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城建局法制宣傳教育計(jì)劃

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各黨委、總支、支部:

按照國家的統(tǒng)一部署,從*年到*年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,建管局認(rèn)真組織實(shí)施了《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》,完成了規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù):以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及,公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平明顯增強(qiáng);依法治理工作向深度推進(jìn),全局上下法治化管理水平不斷提高,法制宣傳教育在促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

未來五年,是我局加快城市化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,也是普法工作承前啟后的重要時(shí)期,法制宣傳教育工作在"*"期間承擔(dān)著新的重要使命。法制宣傳教育工作作為推進(jìn)依法治國基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基礎(chǔ)工程,是提高全民素質(zhì)和依法行政水平的有效途徑,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。繼續(xù)大力開展法制宣傳教育,對(duì)于保證我區(qū)和建管局"*"規(guī)劃的全面實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃>的通知》的精神,結(jié)合我區(qū)和建管局的實(shí)際,特制定建管局開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃(以下簡稱"五五"普法規(guī)劃)。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的*大、*屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國基本方略的要求,深入開展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,為保障和促進(jìn)構(gòu)建"和諧、平安蘇家屯",全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的法治環(huán)境。

(二)工作目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí),提高全民法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的社會(huì)主義法治理念,提高依法行政水平和能力;進(jìn)一步增強(qiáng)全局依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平,努力在全局營造普法依法治理工作的濃厚氛圍。

(三)工作原則

堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施,圍繞構(gòu)建"和諧、平安蘇家屯"的目標(biāo),圍繞打造法治誠信城區(qū)和創(chuàng)建文明城區(qū)的要求,圍繞我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與樹立社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育的安排,服務(wù)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)于蘇家屯區(qū)的經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾的原則。要為全系統(tǒng)職工提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便、實(shí)用的法制宣傳服務(wù),作為法制宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求,從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式為群眾喜聞樂見。

堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的原則。把握構(gòu)建"和諧、平安蘇家屯"的新形勢(shì)新任務(wù),把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的實(shí)際需求,不斷探索工作的內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,完善普法機(jī)制,創(chuàng)新普法載體,豐富普法內(nèi)容,注重普法實(shí)效。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)的原則。緊密結(jié)合本單位實(shí)際,根據(jù)不同對(duì)象、不同特點(diǎn),確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,研究切實(shí)可行的方法,制定年度工作計(jì)劃,提高工作的針對(duì)性和時(shí)效性,加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作考核、督查和評(píng)估,確保普法工作扎實(shí)有效開展。

二、主要任務(wù)

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,努力提高全系統(tǒng)職工的憲法意識(shí),在全社會(huì)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,使憲法家喻戶曉,深入人心;要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一;要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度,培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。

(二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。大力學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)用法律機(jī)制和手段保障全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;要著力完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體制,加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展;要積極開展人口、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)宣傳教育,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè);要大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑,運(yùn)用法律手段開展社會(huì)管理和公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步;要深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育發(fā)展特別是辦好*年北京奧運(yùn)會(huì)服務(wù)。

(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí);要普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會(huì)尊重勞動(dòng),尊重知識(shí),尊重人才,尊重創(chuàng)造的觀念,促進(jìn)形成有利于推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會(huì)氛圍。

(四)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)的法律法規(guī)。深入開展以"學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任"為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺用法律規(guī)范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)氣;要加強(qiáng)守法觀念的培養(yǎng),積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育,努力增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力;要加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育,引導(dǎo)、幫助公民以理性、合法的方式和途徑表達(dá)利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;要開展刑事和治安法律法規(guī)宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪;要加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育,促進(jìn)社會(huì)公平正義。

(五)堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,大力開展依法治理工作。貫徹依法治國基本方略,圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié),開展多層次、多類型的依法治理工作,積極探索和推進(jìn)基層依法治理的實(shí)踐形式,鼓勵(lì)公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法,努力提高全社會(huì)法治化管理水平。

全面貫徹《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督;完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度;深化政務(wù)公開工作,增強(qiáng)工作的透明度;結(jié)合工作職能和行業(yè)特點(diǎn),制定依法治理工作方案,進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范行業(yè)行為;要以開展依法辦事示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以切實(shí)提高以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)水平為目標(biāo),不斷提高行業(yè)依法管理、依法辦事的水平和能力。

推進(jìn)基層依法治理。要按照"依法建制、以制治理、民主管理"的要求,進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管理章程和措施,實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;促進(jìn)基層民主法制建設(shè),提高基層民主法治水平。

(六)深入開展法制宣傳教育主題活動(dòng)。要大力推進(jìn)法制宣傳教育"六進(jìn)"活動(dòng)。在全局掀起學(xué)法用法的熱潮。我局重點(diǎn)是要做好法制進(jìn)企業(yè)和進(jìn)單位工作。

開展"法律進(jìn)企業(yè)"活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展,開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì);按照"誰主管誰負(fù)責(zé)"的原則,加強(qiáng)對(duì)廣大職工進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度;深入開展依法治企活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展誠信守法企業(yè)活動(dòng),促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

開展"法律進(jìn)單位"活動(dòng),促進(jìn)法治化管理。各單位要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。要建立法制學(xué)習(xí)園地,開展經(jīng)常性法制教育;利用單位培訓(xùn)場所和機(jī)構(gòu)組織,開展對(duì)所屬人員法律培訓(xùn);結(jié)合工作實(shí)際開展社會(huì)性公益法制宣傳,尤其是公園、廣場等公共場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。

繼續(xù)做好"12·4"全國法制宣傳教育活動(dòng),集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等廣泛開展群眾喜聞樂見的教育活動(dòng),營造學(xué)法用法的良好氛圍;要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng),積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。

三、對(duì)象和要求

法制宣傳教育的對(duì)象是全系統(tǒng)的廣大干部職工。要在繼續(xù)做好全系統(tǒng)職工的法制宣傳教育的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,著力提高依法執(zhí)政能力。

樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)水平和能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化,繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(組)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度。

(二)公務(wù)員要加強(qiáng)《憲法》、《公務(wù)員法》及履行職務(wù)必需的專業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí),著力提高依法行政和公正司法水平和能力。開展社會(huì)主義法治理念教育,即:依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo),努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍;要著力培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念;司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法,要著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,確保國家法律的正確實(shí)施。

(三)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念;采取多種形式結(jié)合企業(yè)管理工作需要,開展好企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和法制培訓(xùn)活動(dòng)。

四、工作步驟和安排

本規(guī)劃從*年開始實(shí)施,到2010年結(jié)束,共分三個(gè)階段:

(一)*年為宣傳啟動(dòng)階段。各單位要根據(jù)本規(guī)劃,制定出既符合實(shí)際情況,又反映各自實(shí)際需要,體現(xiàn)各自特色,針對(duì)性、可操作性、實(shí)效性強(qiáng)的五年普法規(guī)劃,同時(shí),做好"五五"普法工作的組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等項(xiàng)工作,形成良好的輿論聲勢(shì)和氛圍。

(二)*年至2009年組織實(shí)施階段。各單位要制定法制宣傳教育年度計(jì)劃,做出具體安排,認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)"五五"普法依法治理進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。*年開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。

(三)2010年為總結(jié)驗(yàn)收階段。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,組織考核驗(yàn)收,并對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作成績突出的基層單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

(一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。各級(jí)黨委、總支、支部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),做好年度工作計(jì)劃、匯報(bào)、工作督查等工作,日常工作要有人抓。要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查、督促,保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(二)建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。局黨委宣傳部門負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作規(guī)劃的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導(dǎo);各單位承擔(dān)法制宣傳教育重要職責(zé),要運(yùn)用各種手段和途徑面向全系統(tǒng)的干部職工開展法制宣傳教育活動(dòng),開展好法制宣傳教育活動(dòng);工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)特定對(duì)象的針對(duì)性法制宣傳教育;鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、個(gè)人開展和支持法制宣傳教育活動(dòng)。

(三)建立法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核指標(biāo)體系和評(píng)估手段體系;建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。開展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核、評(píng)比工作,積極開展法制宣傳教育工作先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作。