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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去四年工作回顧

20*年以來，在市委、市政府*委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論和“三

個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，克服特大洪澇災(zāi)害、非典疫情等不利因素影響，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，推動了全縣經(jīng)

濟社會持續(xù)健康發(fā)展，完成了“十五”計劃主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”良好開局。

一是經(jīng)濟實力逐步增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.5，三次產(chǎn)業(yè)比重由39.7：25.6：34.7調(diào)整為35.8：31.5：32.7。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

糧食產(chǎn)量連續(xù)三年突破百萬噸，兩次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號；林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。規(guī)模工業(yè)

增加值年均增長28.3。商貿(mào)旅游發(fā)展加快。*道教建筑群一期工程建成，報恩寺、孔廟建筑群和北門廣場修繕一新；“萬村千鄉(xiāng)”市場工

程試點獲省表彰，社會消費品零售總額年均增長10.9。財政金融運行良好。干部教師職工工資、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和財政補貼農(nóng)民資金實

現(xiàn)打卡發(fā)放。農(nóng)民人均純收入年均增長9.4。

二是“三個年”活動取得實效。連續(xù)四年開展“三個年”活動，引進投資100*元以上建成和在建項目5*。設(shè)立行政服務(wù)中心和投訴受理

中心，2*單位14*審批項目進入中心辦理。全縣注冊個體工商戶1.6*戶，私營企業(yè)75*，從業(yè)人員近*人，注冊資金5.1億元。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。合淮阜高速公路*段進展順利。干部群眾捐資籌款320*元，村村通水泥路工程全面啟動。改建安豐—吳山

、小甸—土拐、雙橋—安豐塘、陶店—堰口—枸杞等縣鄉(xiāng)道路193公里。*堤退建、*擴建、城南防洪圈堤、*堤和*堤加固

等工程順利完成，移民建房進展平穩(wěn)，農(nóng)田水利基本建設(shè)和江淮分水嶺綜合治理獲全省先進。工業(yè)園區(qū)完成投資430*元，一期1.*公里實

現(xiàn)“五通一平”。改建了東、西大街和西內(nèi)環(huán)路等*主干道，實施了*亮化工程，完成了農(nóng)村電網(wǎng)二期和*電網(wǎng)、自來水管網(wǎng)改

造。全縣固定電話用戶19.*戶，移動電話用戶15.*戶。

四是各項改革成效明顯。工業(yè)企業(yè)改革取得進展，化肥廠改制后煥發(fā)生機，盤活繅絲廠、陶瓷廠、摩托車廠等企業(yè)資產(chǎn)近3億元。商業(yè)企業(yè)改革

平穩(wěn)推進，百貨公司破產(chǎn)安置穩(wěn)妥有序，糧食購銷企業(yè)和供銷、物資、輕工系統(tǒng)企業(yè)改制基本完成。農(nóng)村稅費改革進一步深化，農(nóng)民負擔(dān)年人

均減輕百余元。公共財政支出改革穩(wěn)步推進，全面實施鄉(xiāng)財縣管，完善村有鄉(xiāng)管，從源頭上遏制了鄉(xiāng)村新增債務(wù)。推進行政區(qū)劃調(diào)整，全縣鄉(xiāng)

鎮(zhèn)調(diào)整為2*。

五是社會事業(yè)全面發(fā)展。建立了“以縣為主”義務(wù)教育管理體制，“兩基”通過省級復(fù)查驗收，*一職高、安豐中學(xué)躋身省級示范學(xué)校行

列。楚文化博物館、縣圖書館相繼建成，榮獲“全國文化先進縣”稱號；豆腐傳統(tǒng)制作技藝、紫金硯制作技藝、壽州鑼鼓和肘歌抬歌列入第一

批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加快，競技體育全市領(lǐng)先。人口和計劃生育工作負重前進，“村為主”機制初步建立。城市居民最

低生活保障標(biāo)準(zhǔn)得到提高，榮獲全省“雙擁模*”和“社區(qū)建設(shè)示*”稱號。國防動員扎實有效。扶貧攻堅穩(wěn)步推進，全縣貧困人口

由20*年20.*人減少到6.*人。社會治安綜合治理得到落實，全市公安機關(guān)追逃工作現(xiàn)場會在我縣召開。文明創(chuàng)建常抓不懈。四年來，國

土資源管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、瓦埠湖開發(fā)等工作得到加強；民族宗教、人事編制、外事僑務(wù)、廣播電視

、統(tǒng)計、審計、科技、對臺、物價、農(nóng)機、檔案、氣象、航道、海事、郵政、煙草、保險、地震、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作取得了新成

績。

六是依法行政得到加強。大力開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，加強政府法制和行政復(fù)議工作。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，4年共辦理人大

議案*、代表建議35*，政協(xié)建議案*、委員提案25*。

剛剛過去的20*年，全縣上下堅持科學(xué)發(fā)展觀，著力改善發(fā)展環(huán)境，聚精會神抓發(fā)展?？h委換屆后，我們以計劃生育集中整治撬動農(nóng)村工作開

展，以謀求招商引資大項目突破推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，以官亭街依法拆遷啟動城建開發(fā)，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52.6億元，同比增長14.5；

財政收入1.8億元，增長18.5；招商引資到位資金9.6億元，增長41.1；固定資產(chǎn)投資13.6億元，增長29.5；社會消費品零售總額23.1億元，增

長13.5；糧食產(chǎn)量118.*噸，創(chuàng)歷史新高；農(nóng)民人均純收入258*，增長11.5。

各位代表，回顧四年工作實踐，我們深深體會到，要

推動工作，加快發(fā)展，有所作為，必須做到：

——堅持解放思想不動搖。四年來，我們不斷解放思想，突破“圍城”意識，多次組織縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察學(xué)習(xí)，開闊視野。借鑒外地先進

經(jīng)驗，立足縣情，揚長避短，探索既符合*實際又順應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展之路。

——堅持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境不動搖。四年來，我們堅持不懈抓環(huán)境建設(shè)，出臺了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定，成立了縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)

中心。對外來投資者實行全程、部門幫辦、“綠卡”保護和“三制”管理，初步形成招商引資濃厚氛圍。

——堅持合力攻堅不動搖。四年來，我們集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。面對防汛抗旱、搶險救災(zāi)、重點工程建設(shè)等急難險重任務(wù)，整體

聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，分工不分家，補臺不拆臺，促進了工作開展。

——堅持維護穩(wěn)定不動搖。四年來，我們建立了縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，堅持開門接訪、帶案下訪，傾聽群眾呼聲，維護群眾利益，在企業(yè)改制

、土地征用、城鎮(zhèn)建設(shè)等工作中，謀劃在事前，工作到一線，注重消除不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。

各位代表，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項成績來之不易，倍加值得珍惜。這些成績的取得，得益于歷屆縣委、縣政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于縣

人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于全縣人民協(xié)力同心，開拓進取。在此，我代表縣政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向

給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向為*改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出積極貢獻的全體政法干警、武警

官兵以及壽西湖農(nóng)場、正陽關(guān)農(nóng)場廣大干部職工，向所有關(guān)心*經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，由于受特殊的縣情、特殊的地理區(qū)位等客觀因素制約，目前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問

題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險能力不強，工業(yè)缺乏大項目、大企業(yè)支撐，外來投資規(guī)模較小、層次偏低；鄉(xiāng)村道路狀況亟待改善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)

設(shè)施配套任務(wù)艱巨；財政收支矛盾突出，稅收增長乏力；發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，少數(shù)干部工作作風(fēng)不實、方法簡單，辦事拖拉、效率不高

等現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

未來五年，是全面建設(shè)小康*，推進*奮力崛起的關(guān)鍵時期。在清醒認識目前存在困難和問題的同時，更要敏銳地看到我縣面臨極為

有利的重大戰(zhàn)略機遇，看到加快發(fā)展的潛力和優(yōu)勢。一是明朗的宏觀政策優(yōu)勢。中央加強新農(nóng)村建設(shè)，實施“中部崛起”戰(zhàn)略，在政策、項目

和資金上加大向中部地區(qū)傾斜。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議決定，今年財政支農(nóng)資金的增量繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增

量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、糧食大縣，只要應(yīng)對積極、爭取有力，必將受到更高

程度的關(guān)注，必將獲得更多項目的支持；同時，我縣又是國家扶貧工作重點縣、江淮分水嶺綜合治理重點縣、沿淮大縣和著名的革命老區(qū)，在

國家和省統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，也必將能夠獲得更多的實惠。二是潛在的交通區(qū)位優(yōu)勢。我縣毗鄰合肥，緊貼*，背倚淮河，近郊沿淮

，既是*的*，也是合肥的*。隨著*洪水控制工程的建成，我縣抵御淮河水患的能力由20年一遇提高到100年一遇，淮河越來

越成為可資利用的“黃金水道”。省委、省政府實施“一圈兩帶”戰(zhàn)略，出臺加快皖北及沿淮地區(qū)發(fā)展的一系列扶持政策。我們東進北迎，雙

向融入，既可承接省會經(jīng)濟圈輻射，又能融入沿淮城市群帶動。加之，緊鄰我縣南部的合六武高速公路，穿越我縣北部的合淮阜高速公路，以

及坐落在我縣東部的新橋國際機場建設(shè)，將拉近我們與合肥、南京、上海、武漢等大中城市的距離，極大地改變我縣交通不便、區(qū)位不優(yōu)的先

天不足，對承接“南企北上、東資西進”極為有利。尤其過去相對偏僻的瓦東地區(qū)，更是先機獨占，優(yōu)勢凸顯，正在成為新的投資熱土，為加

快縣域經(jīng)濟全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。三是獨特的發(fā)展資源優(yōu)勢。我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，初步形成優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、棉麻、羽絨、水產(chǎn)、林木、

席草、瓜子、果蔬、豆制品等十大農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。我縣文物遺存眾多，文化底蘊深厚，凝煉生成了楚漢文化、豆腐文化、廉政文化、軍事文化、宗

教文化、城墻文化、民俗文化、紅色文化、美食文化、水文化等十大文化。我縣人脈資源豐富，歷來崇文重教，英才輩出，遍布各界；目前有

3*人常年在外創(chuàng)業(yè)，其中一大批成功人士，有資本、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理，是我們加快發(fā)展?jié)撛诘膶氋F資源。四是后發(fā)的自我積累優(yōu)勢

。經(jīng)過努力，壽春城遺址保護規(guī)劃已經(jīng)通過專家評審，壽西湖行洪區(qū)調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)上報待批，縣城總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、旅游總

體規(guī)劃正在修編待批，這些將為我們加快縣城建設(shè)、搞好城市經(jīng)營、拉動經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。特別是經(jīng)過歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民

勵精圖治，取得了有目共睹的成就，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。所有這些，都是我們實現(xiàn)奮力崛起的潛力和優(yōu)勢。

根據(jù)縣第十二次黨代會和“十一五”規(guī)劃部署，未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨

的十六大和十六屆六中全會精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，強力推進工業(yè)*、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、招商活縣、旅游*四大戰(zhàn)略，大力實施“治水

安民”、“通達富民”、“建城聚民”三大工程，努力在加快工業(yè)化進程上實現(xiàn)新突破，在新農(nóng)村建設(shè)上取得新成效，在推進全民創(chuàng)業(yè)上掀起

新高潮，在構(gòu)建和諧*上創(chuàng)出新氣象。

總體目標(biāo)是，到2*1年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值和財政收入分別比20*年翻一番，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

未來五年，我們將集中精力主攻六大任務(wù)：

——堅持推進工業(yè)*。工業(yè)強縣是我縣跨越式發(fā)展的第一選擇。圍繞十大特色農(nóng)業(yè)資源，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，形成一批關(guān)聯(lián)度高、

鏈條長、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)群。圍繞平臺建設(shè)，加大縣工業(yè)園、臨空產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目集中區(qū)和壽六路民營經(jīng)濟長廊等建設(shè)投入，培育塊狀

經(jīng)濟。圍繞重點企業(yè)，促進現(xiàn)有企業(yè)改制和技改擴建，扶優(yōu)壯強一批骨干企業(yè)。圍繞東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動密集型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。走

新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，形成工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局。

——堅持推進新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活*、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以統(tǒng)籌的方針、工業(yè)的理念、市場的辦法

，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破。堅持把發(fā)展生產(chǎn)放在首位，以增加農(nóng)民收入為核心，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

堅持面上打基礎(chǔ)、點上求突破，大力開展“三清四改”，深入抓好農(nóng)田水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好村村通水泥路工程

，把*示范鎮(zhèn)和2*示范村率先建成社會主義新農(nóng)村。

——堅持推進擴大開放。按照“三個立足”、“三個為主”，建立招商引資激勵機制。即：立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進十大農(nóng)特產(chǎn)業(yè)招商；立足

區(qū)位優(yōu)勢，推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商；立足人脈優(yōu)勢，推進以商招商。以能人和企業(yè)招商為主，以面向東部地區(qū)招商為主，以引進大企業(yè)、大集

團、大項目為主。強化機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，做大做強民營經(jīng)濟，不斷擴大對外貿(mào)易。力爭引進內(nèi)資年遞增20、

外資年遞增15。

——堅持推進旅游業(yè)發(fā)展。圍繞“一山二水，一塊神奇的豆腐；一城三鎮(zhèn)，一個美麗的傳說”主題，加快*風(fēng)景區(qū)和安豐塘、淝水古戰(zhàn)場

景點建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中國豆腐文化旅游區(qū)；加快古城和正陽關(guān)、隱賢、瓦埠等特色古鎮(zhèn)旅游開發(fā)，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大旅游宣傳促銷，啟

動古城墻“申遺”。加強同*合作與交流，構(gòu)建*大旅游格局。開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，開拓旅游客源市場，提升旅游業(yè)檔次和水平，爭

創(chuàng)“全省旅游十強縣”，使我縣盡快成為“新皖北歷史文化旅游”中心區(qū)域，成為皖中重要旅游目的地，成為安徽乃至華東地區(qū)旅游精品線路

之一。

——堅持推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以縣城規(guī)劃為龍頭，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，拉開新*框架，促進縣城向南擴展。推動學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位率

先出城；建設(shè)新政務(wù)中心，促進機關(guān)單位向新*集中，帶動居民出城。加強老*基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。強化城市經(jīng)營理念，

完善投融資體制，促進城市開發(fā)良性循環(huán)。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，建成一批各具特色的新型集鎮(zhèn)。未來五年全縣城鎮(zhèn)化率提高到35

以上。

——堅持推進協(xié)調(diào)發(fā)展。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展高中教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，創(chuàng)建*優(yōu)質(zhì)教育品牌。深

化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，力爭建立覆蓋全縣的新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度。加強計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，實

現(xiàn)良性循環(huán)目標(biāo)。堅持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與繁榮文化事業(yè)并重，加大城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入。做好就業(yè)再就業(yè)工作，逐步完善社會保障體系。加強

民族宗教工作。廣泛開展全民健身活動。加大精神文明創(chuàng)建力度。推進民主法制建設(shè)，加強社會治安綜合治理，打造“平安*”。強化環(huán)

境保護，推進生態(tài)縣建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展。

各位代表，我縣未來五年發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展思路已經(jīng)明晰，加快發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。我們堅信，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，通過全縣廣

大干部群眾的共同努力，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！