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20*年是新一屆政府的開局之年、起步之年。開好局、起好步，對于保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快奮力崛起進(jìn)程，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體思路是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和省委、市委全會精神，按照縣委十二屆二次全會部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以

工業(yè)化為核心，以招商引資為主抓手，以新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，以城鄉(xiāng)建設(shè)為突破口，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，高度關(guān)注民生，倍加珍惜民力，著

力構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長14，財政收入增長15，農(nóng)民人均純收入增長8，固定資產(chǎn)投資增長25，社會消費(fèi)品零售總額增長13，到位境

內(nèi)資金、利用境外資金分別增長20和15，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.9‰以內(nèi)。

為此，我們將著力抓好以下六項工作：

(一)扎實開展招商引資

一是在招商引資項目上突破。依托優(yōu)勢資源，緊盯“長三角”等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵人物，改進(jìn)招商方式，突出以企引企、

以商引商，全民招商、專業(yè)招商。主動迎接省會經(jīng)濟(jì)圈和“兩淮一蚌”城市群輻射，在引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動力強(qiáng)的工業(yè)項目

上實現(xiàn)新突破，在引進(jìn)大項目上實現(xiàn)新突破，在引進(jìn)境外資金上實現(xiàn)新突破，提升招商質(zhì)量和層次。

二是在資金到位率上突破。改進(jìn)招商考核辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)*直單位責(zé)任主體。改進(jìn)招商成果評價體系，確保到位資金真實可靠。強(qiáng)化“一

把手”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。推動線索項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，力爭全年到位內(nèi)資11.5億元，外資45*美元。

三是在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上突破。樹立“環(huán)境是發(fā)展第一要素”理念，強(qiáng)化“事事是環(huán)境，人人是形象”意識。深入開展“*發(fā)展環(huán)境千人評

”活動，進(jìn)一步落實招商引資各項優(yōu)惠政策，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，對典型案件公開曝光，做到不處理到位不放過，不整改到位不

放過。推進(jìn)“信用*”建設(shè)，打造以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信為重點(diǎn)的社會誠信體系。加強(qiáng)重點(diǎn)項目環(huán)境治理，建立快速反應(yīng)機(jī)制

，切實解決征地難、拆遷難、建設(shè)難問題。

(二)大力促進(jìn)工業(yè)*

一是加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)投入。加強(qiáng)與壽西湖農(nóng)場合作，理順管理體制，推動園區(qū)投資運(yùn)營市場化。加強(qiáng)園區(qū)招商項目準(zhǔn)入管理，提

高投資強(qiáng)度，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相對集中。加快入園項目建設(shè)進(jìn)度，確保1*以上在建項目建成投產(chǎn)。推進(jìn)眾興、安豐、堰口、雙橋、炎劉

、大順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目集中區(qū)建設(shè)。

二是扶優(yōu)壯強(qiáng)骨干企業(yè)。設(shè)立工業(yè)發(fā)展獎勵資金，激勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)英明化工、三祥羽毛、華祥食品、盛華紡織、*豆制品等企業(yè)

技改擴(kuò)建，做大做強(qiáng)。推動三暢豆業(yè)、遠(yuǎn)發(fā)工藝品、香港財富集團(tuán)*園區(qū)等項目實施。建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)

。爭創(chuàng)一批知名品牌。

三是開展全民創(chuàng)業(yè)行動。積極推動百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵雙向創(chuàng)業(yè)。支持信達(dá)信

用擔(dān)保公司擴(kuò)股改制，構(gòu)建中小企業(yè)投資擔(dān)保平臺，激活民資，推動發(fā)放各種形式的小額貸款，為全民創(chuàng)業(yè)提供支持。力爭全年個體工商戶增

長8以上，私營企業(yè)增長13以上。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一是大力發(fā)展生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持省、市龍頭企業(yè)擴(kuò)量升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)

和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在隱賢、張李、迎河、澗溝、正陽關(guān)等淮淠灣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)*畝以上青

毛豆基地；擴(kuò)大板橋席草、安豐塘荷仁豆、大店和*蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生豬、皖西白鵝、肉雞等養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基

地建設(shè)。壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，引導(dǎo)新建1*專業(yè)協(xié)會、合作社等中介服務(wù)組織。

二是大力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。以實施江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、土地整理等項目為契機(jī)，廣泛開展田、林、路、渠綜合

治理。抓住國家支持中部地區(qū)村村通水泥路政策機(jī)遇，著力改善農(nóng)村交通不便狀況。加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“廣播電視村村通”工程實

施。

三是大力提高勞動力素質(zhì)。積極探索“訂單式”培訓(xùn)、“菜單式”教學(xué)模式，整合“陽光工程”、“雨露計劃”等各類培訓(xùn)資源，不斷提高勞

動力素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。

四是認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策。實施扶貧“整村推進(jìn)”工程，實現(xiàn)*人穩(wěn)定脫貧。全面落實中央和省出臺的各項惠農(nóng)

政策。實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。在興辦公益事業(yè)中，尊重農(nóng)民意愿，充分開展協(xié)商，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)資金管理，真正

做到辦實事、辦好事、辦成事、不出事，練就新農(nóng)村建設(shè)新本領(lǐng)。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是抓好縣城建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)運(yùn)營投資公司作用，吸收社會資本投入，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快房地產(chǎn)開發(fā)

，增加商品房供給，努力抑制房價過快上漲。強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)監(jiān)管，開展城市綜合執(zhí)法，加大拆違力度。規(guī)范土地市場管理，加大土地整

理力度，確保當(dāng)年用地指標(biāo)占補(bǔ)平衡。興建防汛抗旱指揮中心、電力調(diào)度中心、法院綜合大樓、國稅大廈等一批單體工程。加快天然氣利用等

一批項目建設(shè)，爭取污水處理廠、*垃圾處理等工程實施。

二是加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，建設(shè)特色集鎮(zhèn)。推進(jìn)安豐、正陽關(guān)、炎劉、堰口、小甸、迎河、板橋、瓦埠等省市級示范集鎮(zhèn)建設(shè)，

完善道路、給排水、亮化、綠化等配套設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，居民向小區(qū)集中。著力培育集鎮(zhèn)房

地產(chǎn)業(yè)，力爭各中心集鎮(zhèn)都能通過市場化的辦法開發(fā)*成規(guī)模的商住小區(qū)。

三是加強(qiáng)項目工作。抓好項目庫建設(shè)，與省“861”計劃、市“568”計劃接軌，編制儲備一批達(dá)到可研程度的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)項目。跑省跑

部，爭取項目。水利上積極爭取瓦埠湖洼地治理、城西保莊圩等工程上馬實施，確保瓦埠湖下段治理、行蓄洪區(qū)安全撤退路等重點(diǎn)工程如期竣

工。交通上積極爭取合淮阜高速公路*連接線、壽霍路改建項目，確保完成瓦埠—炎劉、安豐—李臺公路建設(shè)任務(wù)。社會事業(yè)上重點(diǎn)做好

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、科技、體育、政法等領(lǐng)域項目爭取工作。

(五)努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

一是突出發(fā)展旅游業(yè)。堅持政府主導(dǎo)，推進(jìn)市場化運(yùn)作，整合旅游資源，積極發(fā)展古色、綠色、紅色旅游。突出名山秀水和古文化資源，推動

劉安墓、廉頗墓、珍珠泉、留犢祠等旅游景點(diǎn)和*旅游接待中心建設(shè)。爭創(chuàng)*森林公園國家4a級旅游風(fēng)景區(qū)和萬畝果園省級“農(nóng)家樂

”示范點(diǎn)。加強(qiáng)旅游宣傳促銷，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，提高旅游業(yè)隊伍素質(zhì)。

二是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營和物流配送，完成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)任務(wù)。整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，鼓

勵發(fā)展家政、醫(yī)療、保健、文化等社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)咨詢、評估、拍賣等行業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升金融、保險、信息等服務(wù)

業(yè)實力。

三是做好財稅金融工作。強(qiáng)化稅收征管，發(fā)揮稅收征管部門主體作用，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅。強(qiáng)化預(yù)算約束，確保公務(wù)員工資制度改革順利實施，保

障干部教師工資正常發(fā)放。規(guī)范政府采購。調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制。制定以獎代補(bǔ)政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化債務(wù)。健全金融協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀政、

銀企合作，共創(chuàng)良好的金融生態(tài)環(huán)境。

(六)著力構(gòu)建和諧社會

一是抓好人口和計劃生育工作。圍繞“全省保類、全市進(jìn)位”目標(biāo)，認(rèn)真落實計劃生育工作責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票優(yōu)先”和“一票否決”。

加大基層基礎(chǔ)工作力度，加大流動人口計劃生育管理力度，加大政策外生育控制力度，加大“兩非”案件查處力度，加大財政投入力度，認(rèn)真

落實獎勵優(yōu)惠政策，切實扭轉(zhuǎn)計劃生育工作被動局面。

二是實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。成立專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項資金，完善管理辦法，確保合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用于農(nóng)民。加強(qiáng)公共

衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“降消”項目和1*衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取1*衛(wèi)生院國債建設(shè)項目投入。

三是推進(jìn)勞動和社會保障工作。強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)社會保險擴(kuò)面。加強(qiáng)城鎮(zhèn)“低?！眲討B(tài)管理，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，大力推

進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險。

四是構(gòu)建“平安*”。暢通信訪渠道，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪。嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制，將各類矛盾糾紛化解

在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。深入開展“嚴(yán)打”專項行動，

強(qiáng)化社會治安綜合治理，確保政治穩(wěn)定、社會安定、百姓安寧。

五是促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)食品藥品

監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行為，保障人民群眾健康安全。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動。加強(qiáng)紅白事管理，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。抓

好城鄉(xiāng)文化市場監(jiān)管和文物保護(hù)，推進(jìn)科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。大力實施全民健身。加強(qiáng)國防動員工作。推進(jìn)第二輪修志，完成農(nóng)

業(yè)二次普查。做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、外事僑務(wù)、氣象、農(nóng)機(jī)、航道、物價、檔案、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦女兒童

、老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

一是努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高各級干部理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分調(diào)動各級

各部門積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)和管理社會事務(wù)的能力和水平。

二是努力建設(shè)法治型政府。強(qiáng)化依法行政意識，完善重大事項集體決策、群眾參與、專家論證、社會公示與聽證制度。自覺接受人大法律監(jiān)督

和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、委員提案。認(rèn)真開展“五五”普法，推行政務(wù)公開，提高政府工作透明度。

三是努力建設(shè)效能型政府。全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。把企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)作為機(jī)關(guān)服務(wù)的重點(diǎn)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作

為改進(jìn)工作的著力點(diǎn)，真正做到馬上辦、主動辦、限時辦、公開辦，不輕易查、不輕易罰、不輕易叫停、不輕易說不，確保令行禁止、政令暢

通、和諧有序。

四是努力建設(shè)廉潔型政府。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正部門

和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化對公共支出、重點(diǎn)工程、專項資金的績效審計，規(guī)范工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購

銷、政府采購等行為，確保各項廉政措施落到實處。

五是努力建設(shè)務(wù)實型政府。堅持以人為本，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利

益。始終保持對群眾的飽滿熱情，對工作的旺盛激情，對事業(yè)的執(zhí)著癡情，努力打造務(wù)實誠信、團(tuán)結(jié)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、奮發(fā)有為的政府形象。

20*年，新一屆政府將著力編制和修編“十大規(guī)劃”，努力辦好“十件實事”，全力實施縣城建設(shè)“十項工程”。

“十大規(guī)劃”：1、縣城總體規(guī)劃；2、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；3、旅游總體規(guī)劃；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其村莊布點(diǎn)和示范村建設(shè)規(guī)劃；5、

臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃；6、環(huán)城旅游景觀帶規(guī)劃；7、政務(wù)新區(qū)規(guī)劃；8、縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；9、中國豆腐文化旅游區(qū)規(guī)劃；10、土地利用總體規(guī)劃。

“十件實事”：1、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)；2、完成農(nóng)村中小學(xué)20*年底在冊d類危房改造；3、完成20*計劃生育村室規(guī)范化建設(shè)

；4、實施糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；5、新增就業(yè)崗位300*，推進(jìn)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；6、完成國有工業(yè)企業(yè)改制；7、完成村級以上道路改建300公

里；8、實施正南洼地治理和安豐塘除險加固；9、完成移民建房及窯口、袁湖保莊圩建設(shè)；10、完成*20所公廁改造。

“十項工程”：1、合淮阜高速公路*連接線工程；2、工業(yè)園區(qū)道路框架二期工程；3、官亭街改造二期工程；4、原百貨大樓改造工程；5

、東門綜合整治工程；6、東南內(nèi)環(huán)路貫通工程；7、留犢祠巷古街區(qū)整治工程；8、新*垃圾中轉(zhuǎn)站工程；9、西大寺巷出口暢通工程；10

、*一中實驗中學(xué)配套工程。

各位代表！新的機(jī)遇，千載難逢；新的形勢，催人奮進(jìn)。承前啟后，我們深知責(zé)任重大；繼往開來，我們倍感任重道遠(yuǎn)。讓我們在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，與時俱進(jìn)，奮發(fā)有為，為全面建設(shè)小康*、和諧*而努力奮斗！