前言：本站為你精心整理了交通科技發(fā)展規(guī)劃綱要范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為實(shí)現(xiàn)黨的*講的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握交通科技的發(fā)展方向，在交通新的跨越式發(fā)展中充分發(fā)揮交通科技的支撐和保障作用，我部開展了公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略和中長期科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

經(jīng)交通部黨組批準(zhǔn)印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》（交科教發(fā)[20*]29號），從戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的高度出發(fā)，講了到2020年我國公路水路交通科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)施措施。在此基礎(chǔ)上編制的《公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）》（以下簡稱綱要），旨在從國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的需求出發(fā)，結(jié)合交通科技自身發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，確定中長期交通科技工作的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定具體的規(guī)劃實(shí)施方案，講促進(jìn)交通科技發(fā)展的保障措施，為交通行業(yè)的科技活動和科技資源配置提供指導(dǎo)。

綱要的編制對于實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略，指導(dǎo)交通行業(yè)科技發(fā)展，提高交通科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有重大意義。

第一章機(jī)遇與挑戰(zhàn)

本世紀(jì)頭二十年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會的歷史階段。在新的歷史時期，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化、機(jī)動化進(jìn)程的持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必將對公路水路交通發(fā)展講更新、更高的要求。

交通服務(wù)于社會。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我部講了“到2010年，公路水路運(yùn)輸緊張狀況得到總體緩解，對國民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到總體改善；到2020年，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步、國家安全的需要”的新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。到2020年，公路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到300萬公里，其中高速公路里程8.5萬公里；港口總通過能力將達(dá)65億噸左右，其中碼頭集裝箱通過能力約2.4億標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）；五級以上航道里程將達(dá)到35000公里以上，其中三級以上航道15000公里。建成能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運(yùn)輸系統(tǒng)。

公路水路交通新的跨越式發(fā)展為交通科技創(chuàng)新提供了新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，公路水路交通在發(fā)展過程中將產(chǎn)生巨大的科技需求，需要科技來支撐。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會公路水路交通發(fā)展目標(biāo)，將會在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸組織管理、交通安全保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面產(chǎn)生大量的技術(shù)難題。因此，交通的發(fā)展不僅需要資金、人力的投入，更需要依靠強(qiáng)大的科技開發(fā)能力來支撐。另一方面，當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，人類社會正在經(jīng)歷一場新的科技革命，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和空間技術(shù)等為代表的高新技術(shù)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步起到了巨大的推動作用，也必將為我國公路水路交通科技實(shí)現(xiàn)新的跨越創(chuàng)造條件。

改革開放以來，實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略，積極開展科技創(chuàng)新活動，交通行業(yè)科技水平大幅度提高，一批重大關(guān)鍵技術(shù)取得了突破，支撐了公路水路交通的跨越式發(fā)展。交通建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步有力保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，新型運(yùn)輸組織方式及運(yùn)輸技術(shù)的開發(fā)顯著提高了運(yùn)輸效率和質(zhì)量，信息技術(shù)的應(yīng)用明顯提高了行業(yè)管理水平，交通軟科學(xué)研究有效增強(qiáng)了全行業(yè)的科學(xué)決策能力。通過不斷深化科技體制改革，一個市場適應(yīng)能力較強(qiáng)，研究方向比較明確，功能定位基本合理，人才素質(zhì)不斷提高的交通科技創(chuàng)新體系正在逐步形成。雖然交通科技發(fā)展取得了很大的成就，但總體來看，還不適應(yīng)交通事業(yè)快速發(fā)展的要求，仍然存在著科技供給能力不足，成果推廣應(yīng)用緩慢，高層次科技人才缺乏，尚未形成穩(wěn)定的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，交通科技創(chuàng)新體系有待完善等問題，需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

科技是交通發(fā)展的羽翼和助推器。新時期交通科技的歷史使命是：通過科技創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，支撐公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮已有基礎(chǔ)設(shè)施效能，提高交通系統(tǒng)的供給能力；通過科技創(chuàng)新，發(fā)展一體化運(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率，保障出行安全，改善運(yùn)輸服務(wù)，提高交通運(yùn)輸?shù)墓芾砟芰?；通過科技創(chuàng)新，推進(jìn)潔凈運(yùn)輸，打造綠色交通，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緩解資源制約，建立節(jié)約型交通行業(yè)，提高交通可持續(xù)發(fā)展能力。

第二章指導(dǎo)方針

公路水路交通科技發(fā)展堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，采取“以人為本、需求引導(dǎo)、綜合集成、強(qiáng)化創(chuàng)新、重點(diǎn)突破”的基本方針，全面實(shí)施“科教興交”和“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，推進(jìn)交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升公路水路交通的總體科技水平，為全面建設(shè)小康社會公路水路交通發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

—以人為本，就是強(qiáng)調(diào)交通科技發(fā)展是為了人、服務(wù)人和依靠人，強(qiáng)化利用科技創(chuàng)新促進(jìn)交通的人性化服務(wù)，不斷滿足人們的交通需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；通過實(shí)施交通科技活動，加速科技人才的成長，強(qiáng)化科技人才在交通科技發(fā)展中的核心作用，充分發(fā)揮交通科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

—需求引導(dǎo)，就是要按照政府導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的原則，注重政府在交通科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位；強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新必須滿足交通發(fā)展需求，面向交通發(fā)展主戰(zhàn)場；技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，與交通生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合，與交通可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合。要充分發(fā)揮市場在科技資源配置和科技創(chuàng)新活動中的基礎(chǔ)性作用。

—綜合集成，就是要結(jié)合交通行業(yè)的特點(diǎn)，注重現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和空間技術(shù)等高新技術(shù)在交通領(lǐng)域的消化吸收和集成應(yīng)用，提升交通行業(yè)的科技水平。

—強(qiáng)化創(chuàng)新，就是要結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新活動。知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，自主開發(fā)和引進(jìn)消化相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并重，大力增強(qiáng)交通科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

—重點(diǎn)突破，就是要按照有所為、有所不為的要求，優(yōu)化配置交通科技資源。以對交通發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重大技術(shù)為切入點(diǎn)，突破牽動性技術(shù)，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，儲備前瞻性技術(shù)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

按照以上指導(dǎo)方針，公路水路交通科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下原則：

—政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)并重。政府作為公共產(chǎn)品的提供者，是交通科技創(chuàng)新活動中的主導(dǎo)，要在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面更多地發(fā)揮主導(dǎo)作用；同時要充分發(fā)揮市場機(jī)制配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，倡導(dǎo)社會力量積極參與科技創(chuàng)新活動。

—能力建設(shè)與研發(fā)活動并重。充分重視科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，有效配置交通科技資源；重視交通科技研發(fā)與交通建設(shè)的緊密結(jié)合，抓好重大科研項(xiàng)目的組織實(shí)施，切實(shí)提高交通科技的自主創(chuàng)新能力和整體研發(fā)實(shí)力。

—整體推進(jìn)與分步實(shí)施并重。在交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)和科技研發(fā)過程中，要把握總體目標(biāo)，全面推進(jìn)，并注重交通發(fā)展需求和階段性特點(diǎn)，集中力量解決交通科技重大問題。

—技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化并重。在科技創(chuàng)新活動中既要重視技術(shù)研發(fā)，更要重視成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加快交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和更新，使交通科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，全面加快交通行業(yè)的科技進(jìn)步。

第三章發(fā)展目標(biāo)

公路水路交通科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，構(gòu)筑布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的交通科研基地和科技信息共享平臺，建設(shè)一支高水平的交通科技隊(duì)伍，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力；緊密結(jié)合交通建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全面提升公路水路交通的科技含量，為交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

具體目標(biāo)是：

1、政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，形成以企業(yè)為主體、行業(yè)科技研發(fā)中心為主力，面向交通生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場的交通科技創(chuàng)新體系。建成一批具有引領(lǐng)作用的交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2010年達(dá)到35個左右，2020年達(dá)到45個左右，力爭有2-4個進(jìn)入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。到2020年形成15-20個全國或區(qū)域性交通行業(yè)科技研發(fā)中心，自主創(chuàng)新能力得到明顯提高。

2、努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有國際水平的交通科技人才隊(duì)伍，形成比較完整的科研梯隊(duì)，到2010年，培養(yǎng)50名左右國內(nèi)一流、國際有影響的交通科技領(lǐng)軍人才，到2020年，使其總數(shù)達(dá)到100名左右，全面提升交通行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、到2010年，在工程地質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方面解決一批關(guān)鍵技術(shù)難題，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施；到2020年，建設(shè)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)全面提高，整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，大型跨江（海）通道建設(shè)、大型專業(yè)化深水碼頭建設(shè)，深水航道整治及特殊自然環(huán)境下的工程建設(shè)技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

4、到2010年，數(shù)字交通技術(shù)實(shí)用化程度和行業(yè)管理信息化水平明顯提升，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和一體化運(yùn)輸技術(shù)明顯突破，交通決策技術(shù)明顯提高。到2020年，智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、一體化運(yùn)輸技術(shù)、決策支持技術(shù)整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，交通運(yùn)輸管理技術(shù)能夠適應(yīng)交通現(xiàn)代化的要求，全面實(shí)現(xiàn)決策的數(shù)字化與科學(xué)化。

5、到2010年，事故預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、救助打撈等安保技術(shù)有所突破，交通資源利用和環(huán)保技術(shù)取得明顯進(jìn)步，為在交通領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。到2020年，交通安全保障技術(shù)整體提高，綠色交通技術(shù)全面提升，整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)的可靠保障。

展望更長遠(yuǎn)的未來，交通科技將更加充分發(fā)揮支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的作用，為實(shí)現(xiàn)一個通達(dá)便捷、智能高效、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、安全舒適的現(xiàn)代化公路水路交通系統(tǒng)提供技術(shù)保障。

第四章重點(diǎn)任務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)公路水路交通科技發(fā)展的目標(biāo)，要從全面提高交通科技創(chuàng)新能力和解決牽動性、關(guān)鍵性、前瞻性重大技術(shù)問題入手，做好交通創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好交通科技重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)工作。

一、交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)

交通科技創(chuàng)新體系是由各級政府交通管理部門、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)和科技中介組織共同組成的、互動的交通科技創(chuàng)新有機(jī)整體。核心要素是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新人才。要按照交通行業(yè)的特點(diǎn)和科技自身的發(fā)展規(guī)律來創(chuàng)建完善的交通科技創(chuàng)新體系，明確作為公共產(chǎn)品提供者的政府在交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場機(jī)制在交通科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（一）強(qiáng)化定位明確的創(chuàng)新主體

政府交通主管部門通過制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，把握科技發(fā)展方向；通過完善政策和法規(guī)體系，營造科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境；通過組織重大科技活動，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)突破；通過政府財(cái)政性資金的投入，引導(dǎo)社會科技資源的有效配置。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，按照自身發(fā)展的需要，參與交通科技創(chuàng)新活動。交通行業(yè)科技研發(fā)中心是公益性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主力，要以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為切入點(diǎn)，整合全社會的交通科技資源，逐步形成交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和全國性或區(qū)域性的交通科技研發(fā)中心，使其成為交通科技創(chuàng)新的主要研究基地。交通科技中介機(jī)構(gòu)是推動知識和技術(shù)擴(kuò)散的重要渠道，在科技成果推廣應(yīng)用中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

（二）完善協(xié)調(diào)合作的創(chuàng)新機(jī)制

發(fā)揮市場在交通科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動政府與社會，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校等各方面的積極性，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入，有效地整合交通科技基礎(chǔ)條件資源，充分開發(fā)利用全社會的交通科技信息資源，建立開放的、優(yōu)勢明顯的交通行業(yè)試驗(yàn)基地共享平臺和互聯(lián)互通的科技信息資源共享平臺，逐步形成各方互動、協(xié)調(diào)合作和資源共享的創(chuàng)新機(jī)制。

（三）營造開放競爭的創(chuàng)新環(huán)境

從交通行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，完善促進(jìn)交通科技進(jìn)步的政策，制定科技管理、科技評價和激勵機(jī)制等方面的規(guī)章制度，推動重大科技項(xiàng)目向全社會公開招標(biāo)，加強(qiáng)科技成果的和管理，加大對科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力和誠信水平的考評，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、公平競爭，營造一個崇尚創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、百家爭鳴和允許失敗的科技創(chuàng)新寬松氛圍，形成一個規(guī)范有序、開放競爭的科技創(chuàng)新環(huán)境。

（四）培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才

交通要發(fā)展，人才是根本。在交通科技創(chuàng)新活動中，要高度重視科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重人才的持續(xù)培養(yǎng)和繼續(xù)教育，鼓勵崗位成才，在科研項(xiàng)目、科研設(shè)施、科研團(tuán)隊(duì)、國際交流與合作等方面，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)良條件，不斷壯大優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍，為交通科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

二、交通科技重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)

在交通科技發(fā)展戰(zhàn)略確定的六大重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域中，經(jīng)過研究，明確了規(guī)劃期內(nèi)50個交通科技主要研發(fā)方向和200多個研發(fā)重點(diǎn)，具體見附表所列。

重點(diǎn)領(lǐng)域一：智能化數(shù)字交通管理技術(shù)

重點(diǎn)支持智能公路系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、智能航運(yùn)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、智能港口系統(tǒng)、公路收費(fèi)新系統(tǒng)、空間信息應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字化公路運(yùn)營管理技術(shù)、國際航運(yùn)數(shù)字化管理系統(tǒng)和數(shù)字交通標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方向的技術(shù)開發(fā)，突破聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)、車輛監(jiān)控技術(shù)和空間信息技術(shù)，制定交通數(shù)字化管理標(biāo)準(zhǔn)，使信息技術(shù)在公路水路運(yùn)營管理上廣泛集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的行業(yè)管理，提供人性化的社會服務(wù)。

重點(diǎn)領(lǐng)域二：特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)

重點(diǎn)研究特殊地質(zhì)條件下的公路建設(shè)技術(shù)、跨江跨海通道建設(shè)技術(shù)、山區(qū)長大公路隧道修筑技術(shù)、路面結(jié)構(gòu)技術(shù)、高等級公路快速養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)、大型交通工程構(gòu)造物檢測診斷技術(shù)、內(nèi)河通航新技術(shù)、航道治理和疏浚技術(shù)、新型港口水工建筑物的研制開發(fā)以及新材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)，突破特殊自然環(huán)境下的工程建養(yǎng)技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充能力的目標(biāo)，并提高交通設(shè)施的使用品質(zhì)和壽命，降低工程造價和全壽命成本，緩解交通資金的壓力。

重點(diǎn)領(lǐng)域三：一體化運(yùn)輸技術(shù)

重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流管理技術(shù)、交通一體化管理技術(shù)、多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)、現(xiàn)代道路客貨運(yùn)輸新技術(shù)、快速水路運(yùn)輸新系統(tǒng)、萬箱級集裝箱運(yùn)輸成套技術(shù)和一體化運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方向的研究，為實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)輸提供必要的技術(shù)支撐，保證從技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)不同運(yùn)輸方式間運(yùn)輸設(shè)施和裝備的有效銜接、信息交換和處理的高效協(xié)同，逐步達(dá)到運(yùn)輸方式間的無縫銜接和零距離換乘。

重點(diǎn)領(lǐng)域四：交通科學(xué)決策支持技術(shù)

重點(diǎn)開展交通電子政務(wù)、決策評價方法和技術(shù)、交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策、現(xiàn)代交通規(guī)劃技術(shù)、現(xiàn)代交通統(tǒng)計(jì)技術(shù)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)和決策機(jī)制研究，形成完整的公路水路交通宏觀決策研究方法、體系和機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)決策的數(shù)字化、可視化和協(xié)調(diào)化提供技術(shù)手段，為交通政策法規(guī)的制修訂提供科學(xué)依據(jù)，提高交通管理部門決策的質(zhì)量、效率和水平。

重點(diǎn)領(lǐng)域五：交通安全保障技術(shù)

重點(diǎn)支持交通防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、道路安全保障技術(shù)、車輛安全技術(shù)、特殊氣候條件下的交通安全技術(shù)、惡劣氣候和海況條件下人命快速搜救技術(shù)、深潛水救助打撈成套技術(shù)、水上安全保障技術(shù)、交通設(shè)施保安技術(shù)、交通應(yīng)急處理技術(shù)、交通安全風(fēng)險(xiǎn)評價與管理技術(shù)、超限運(yùn)輸治理技術(shù)和公路水路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方向的技術(shù)開發(fā)，全面提高我國交通安全保障技術(shù)水平，從技術(shù)上能夠支撐建立一個更安全可靠的公路水路交通系統(tǒng)，降低交通事故死亡率，減少與交通有關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失。

重點(diǎn)領(lǐng)域六：綠色交通技術(shù)

重點(diǎn)開展交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)材料再生技術(shù)、水上“三品”（油品、化學(xué)品、危險(xiǎn)品）污染監(jiān)測防治和處理技術(shù)、車輛和船舶節(jié)能技術(shù)、公路水路環(huán)保新技術(shù)、內(nèi)河運(yùn)輸新技術(shù)、新一代運(yùn)輸裝備、土地資源合理利用技術(shù)以及國家港口資源與安全環(huán)境評價技術(shù)等方向的研究，從技術(shù)上保障建立一個與自然和社會環(huán)境友善和諧、污染程度少、土地使用合理、能源消耗適度的綠色公路水路交通體系，緩解我國環(huán)境污染和能源以及土地資源短缺的壓力，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。

第五章規(guī)劃的實(shí)施

為了確保重點(diǎn)任務(wù)的完成，按照整體推進(jìn)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)的原則，將交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)任務(wù)，分為重點(diǎn)科研實(shí)驗(yàn)基地平臺、科技信息資源共享平臺和優(yōu)秀科技人才等三項(xiàng)建設(shè)工程加以實(shí)施；將交通科技重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)任務(wù)，按基礎(chǔ)研究行動計(jì)劃、重大技術(shù)突破計(jì)劃和應(yīng)用技術(shù)推進(jìn)計(jì)劃等三類研發(fā)計(jì)劃加以推進(jìn)。

一、實(shí)施“三項(xiàng)”交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程

（一）重點(diǎn)科研實(shí)驗(yàn)基地平臺建設(shè)工程

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成主力，建成一批交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和交通科技研發(fā)中心。

以交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究，按照專業(yè)研發(fā)方向的分布，兼顧基礎(chǔ)條件和區(qū)域分布，認(rèn)定一批交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，調(diào)動各方積極性，強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。到2010年建成約35個交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，到2020年使其總數(shù)達(dá)到45個左右，努力爭取創(chuàng)建2-4個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出、機(jī)制完善，與交通科技發(fā)展相適應(yīng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。

推動交通行業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)，通過區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合共建、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，在交通科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域逐步形成15-20個專業(yè)優(yōu)勢明顯、學(xué)術(shù)水平突出、綜合實(shí)力較強(qiáng)的全國或區(qū)域性交通行業(yè)科技研發(fā)中心，使他們具備承擔(dān)重大綜合性交通科研攻關(guān)、交通應(yīng)用基礎(chǔ)研究、特定區(qū)域技術(shù)研究的強(qiáng)大能力，成為交通科技創(chuàng)新活動的主力和優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)基地。

（二）科技信息資源共享平臺建設(shè)工程

整合資源、互通共享、提供服務(wù)，建成交通科技信息資源共享平臺。

1、建設(shè)交通科技信息資源中心，形成交通科技信息資源共享平臺的基礎(chǔ)。加快交通科技基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、管理和交通科技成果等重要數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，增強(qiáng)信息資源服務(wù)中心的數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建立健全科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交通科技信息資源共享機(jī)制。以交通科技文獻(xiàn)資源和交通科技成果信息共享建設(shè)為切入點(diǎn)，加快現(xiàn)有交通科技文獻(xiàn)資源的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進(jìn)交通科技成果的網(wǎng)上展示和交易，通過技術(shù)手段和制度保障，有效開發(fā)國內(nèi)外交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸科學(xué)數(shù)據(jù)資源、科技文獻(xiàn)資源和科技成果資源，形成較為完善的交通科技信息資源共享平臺。

（三）優(yōu)秀科技人才建設(shè)工程

抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，建立一支優(yōu)秀的交通科技人才隊(duì)伍。到2010年，實(shí)現(xiàn)造就50名左右國內(nèi)一流、國際有影響的交通科技領(lǐng)軍人才的目標(biāo)，到2020年，使其總數(shù)達(dá)到100名左右。

在人才的培養(yǎng)上，制定優(yōu)秀交通科技人才培養(yǎng)開發(fā)計(jì)劃，將能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，依托交通行業(yè)科技研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地，在實(shí)踐中培養(yǎng)一批交通科技人才。

在人才的吸引上，借助國內(nèi)國外兩個市場，通過一流的科研項(xiàng)目和設(shè)備，吸引世界一流的交通科技人才，實(shí)現(xiàn)人才資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在人才的使用上，建立以公開、公平、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和評價激勵政策，使交通優(yōu)秀科技人才在重大科技項(xiàng)目的研究中發(fā)揮聰明才智，人盡其才。

二、推進(jìn)“三類”交通科技研究開發(fā)計(jì)劃

（一）基礎(chǔ)研究行動計(jì)劃

基礎(chǔ)研究行動計(jì)劃重點(diǎn)支持交通科技的戰(zhàn)略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，需要進(jìn)行長期跟蹤、實(shí)驗(yàn)、監(jiān)測的基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目等。

政府是基礎(chǔ)研究行動計(jì)劃的投資主體，科研資金主要投向交通科學(xué)決策支持技術(shù)、交通安全保障技術(shù)、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)、綠色交通技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。

（二）重大技術(shù)突破計(jì)劃

重大技術(shù)突破計(jì)劃側(cè)重在關(guān)鍵技術(shù)研究、共性技術(shù)研究和依托于重大工程項(xiàng)目的重點(diǎn)技術(shù)研究，需要政府介入、支持和協(xié)調(diào)，調(diào)動全行業(yè)科研力量和社會力量共同完成的項(xiàng)目等。

突破計(jì)劃的實(shí)施需要政府和社會共同出資，形成目標(biāo)一致、職責(zé)清晰的研究合作機(jī)制，形成政府與社會互動的研發(fā)模式?？蒲匈Y金主要投入在智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)、一體化運(yùn)輸技術(shù)和交通安全保障技術(shù)等領(lǐng)域。

（三）應(yīng)用技術(shù)推進(jìn)計(jì)劃

應(yīng)用技術(shù)推進(jìn)計(jì)劃重點(diǎn)是技術(shù)先進(jìn)、市場前景好、在行業(yè)內(nèi)具有推廣價值的研發(fā)項(xiàng)目，能夠有效地提升行業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益顯著并具有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。

應(yīng)用技術(shù)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施主要靠市場機(jī)制，實(shí)行投資主體多元化。

三類交通科技研究開發(fā)計(jì)劃的具體項(xiàng)目將依據(jù)研發(fā)重點(diǎn)加以確定。

本規(guī)劃綱要所確定的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及其實(shí)施，將在交通科技五年規(guī)劃中加以具體體現(xiàn)和落實(shí)。對五年規(guī)劃的實(shí)施情況，要進(jìn)行科學(xué)評估，在評估的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)時的交通發(fā)展實(shí)際，適時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，并在下個五年規(guī)劃中予以體現(xiàn)。

第六章保障措施

一、深化交通科技體制改革

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新科技發(fā)展理念，深化交通科技體制改革，結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)出臺相應(yīng)政策，加速建立適應(yīng)交通科技創(chuàng)新的新型科技體制。在交通科技活動中，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，完善與新型交通科技項(xiàng)目管理模式相適應(yīng)的制度，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵有序競爭，促進(jìn)協(xié)調(diào)合作，廣泛吸納社會科研資源，加強(qiáng)科技資源的有效整合和優(yōu)化配置。逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的交通科技創(chuàng)新體系，加快科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與交通生產(chǎn)的緊密結(jié)合。

二、確?？萍纪度敕€(wěn)定增長

交通科技資金投入是重要的公共性戰(zhàn)略投資，隨著交通事業(yè)的發(fā)展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增長。在國家預(yù)算內(nèi)，建立穩(wěn)定的交通科技資金；各地交通主管部門繼續(xù)執(zhí)行“關(guān)于印發(fā)《交通部關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展的若干意見》”中確定的在交通規(guī)費(fèi)中每年提取1-1.5%經(jīng)費(fèi)用于交通科研和技術(shù)創(chuàng)新的政策；針對重大科技需求和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目要積極爭取重大科技專項(xiàng)資金；有條件的地方交通主管部門和交通企事業(yè)單位可設(shè)立科技專項(xiàng)資金；充分利用市場機(jī)制，多渠道增加交通科技資金投入。

三、完善交通科技人才管理

完善交通科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的各項(xiàng)政策，加大交通科技帶頭人的培養(yǎng)力度，鼓勵優(yōu)秀青年人才脫穎而出，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)行動態(tài)管理，營造人才成長的良好環(huán)境，制定鼓勵人才合理流動的政策，積極引進(jìn)高層次人才，保持交通科技隊(duì)伍的良好素質(zhì)和創(chuàng)新活力。加快交通行業(yè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)，加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵有條件的交通企業(yè)、科研單位和大專院校設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，加大人才培養(yǎng)力度，提高全行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力，吸引優(yōu)秀人才投身于交通事業(yè)。

四、提高交通科研管理水平

按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，修訂完善公路水路交通技術(shù)政策。對交通科研活動進(jìn)行全過程管理，保證科技成果質(zhì)量和科技資源利用效率，促進(jìn)交通科技的良性發(fā)展。建立交通行業(yè)科技統(tǒng)計(jì)體系，開展統(tǒng)計(jì)分析，逐步建立交通科技信用管理制度，實(shí)施動態(tài)管理。完善交通科技評價體系，做到導(dǎo)向明確、客觀權(quán)威、動態(tài)及時、公平合理。按照知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，進(jìn)一步完善交通科技成果制度，對社會科研成果，加大對優(yōu)秀科技成果的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)科技成果共享。及時制定和完善有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。大力開展交通科普工作，開展科技送下鄉(xiāng)和到基層活動。

五、加強(qiáng)國際科技合作

加大國際交通科技合作與交流的力度，構(gòu)筑有利于開展合作研究、學(xué)術(shù)交流和技術(shù)引進(jìn)等活動的良好環(huán)境。推動與其他國家和地區(qū)間的交通科技交流，促進(jìn)共同研發(fā)、學(xué)者互訪、人才培養(yǎng)和信息交換等。積極參與有關(guān)國際組織的各項(xiàng)活動，參與國際公約和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。在條件允許的情況下，對重大科研項(xiàng)目實(shí)行國際招標(biāo)，引入外籍專家顧問，及時把握國際科技動態(tài)，提高研發(fā)水平。