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2009年區(qū)人大常委會(huì)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，按照區(qū)第十次黨代會(huì)和第十五屆人大五次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把關(guān)注民生、效能服務(wù)、促進(jìn)和諧作為開展各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，自覺服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以監(jiān)督法實(shí)施為契機(jī)，依法行使好各項(xiàng)職權(quán)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明和諧、人民幸福安康的*做出更大的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，不斷提高監(jiān)督實(shí)效

監(jiān)督法的頒布施行對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)的工作提出了新的更高的要求。區(qū)人大常委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷提高法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)效，堅(jiān)持好、完善好人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到監(jiān)督法的正確實(shí)施上來。緊密結(jié)合工作實(shí)踐，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定落實(shí)到具體監(jiān)督工作中去，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。通過《*人大》、*人大網(wǎng)站等形式，及時(shí)向代表通報(bào)、向社會(huì)公布重要監(jiān)督工作情況，提高人大監(jiān)督工作的透明度。抓好各項(xiàng)視察、檢查、審議意見落實(shí)情況的督促檢查，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作實(shí)效。建立健全計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審查辦法，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，促進(jìn)依法行政和公正司法，積極推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、聽取和審議政府、“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告

聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告是人大監(jiān)督的主要形式。區(qū)人大常委會(huì)要圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的各條途徑，選準(zhǔn)、選精、選好議題，有計(jì)劃有重點(diǎn)地安排聽取和審議政府、“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，及時(shí)提出審議意見，交政府、“兩院”研究處理。今年，計(jì)劃召開常委會(huì)會(huì)議6次，對(duì)本屆人大形成的議案（區(qū)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)等）進(jìn)行督察，聽取和審議農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況、生態(tài)區(qū)建設(shè)情況等10余項(xiàng)工作報(bào)告。在主任辦公會(huì)上，重點(diǎn)聽取關(guān)于區(qū)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)籌備情況、全區(qū)科技工作規(guī)劃發(fā)展情況等工作報(bào)告。在聽取和審議工作報(bào)告前，人大機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)實(shí)際情況，組織常委會(huì)組成人員和人大代表開展視察或?qū)ｎ}調(diào)研，并對(duì)預(yù)提交常委會(huì)審議的工作報(bào)告提前審核把關(guān)，以全面正確掌握情況，提高常委會(huì)審議的質(zhì)量和水平。要建立健全審議工作報(bào)告和落實(shí)審議意見等方面的工作制度，抓好審議意見的跟蹤督辦，及時(shí)對(duì)反饋和落實(shí)情況進(jìn)行研究布置，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作實(shí)效。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)20*年財(cái)政決算、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審查，在審查時(shí)要抓住監(jiān)督法規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容，突出對(duì)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行中涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大審查力度。今年，特別要針對(duì)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整情況，部門預(yù)算及執(zhí)行情況，全區(qū)財(cái)力項(xiàng)目資金安排使用情況和政府投資項(xiàng)目完成情況等，認(rèn)真開展視察、調(diào)研和審議，著力提高財(cái)力資金的使用效益，促進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)財(cái)力投資項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真聽取和審議區(qū)政府關(guān)于20*年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，按規(guī)定把計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見，交區(qū)政府研究處理。要及時(shí)聽取20*年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)查出問題整改結(jié)果報(bào)告，督促有關(guān)部門加強(qiáng)整改，堅(jiān)決糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的作用。

四、組織開展執(zhí)法檢查，推進(jìn)依法治區(qū)

執(zhí)法檢查是把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督結(jié)合起來的一種行之有效的監(jiān)督形式。要以創(chuàng)建“平安*”為目標(biāo)，積極組織開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)依法行政和公正司法，為全區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。堅(jiān)持常委會(huì)集體學(xué)法制度，制定常委會(huì)學(xué)法計(jì)劃，全年重點(diǎn)學(xué)習(xí)物權(quán)法、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法等法律法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制宣傳教育，對(duì)全區(qū)開展“五五”普法工作進(jìn)行檢查，努力提高干部群眾的法律意識(shí)和執(zhí)法部門、執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。要制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，組織成立執(zhí)法檢查組，對(duì)義務(wù)教育法、宗教事務(wù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。定期聽取或?qū)徸h區(qū)人民法院、人民檢察院、公安分局工作報(bào)告會(huì)，及時(shí)為代表知情知政提供信息，不斷提高代表素質(zhì)和履職水平。進(jìn)一步完善和落實(shí)代表工作制度，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)實(shí)效。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的各項(xiàng)視察檢查活動(dòng)，努力擴(kuò)大代表的有序參與，發(fā)揮好人大代表的主體作用。加大代表建議和意見辦理工作的督促檢查力度，及時(shí)組織對(duì)辦理情況進(jìn)行督察，對(duì)重點(diǎn)建議督辦常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要分組通過走訪調(diào)查、實(shí)地視察、召開座談會(huì)等方式抓好落實(shí)，提高代表的滿意度。進(jìn)一步完善議案和代表建議提出審查機(jī)制，積極探索督辦工作的新思路和新措施，不斷提高辦理工作質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步做好駐區(qū)市人大代表的服務(wù)工作，組織搞好市人大*代表組視察濱海大道*段配套設(shè)施建設(shè)情況等代表活動(dòng)，充分發(fā)揮駐區(qū)市人大代表的作用。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞囊?，依法行使人事任免?quán)。

六、加強(qiáng)對(duì)街道人大工作辦公室和區(qū)直代表聯(lián)絡(luò)組的指導(dǎo)

進(jìn)一步密切與各街道人大工作辦公室和區(qū)直代表聯(lián)絡(luò)組的聯(lián)系，經(jīng)常溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。在年初、年中和年底，分別召開人大工作座談會(huì)，定期對(duì)全區(qū)人大工作進(jìn)行總結(jié)、研究和部署。根據(jù)工作需要，適時(shí)召開主任擴(kuò)大會(huì)議或黨組會(huì)議，安排人大機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、各街道人大工作辦公室主任、區(qū)直代表聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人列席，尤其要在聽取區(qū)政府及其部門、法院和檢察院工作報(bào)告，研究人大工作重要事項(xiàng)時(shí)參加會(huì)議。要加強(qiáng)各街道人大辦公室、區(qū)直代表聯(lián)絡(luò)組的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力創(chuàng)造條件，促進(jìn)街道人大工作扎實(shí)開展。

七、認(rèn)真做好人大換屆選舉工作，開好區(qū)十六屆人大一次會(huì)議

今年，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我區(qū)將進(jìn)行人大換屆選舉。這次人大換屆是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。在換屆選舉工作中，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法進(jìn)行。要根據(jù)區(qū)委意見制定詳細(xì)的換屆選舉工作方案，精心組織，周密籌備，提前抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)研摸底、選民登記等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，組織好區(qū)十六屆人大代表的換屆選舉。要認(rèn)真做好區(qū)十六屆人大一次會(huì)議的組織籌備工作，組織人大代表開展會(huì)前視察，審議好各項(xiàng)工作報(bào)告，搞好新一屆國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的換屆選舉，確保圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)議程。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，要堅(jiān)持不懈抓好人大常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，使人大各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。常委會(huì)組成人員要加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策、理論和人大知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高思想理論水平和審議決策能力。堅(jiān)持民主集中制原則，集體討論決定重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照法定程序作出決議決定。密切聯(lián)系人民群眾和人大代表，經(jīng)常深入基層調(diào)研，傾聽民聲，了解民情，集中民智，積極促進(jìn)政府工作難點(diǎn)和群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題的解決。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高素質(zhì)，增長(zhǎng)才干，為常委會(huì)依法行使職權(quán)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，努力樹立“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、文明”的機(jī)關(guān)形象。加強(qiáng)人大宣傳工作，采取多種宣傳渠道和形式，使人大宣傳更加貼近社會(huì)、貼近群眾、貼近實(shí)際。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)考核工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部和工會(huì)的作用，努力提高工作績(jī)效。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、法院、檢察院和兄弟人大常委會(huì)的聯(lián)系溝通，積極開展對(duì)外交流交往，學(xué)習(xí)借鑒外地人大先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新和制度建設(shè)，提高人大常委會(huì)工作質(zhì)量和水平。