后管理工作，尚未實行聘用的單位要積極推進，年內(nèi)全面實行聘用制度；加強對聘用和管理工作的指導(dǎo)，重點抓好按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗、合同管理和考核工作；加大人事的力度，特別是對事業(yè)單位新進人員要普遍實行人事，推進全員全程；逐步完善人事爭議仲裁制度，切實維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益。

5、推進事業(yè)單位收入分配制度改革。對不同類型事業(yè)單位的工資分配實行分級分類管理。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，確立勞動、資本、技術(shù)、管理等各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，建立以崗位、績效工資為主要內(nèi)容的內(nèi)部工資制度，實行按崗位定酬、按項目定酬、按業(yè)績定酬等新的分配方法，使工作人員的工資收入與其崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及科技成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益直接掛鉤。

6、繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。以市場為取向，按照世貿(mào)組織運行規(guī)則和依法行政的要求，合理配置政府職能，理順關(guān)系，強化宏觀管理和調(diào)控能力，減少微觀直接干預(yù)和政策性保護。適時開展黨政機構(gòu)改革“回頭看”，抓好部門“三定”方案的落實檢查工作。維護方案的權(quán)威性、嚴肅性。要結(jié)合農(nóng)村稅費改革，深化鎮(zhèn)級機構(gòu)改革。鎮(zhèn)事業(yè)單位要進一步調(diào)整壓縮歸并，有條件的要積極走企業(yè)化、社會化的路子。

7、切實加強機構(gòu)編制工作。從嚴控制機構(gòu)膨脹、人員編制擴充和人員增長，促進機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作的規(guī)范和制度管理。

四、以維護社會穩(wěn)定大局為己任，認真做好軍轉(zhuǎn)安置、畢業(yè)生就業(yè)等工作

1、做好軍轉(zhuǎn)安置工作。深入貫徹《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行條例》，以改革的精神探索和改進安置辦法，在加大指令性安置力度的同時，進一步完善自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置辦法。加強對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理和服務(wù)。配合有關(guān)部門做好轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部的思想政治工作和改進軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)工作。

2、做好畢業(yè)生就業(yè)工作。高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，落實有關(guān)政策，提高服務(wù)水平，緩解就業(yè)壓力。引導(dǎo)事業(yè)單位增強人才意識，積極引進高層次和急需專業(yè)的畢業(yè)生。大力鼓勵和支持畢業(yè)生到非國有企業(yè)、農(nóng)村就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，認真為他們做好人事檔案等服務(wù)工作。要維護畢業(yè)生的合法權(quán)益，為畢業(yè)生創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。

3、搞好人事管理日常工作。依法開展事業(yè)單位登記和日常管理工作，規(guī)范事業(yè)單位檔案的立卷、歸檔、查閱等管理工作，認真做好機關(guān)事業(yè)單位調(diào)資和福利、津貼、獎金的核準，做好事業(yè)單位聘用合同鑒證工作；認真組織實施各類職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格和外語等人事考試工作，認真完成干部、編制和工資年報工作。認真抓好機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休管理工作，落實退休人員的政治和生活待遇；加強人事宣傳，抓好人事人才信息工作；認真做好人大政協(xié)建議提案辦理、人民來信來訪、12345縣長公開電話辦理工作；繼續(xù)開展綜合檔案管理升級達標工作。

五、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、實干型、創(chuàng)新型的人事干部隊伍為目標，切實加強自身建設(shè)

人事部門是黨和政府形象的窗口部門。人事干部要帶頭認真貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強自身建設(shè)，增強做好人事人才工作的政治責任感和歷史使命感。

1、要切實加強學(xué)習(xí)。樹立以人為本和終身學(xué)習(xí)的理念，努力營造積極向上、注重學(xué)習(xí)的良好氛圍。認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定政治方向，增強政治意識和大局意識、責任意識；學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識和世貿(mào)知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、管理、法律等知識，提高解決實際問題的能力。

2、要加強作風(fēng)建設(shè)。要堅持實事求是，提倡真抓實干，講實話，辦事實，求實效。要堅持群眾路線，尊重客觀實際，深入調(diào)查研究，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進工作方法，艱苦奮斗，廉潔從政。

3、要勇于開拓創(chuàng)新。要圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進，勇于探索，善于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新人事工作和人才服務(wù)的思路、方式、方法、手段和模式，努力開創(chuàng)人事人才工作的新局面。