前言：本站為你精心整理了人大監(jiān)督思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

依法對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。不斷擴(kuò)展監(jiān)督渠道，豐富監(jiān)督內(nèi)容，完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效果，是人大監(jiān)督工作的永恒主題。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)必須認(rèn)真研究和解決目前人大監(jiān)督工作中存在的問題，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的職能作用，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性

多年來，我旗人大工作始終把監(jiān)督工作擺在重要議事日程，不斷學(xué)習(xí)借鑒，不斷探索實(shí)踐，不斷總結(jié)發(fā)展，監(jiān)督的力度越來越大，效果越來越明顯。一是監(jiān)督的領(lǐng)域逐步拓展，監(jiān)督的內(nèi)容不斷豐富，監(jiān)督的重點(diǎn)日益突出。廣度上，由對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督，拓展到對(duì)“一府兩院”工作和由人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。重點(diǎn)上，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，突出了對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展重大措施落實(shí)情況、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題的監(jiān)督。機(jī)制上，逐步完善了各項(xiàng)監(jiān)督工作制度，使人大監(jiān)督工作有法可依，有章可循。二是監(jiān)督方式逐步完善，逐步開展了執(zhí)法檢查監(jiān)督、述職評(píng)議監(jiān)督、個(gè)案監(jiān)督、代表議政日活動(dòng)等，并在監(jiān)督程序方面有了很大的突破。三是監(jiān)督的主動(dòng)性逐步增強(qiáng)，監(jiān)督的力度日益加大。堅(jiān)持對(duì)一些重點(diǎn)法律和工作連續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，使黨委政府關(guān)注的、干部群眾關(guān)心的一些大事和熱點(diǎn)問題得到解決。但是，與憲法和法律要求相比、與外地人大工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比，我旗各級(jí)人大監(jiān)督工作仍然存在一些差距。突出表現(xiàn)在監(jiān)督的重點(diǎn)不夠突出，監(jiān)督的針對(duì)性不強(qiáng)。因此，必須在突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性上下功夫。

一是圍繞中心、突出重點(diǎn)、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，才能為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益提供雄厚的物質(zhì)保證，才能維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。人大工作必須服從服務(wù)于這個(gè)中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供有力的法律支持。為此，人大必須從發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用出發(fā)，在監(jiān)督工作中緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，確定監(jiān)督工作重點(diǎn)。就我旗各級(jí)人大工作而言，必須緊緊圍繞促進(jìn)“生態(tài)立旗、產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)旗、工業(yè)富旗、科教興旗”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，深入開展專題調(diào)研，認(rèn)真聽取政府工作報(bào)告，審議通過相應(yīng)的決議或?qū)徸h意見，督促各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、體制、資金、人才等方面的問題，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是圍繞法律法規(guī)的實(shí)施，加強(qiáng)法律監(jiān)督。加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。目前，開展執(zhí)法檢查是人大加強(qiáng)法律監(jiān)督的重要形式，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作。在執(zhí)法檢查內(nèi)容上，既要突出重點(diǎn)，又要有針對(duì)性。對(duì)涉及本地區(qū)當(dāng)前的重點(diǎn)工作的法律法規(guī)和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不夠有力且問題較多的法律法規(guī)，以及與人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，有的放矢地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。在執(zhí)法監(jiān)督中，應(yīng)注意把握好以下三個(gè)方面：一是進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法檢查形式，力戒形式主義。開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，重要的是要深入下去，直接聽取群眾意見，注重實(shí)效，力戒形式主義，特別是注意抓好檢查后的跟蹤和整改落實(shí)的監(jiān)督工作。對(duì)于那些不重視整改，甚至拖著、頂著不辦，人大要敢于動(dòng)真碰硬。二是敢于深查和追究執(zhí)法工作中的深層次問題。對(duì)執(zhí)法檢查中暴露出來的問題，不要只滿足于糾正某些具體案件,一定要集中精力抓實(shí)質(zhì)性問題。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的典型違法事件，要一查到底，必要時(shí)通過新聞媒體曝光，接受群眾的監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)垂直部門、條管單位的法律監(jiān)督。針對(duì)這些部門和單位因?yàn)椴浑`屬于所在地行政管轄，主要負(fù)責(zé)人又不由地方人大常委會(huì)任命，易在法律監(jiān)督上出現(xiàn)“盲區(qū)”，少數(shù)垂直部門、條管單位不同程度地存在著違法現(xiàn)象等問題。地方人大及其常委會(huì)必須注意加強(qiáng)對(duì)駐本行政區(qū)域內(nèi)的垂直部門及條管單位的執(zhí)法監(jiān)督，力求在本行政區(qū)域內(nèi)不出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的“盲區(qū)”。

個(gè)案監(jiān)督，是近幾年來地方人大在法律監(jiān)督工作中探索出的又一種有效監(jiān)督方式。我們應(yīng)當(dāng)把個(gè)案監(jiān)督擺在重要位置，以個(gè)案監(jiān)督為突破口來加強(qiáng)人大法律監(jiān)督，保證法律正確有效地實(shí)施，維護(hù)公正司法。人大個(gè)案監(jiān)督要突出重點(diǎn)，切實(shí)選好典型案件，既要監(jiān)督糾正違法案件，又要依法追究違法人員的責(zé)任，只有把監(jiān)督事與監(jiān)督人結(jié)合起來，監(jiān)督才能有力度、有效果。同時(shí)，督促司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善辦案責(zé)任制和冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制。用制度約束和糾正越權(quán)辦案、違法辦案，以及失職、瀆職行為，促進(jìn)公正司法。

三是選擇群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題實(shí)施監(jiān)督。人大是代表人民行使職權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。所以，各級(jí)人大及其常委會(huì)要把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)內(nèi)容，依法對(duì)有關(guān)方面的工作進(jìn)行監(jiān)督，更好地維護(hù)人民群眾的利益。

二、改進(jìn)監(jiān)督方法，完善監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督方法是保證監(jiān)督效果的重要手段和途徑。近年來，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)采取多種有效方法，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、監(jiān)督事與監(jiān)督人、人大監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督工作，取得了良好的監(jiān)督效果。對(duì)此，我們應(yīng)認(rèn)真堅(jiān)持。適應(yīng)推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，我們還應(yīng)在監(jiān)督方法和監(jiān)督機(jī)制上不斷探索創(chuàng)新。

一是由注重面上監(jiān)督向點(diǎn)面監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。人大監(jiān)督例行的程序是聽取審議某一方面工作情況的報(bào)告，提出審議意見或作出決議決定。這種監(jiān)督方法往往不易發(fā)現(xiàn)深層次的問題，影響監(jiān)督效果。如果在對(duì)整體性工作進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，再深入地研究一些薄弱環(huán)節(jié)，就容易發(fā)現(xiàn)問題，從而提高監(jiān)督的針對(duì)性。如在預(yù)算監(jiān)督上，我們應(yīng)在對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面審議的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有重點(diǎn)地聽取和審議政府工作部門預(yù)算執(zhí)行情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，依法督促解決預(yù)算執(zhí)行中不規(guī)范等問題，進(jìn)而提高監(jiān)督效果。

二是由注重監(jiān)督過程向過程與結(jié)果雙注重轉(zhuǎn)變。人大監(jiān)督的程序性較強(qiáng)，做好人大監(jiān)督工作，注重監(jiān)督的過程和程序的法定性是必要的，但體現(xiàn)人大監(jiān)督成效的主要標(biāo)志是監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督意見的落實(shí)程度。因此，各級(jí)人大必須重視跟蹤監(jiān)督工作，突出抓好落實(shí)。我們要按照旗人大常委會(huì)監(jiān)督工作辦法的要求，積極探索，健全監(jiān)督程序，逐步建立和實(shí)施監(jiān)督工作責(zé)任制，明確監(jiān)督工作責(zé)任主體。人大及其常委會(huì)作出的決議、決定、提出的審議意見、執(zhí)法檢查提出的監(jiān)督意見，都要落實(shí)到人大常委會(huì)的督查責(zé)任部門和“一府兩院”承辦部門。人大常委會(huì)督查責(zé)任部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，直到責(zé)任得到落實(shí)，問題得到解決。

三是推進(jìn)監(jiān)督工作的規(guī)范化。沒有完備的監(jiān)督程序作保證，就不能克服監(jiān)督工作的隨意性，憲法法律賦予人大的監(jiān)督職權(quán)就難以全面有效地行使。因此，完善監(jiān)督程序，規(guī)范監(jiān)督行為，健全監(jiān)督機(jī)制，是監(jiān)督有效運(yùn)行的根本途徑。2001年，旗人大常委會(huì)在總結(jié)人大工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)常委會(huì)議事規(guī)則、任免工作辦法等10項(xiàng)工作制度進(jìn)行了修改完善，并依法研究制定了人大常委會(huì)監(jiān)督工作辦法，述職評(píng)議辦法、執(zhí)法檢查辦法等3項(xiàng)工作制度，初步形成了人大工作制度體系，嚴(yán)密了人大監(jiān)督工作程序。通過不斷修改完善各項(xiàng)工作制度，有力地促進(jìn)了人大監(jiān)督工作。在完善制度方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人大仍是薄弱環(huán)節(jié)，我們還必須加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步建立健全工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人大工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

三、增強(qiáng)人大代表和常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)，提高監(jiān)督水平

由于人大代表、常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)上對(duì)界別、年齡、性別方面強(qiáng)調(diào)得多，注意多方面的平衡，但對(duì)其法律意識(shí)、知識(shí)水平、議政能力注意不夠，客觀上存在著代表、委員對(duì)憲法和法律的規(guī)定理解程度有差別，決策能力、工作水平、履行職務(wù)的能力也有參差不齊的狀況，在一定程度上影響了人大監(jiān)督的水準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)人大的自身建設(shè)，提高監(jiān)督者的整體素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，顯得十分必要。

一是要提高人大代表的政治責(zé)任感和法律素質(zhì)。針對(duì)不少代表履行職責(zé)的渠道不多、主動(dòng)性不夠、積極性不高、議政能力不強(qiáng)、法律水平不高，未能發(fā)揮應(yīng)有作用的問題，需要增強(qiáng)他們議政能力和法律監(jiān)督能力，切實(shí)改變有些人把人大代表當(dāng)作一種榮譽(yù)職務(wù)的現(xiàn)象。一是提高代表的整體素質(zhì)。組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、代表法等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大工作的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，逐步提高人大代表的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，養(yǎng)成自覺參加代表活動(dòng)的良好習(xí)慣。二是強(qiáng)化代表意識(shí)。代表不但要參加人代會(huì)會(huì)議，還要在閉會(huì)期間積極參與代表活動(dòng)，真正了解社情民意，切實(shí)反映人民群眾的意愿，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)，真正依法發(fā)揮代表的作用。為了增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識(shí)，應(yīng)建立健全代表聯(lián)系選民制度、向選民述職制度，特別是通過述職，促進(jìn)代表積極反映社情、民意，認(rèn)真履行職責(zé)。三是積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件。如在執(zhí)法檢查、評(píng)議活動(dòng)中，注意安排更多的人大代表參與，發(fā)揮他們的主體優(yōu)勢(shì)。

二是要加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，關(guān)系到人大工作的質(zhì)量和效率。因此，人大常委會(huì)只有重視自身建設(shè)，才能發(fā)揮整體效能，依法履行好監(jiān)督權(quán)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論和業(yè)務(wù)水平。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉法律內(nèi)容，吃透黨的政策，拓寬知識(shí)面，以適應(yīng)形勢(shì)與任務(wù)的需要。二是加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)工作活力。加快機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)與選拔工作，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。三是注重調(diào)查研究，掌握全面情況，了解人民群眾的要求，提高監(jiān)督質(zhì)量。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，使人大工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)理論研究，提高宣傳質(zhì)量。如通過新聞媒體，開辟人大?？龋皶r(shí)報(bào)送人大工作動(dòng)態(tài)，宣傳民主法制建設(shè)的情況。六是改善工作條件，提高辦公自動(dòng)化水平。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)立參政議政信箱，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，進(jìn)一步拓寬民主法制的渠道。

人大常委會(huì)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，還要大膽依法履行職權(quán)，消除思想障礙，排除干擾和阻力，加大監(jiān)督力度，既有敢于監(jiān)督的精神，還有善于監(jiān)督的水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證憲法和法律有效實(shí)施的責(zé)任。

三是要進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)。要使監(jiān)督工作取得明顯實(shí)效，必須在組織上、人力上給予充分的保證。人大常委會(huì)組成人員在年齡結(jié)構(gòu)上應(yīng)形成梯型化，這樣，有利于人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；在委員的知識(shí)結(jié)構(gòu)上既要有廣泛性和合理性，又要考慮到有無議政意識(shí)和議政能力以及工作的積極性，從而實(shí)現(xiàn)委員職業(yè)和文化結(jié)構(gòu)的合理化，以增強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)的決策能力和工作水平。同時(shí)，還應(yīng)逐步擴(kuò)大常委會(huì)專職委員的人數(shù)比例，提高委員的專職化程度，保證委員有足夠的時(shí)間、精力從事監(jiān)督工作。在注意調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還必須在實(shí)際工作中，注意提高常委會(huì)成員的全局觀念、政策水平和履行職務(wù)的能力。