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尊敬的各位領導，各位委員，新聞部門的同志們：

非常感謝大家在百忙中來到我局檢查指導工作，也非常感謝大家長期以來對食品藥品督促工作的關愛、支持和幫助。在此我代表全市食品藥品督促部門300多名干部職工表示由衷的感激!

一、開展六型機關創(chuàng)建和“三三三”活動，打造優(yōu)良政務環(huán)境

市食品藥品監(jiān)督管理局是在原市藥品監(jiān)督管理局的基礎上，于年月掛牌組建的，是省食品藥品監(jiān)督管理局的直屬機構，是市政府行使食品藥品綜合管理的辦事機構。其主要職責是：在省食品藥品監(jiān)督管理局的直接領導下，對藥品和醫(yī)療器械的研制、生產、流通、使用實行全過程監(jiān)管；在市政府的直接領導下，對食品安全監(jiān)管行使綜合監(jiān)督、組織協調和組織查處重大食品安全事故等職責。

近年來，我們把確保全市人民群眾飲食用藥安全有效，促進食品醫(yī)藥經濟健康發(fā)展作我們各項工作的出發(fā)點和落腳點，確立了“聚精會神搞監(jiān)管，搞好監(jiān)管促發(fā)展”的工作思路，明確了“企業(yè)和人民群眾需要什么樣的服務，我們就提供什么樣的服務”的工作原則。采取強有力措施，切實強化隊伍建設、作風建設、行風建設和業(yè)務建設，不斷提高廣大干部職工的集體意識、責任意識和服務意識，內強素質，外塑形象。使全市食品藥品監(jiān)管工作迅速走上了健康發(fā)展的軌道。一是食品藥品質量穩(wěn)步提高：食品評價性抽驗合格率達91.7%，蔬菜、豬肉，乳粉、食醋四種主要食品合格率達100%，全省排名二；藥品評價性抽驗合格率達98.7%,名列全省前茅。二是食品醫(yī)藥經濟快速健康發(fā)展。全市規(guī)模以上37家食品工業(yè)企業(yè)銷售收入達52.23億元，占全市生產總值的15.5%。已擁有3個國家免檢產品，3個國家馳名商標，3個中國名牌產品。全市20家藥品生產企業(yè)，12家醫(yī)療器械生產企業(yè)實現年產值16.6億元，比年增長2.7倍，占全市生產總值的5%。；年我市醫(yī)藥商業(yè)年銷售額達15.2億元；食品和醫(yī)藥行業(yè)已經成為我市重要的兩個支柱產業(yè)，食品和醫(yī)藥經濟已成為我市勢頭強勁的新的經濟增長點。三是系統(tǒng)形象得到進一步提升。年、年度的政風行風評議中，我局在全省系統(tǒng)和市直部門中位居前列，連續(xù)被評為先進單位，受到省局和市政府的通報表彰。前不久，根據省食品藥品監(jiān)督管理局的推薦，《中國醫(yī)藥報》的3名記者來我市進行了深入的采訪，并以《特刊》形式，全面報道了我市食品藥品監(jiān)管工作的做法和取得的成績，這在我市藥監(jiān)系統(tǒng)尚屬首次，在全國塑造了我市的良好形象。

年初，市食品藥品監(jiān)督管理局組建后，提出了改善工作作風，全面打造效能問責型機關，為全市經濟和社會發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境的工作思路。在全市藥監(jiān)系統(tǒng)扎實開展了“學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、廉潔型、節(jié)約型”六型機關創(chuàng)建活動，制訂了《市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)建“六型”機關和責任目標量化考核方案》。通過“六型”機關創(chuàng)建，極大地調動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全系統(tǒng)廣大干部職工的思想意識、精神面貌都有了很大改觀。

今年，圍繞“保障公眾飲食用藥安全，促進經濟社會協調發(fā)展”這一中心任務，實踐科學監(jiān)管理念，我們在深入開展“六型”機關創(chuàng)建活動的基礎上，研究確定了“三三三”的工作思路：通過“三嚴格”即嚴格工作作風、嚴格執(zhí)法行為、嚴格廉政紀律，建立一支為民、務實、清廉的食品藥品監(jiān)管隊伍，為科學監(jiān)管實現隊伍保障。通過“三監(jiān)督”即加強行政監(jiān)督、完善技術監(jiān)督、動員社會監(jiān)督，逐步建立起一套依法監(jiān)督、科學公正、廉潔高效、行為規(guī)范的科學監(jiān)管體制。通過“三自律”即引導行業(yè)自律、強化企業(yè)自律、落實崗位自律，我們注重發(fā)揮行業(yè)協會等社會團體的作用，以駐廠監(jiān)督員和區(qū)域監(jiān)管責任制為重點，建立起企業(yè)自身的質量安全防線，進一步強化企業(yè)“第一責任人”的責任意識。

二、完善內部制度，創(chuàng)一流工作效能

為提高工作效率，去年以來，我局在機關工作人員行為規(guī)范、案件審核、稽查辦案、政務公開、行政執(zhí)法責任制、黨風廉政建設、督查督辦、財務、學習等方面整理成50余項制度，并多次完善修訂，匯編成冊，組織全體公務人員進行學習，以制度管人管事，以制度強化辦事效率、辦事質量。在執(zhí)行過程中，制訂了保證制度落實的督察制度，使每條每項制度得以落實，做到事事有章可循，有責任可究，在全局上下形成了“人人講效能、工作抓效能、辦理創(chuàng)效能”的內部工作環(huán)境。在管理環(huán)節(jié)，實施陽光工程，嚴格執(zhí)行崗位目標責任制、首問負責制、辦事公開制、限時辦結制度、服務承諾制、文明辦事制、績效考評制、效能責任追究制的局機關行政效能八項制度。制作了版面，對辦證程序、所需材料、辦事時限進行公示，機關人員實行持證上崗。在稽查環(huán)節(jié)，進一步推行查前告知、查中約談、查后回訪制度，要求稽查人員在日常檢查工作中注重宣傳政策、行政法規(guī)，始終做到用法律法規(guī)政策說話，以理服人。同時完善稽查建議制度，在稽查案件結束后，針對監(jiān)管相對人需要改進的問題，及時向相對人提出改進建議，切實維護監(jiān)管相對人的合法權益。

三、強化執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)公正法制環(huán)境

行政執(zhí)法單位如果沒有制度約束，就可能滋生特權思想產生腐敗，制約企業(yè)發(fā)展和社會進步。為防止權力尋租和權錢交易，我局按照“有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償，違法要追究”的原則，不斷強化藥品執(zhí)法監(jiān)督工作，努力為企業(yè)創(chuàng)造公正的發(fā)展環(huán)境。我們在進一步落實行政處罰與收繳罰款相互分離制度，在案件處理過程中實行現場檢查、立案調查、法制審核與處理相分離，防止權力集中妄為，對行政處罰案件，實行集體研究的同時，在全系統(tǒng)強化了三項制度體系的建設：一是在全系統(tǒng)建立健全了行政執(zhí)法責任追究制，對錯案進行責任追究；二是在全系統(tǒng)建立健全了法制審核復核制，從程序上防止錯案的發(fā)生；三是在全系統(tǒng)建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督制，對在執(zhí)法過程中的違紀行為進行監(jiān)督處理。這三個制度體系的建立，從機制上防止了個人弄權，保證了我市藥品執(zhí)法工作的公平、公正、規(guī)范開展，兩年來，全系統(tǒng)沒有發(fā)生過一起案件被行政相對人復議或訴訟。

四、加大打假治劣力度，創(chuàng)公平市場環(huán)境

1000萬人口的用藥安全，使我們深感責任重大，任何一個單位存在藥品質量隱患，都會直接危及人民群眾的身體健康和生命安全。因此，我們始終把嚴格監(jiān)管、打假治劣，作為我們各項工作的重中之重。在不余遺力保護合法企業(yè)和合法產品的同時，按照“打擊即保護”和“五不放過”的原則，即假劣藥品的來源、去向不查清不放過；涉案的單位責任人不查清不放過；案件產生的原因不分析透不放過；涉案人員未受到應有的懲處不放過；今后的防范整改措施不到位不放過。對藥品生產、經營使用領域的制假、售假和不規(guī)范行為，始終保持了高壓態(tài)勢，進行了連續(xù)不斷的打擊，建局以來共檢查藥品130余萬批次，查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械案件11000余件，涉案貨值340余萬元，已結案10000余件，取締非法生產經營戶40余家，搗毀制假售假窩點15個，查處大案要案（5萬元以上）13件，移送司法機關處理案件10余件。組織精干力量相繼查處縣涉嫌制售假阿膠案、假鹿角膠、假龜板膠案等一批大要案。持之以恒的藥品打假，不斷強化的打假力度，標本兼治的措施跟進，在保障人民群眾用藥安全有效的同時，極大地震懾了不法企業(yè)，保護了合法企業(yè)，凈化了藥品市場，促進了我市醫(yī)藥產業(yè)快速健康有序發(fā)展。

五、以技術監(jiān)督為依托，著力提升監(jiān)督水平

藥品監(jiān)督主要包括行政監(jiān)督和技術監(jiān)督。行政監(jiān)督是技術監(jiān)督的目的，技術監(jiān)督則是行政監(jiān)督的有效手段。為夯實基礎，我局投入了大量的物力和財力，對全市藥品系統(tǒng)進行設備更新和基礎設施改造，僅基本建設就計劃投入610萬元，又籌資196萬余元購買了藥品檢驗儀器。市食品藥品檢驗所現擁有國內外較為先進的紫外分光光度計、紅外分光光度計、薄層掃描儀、液相色普儀、氣相色普儀等多臺大型儀器設備，市食品藥品檢驗所還相繼吸納和培養(yǎng)了大批中高級職稱的技術人才，大專以上人員占80%，2003年被確定為國家級重點所，年被省局評定為地市級中心所。幾年來，共完成針對性檢驗11301批，評價性檢驗657批，專項檢驗1428批，案件檢品43批，在為行政監(jiān)督提供有力技術保障的同時，又為評價我市藥品質量合格率及時提供了準確的數據。

六、日常監(jiān)督與專項檢查相結合，全力確保藥品質量

日常監(jiān)督是對涉藥涉械企業(yè)的普遍檢查，專項檢查是針對涉藥涉械單位的某種行業(yè)、某個環(huán)節(jié)、某項品種的針對性檢查。我保證藥品質量，去年以來，我局先后開展了藥品生產領域、流通領域、醫(yī)療機構及中藥材包裝、妊娠藥物、防艾滋病藥物、特殊藥品、原輔料等20多項專項檢查。在專項檢查中，執(zhí)法人員實行了“五個結合”的工作辦法：一是將專項檢查與監(jiān)督管理相結合，要求執(zhí)法人員把日常監(jiān)督檢查的情況、內容表格登記在案，以便今后查閱；二是專項檢查與業(yè)務學習相結合，要求執(zhí)法人員周一召開例會，對一周檢查的情況、問題進行梳理匯報和交流學習，以便總結提高；三是將專項檢查與幫助指導相結合，對檢查中發(fā)現的問題當場提出整改建議，并書面告知，以便企業(yè)整改提高；四是將專項檢查與完善規(guī)章相結合，通過檢查，督促企業(yè)建立和完善各項規(guī)章制度，以便企業(yè)規(guī)范管理；五是將專項檢查與長效管理相結合，通過檢查，不斷完善轄區(qū)內監(jiān)管對象和基本臺帳，為建立長效監(jiān)管機制創(chuàng)造條件。日常監(jiān)管與專項檢查的合理交叉進行，極大地規(guī)范了涉藥企業(yè)的生產、經營、使用行為，使全市的藥品質量得到有效控制，藥品評價性抽驗合格率不斷上升，年達到98.7%，年我市農村藥品評價性抽驗合格率100%，藥品生產企業(yè)評價性抽驗合格率100%，均高于全國、全省平均水平。

七、抓作風、促政風、帶行風，全力打造人民群眾滿意的藥監(jiān)隊伍

我局對政風行風建設十分重視，緊緊圍繞“構建和諧社會，服務經濟建設”這一主題，以促進全市藥監(jiān)系統(tǒng)轉變作風、以民為本，不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務質量為重點，以解決嚴重損害群眾利益的不正之風為目標，以群眾滿意為標準，認真抓作風、促政風、帶行風，著力提升藥監(jiān)系統(tǒng)形象。一是確定自點，多種方式進行自查。首先是兩級局黨組進行自查，主要是查找按照黨風廉政建設責任制的分工對職責內的行風建設是否重視，是否大膽管理，存在什么問題，監(jiān)管措施是否完善；二是科室和個人自查，主要查找科室履行崗位職責情況，監(jiān)管工作是否盡到職責，個人行風問題上是否存在什么問題；三是全局集體互查，深入查找工作中存在的漏洞和不足。二是區(qū)別情況，認真整改。對群眾的意見建議進行梳理分類和研究剖析，區(qū)別情況，盡早整改，爭取主動。對群眾提出的共性問題，制定具體過硬的整改措施，認真整改；對職責范圍以外的問題，及時向有關部門溝通匯報；對群眾的不理解，要求各局辦公室利用媒體做好答疑解難工作；凡署名或有聯系方式的意見建議要及時反饋辦理，做到事事有落實，件件有回音。三是健全制度，查漏補缺。對照省局的整改重點和整改要求，讓每條意見逐一落實到具體的責任崗位，深入研究分析，找出癥結，拿出切實可行的對策，建立長效機制，并向社會公開承諾，把政風行風建設納入常態(tài)化、規(guī)范化，使問題得到有效遏制或根本解決。四是實施責任追究。對自查、整改不深入，圖形式走過場的，在全市藥監(jiān)系統(tǒng)通報批評，并與年終考評相掛鉤。

兩年來，全市藥監(jiān)系統(tǒng)已召開整改大小會議39次，設立意見舉報箱18個，設立舉報電話14個，發(fā)放征求意見表3656份，聘請行風監(jiān)督員241人，召社會各界，各類座談會32次，參加957人次，走訪有關部門、相對人935人次，在新聞媒體進行宣傳19次，吸取各類問題、意見、建議185條次（內有重復），其中自查、反饋問題整改到位44個，正在整改和研究整改的問題5個，占反饋意見的82%。整改中建章立制、措施、辦法76個。

各位領導，各位委員，經過一年多的努力，我市食品藥品監(jiān)督管理工作已經有了一個好的基礎、一個好的氛圍、一個好的勢頭。我們堅信，有省局、市委、市人大、市政府、市政協的堅強領導，有各位委員真誠的關心和幫助，有全系統(tǒng)勤勞智慧、不甘人后的300多名干部職工的共同奮斗和不懈努力，今后的工作我們一定能夠創(chuàng)造出更大的成績。

謝謝大家！