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*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“*”規(guī)劃、推進科學發(fā)展的重要一年?？h經(jīng)貿(mào)委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以全民創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞年初確定的發(fā)展思路和奮斗目標，機關(guān)全體干部職工求真務(wù)實，開拓進取，團結(jié)拼搏，扎實工作，在工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)經(jīng)濟、企業(yè)改制和作風建設(shè)等方面做了大量工作，取得了較好的成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻?，F(xiàn)就我委*年工作作一總結(jié)，并就2009年工作重點做出計劃。

一、經(jīng)濟指標完成情況

*年以來，全縣經(jīng)貿(mào)工作承繼了去年的良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟運行健康正常，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，經(jīng)濟效益不斷提高。

1、工業(yè)經(jīng)濟完成情況：1-11月份，*地區(qū)全部工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值98.37億元，占計劃的83.01%，實現(xiàn)工業(yè)增加值27.43億元，占計劃的93.9%，同比增長13%。其中：地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值90.4億元，占計劃的82.56%，實現(xiàn)工業(yè)增加值24.8億元，同比增長12%，占計劃的93.58%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值27.14億元，占計劃的78.67%，實現(xiàn)工業(yè)增加值6.9億元，同比增長7%,占計劃的83.13%。

預(yù)計到年底，*地區(qū)全部工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值105.5億元，占計劃的89%，實現(xiàn)工業(yè)增加值29.2億元，同比增長13%，占計劃的100%。地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值96億元，占計劃的88%，實現(xiàn)工業(yè)增加值26.5億元，同比增長13.5%，占計劃的100%；其中：縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，占計劃的83%，實現(xiàn)工業(yè)增加值7.27億元，同比增長8%,占計劃的86%。

2、商貿(mào)經(jīng)濟完成情況：1-11月份，完成社會消費品零售總額7.12億元,完成計劃的92.1%,同比增長12%，實現(xiàn)對外貿(mào)易出口額17*.7萬美元。預(yù)計到年底社會消費品零售總額完成7.7億元,完成計劃的100%；由于受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的影響，我縣大中型工業(yè)企業(yè)和重點企業(yè)出口額銳減，加之出口企業(yè)出口權(quán)的轉(zhuǎn)化，致使我縣今年對外貿(mào)易出口額大幅下降，預(yù)計年底只能完成1943.2萬美元，完成計劃的70%。

3、非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟完成情況：1-10月份，完成非公經(jīng)濟增加值18.75億元，占年計劃的76%；非公經(jīng)濟工業(yè)增加值完成6.53億元，占計劃的73%，其中:非公經(jīng)濟規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.41億元，占計劃74%。1-10月份，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值19.91億元，占計劃的89%，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值完成6.8億元，占計劃的89%，同比增長12.73%。預(yù)計到年底能夠完成所有非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟指標。

4、節(jié)能降耗指標完成情況：1-11月份，全縣能源消費總量為384萬噸標準煤，增長6%，萬元GDP能耗為6.67噸標準煤，同比下降5.5%，與下降5%的目標任務(wù)相比超出0.5個百分點；萬元工業(yè)增加值能耗為11.93噸標準煤，同比下降6%。

預(yù)計到年底，全縣能源消費總量為412萬噸標準煤，同比增長9%，萬元GDP能耗為6.71噸標準煤，同比下降5%；萬元工業(yè)增加值能耗為13.52噸標準煤，同比下降6%。

5、糧食指標完成情況：今年建成放心糧店5個，占計劃的125%；“四無”糧倉達100%，科學保糧達50%以上，建成1個民營糧食企業(yè)，成立了*縣第一個糧食行業(yè)協(xié)會。

二、各項重點工作扎實推進

一年來，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府提出的經(jīng)濟發(fā)展目標，抓住機遇，努力工作，重點在以下工作上取得了較好成績：

（一）企業(yè)改制攻堅破難

在鞏固以往改革成果的基礎(chǔ)上，今年我系統(tǒng)堅持“成熟一家改制一家”的原則，按照“積極、穩(wěn)妥、徹底”的六字方針，系統(tǒng)上下拼搏奮斗，攻堅破難，國有企業(yè)改革工作取得了突破性進展，先后對縣電石廠、縣百貨公司、縣五金公司的職工進行了妥善的安置，共安置職工560多名。

針對委屬企業(yè)依法破產(chǎn)、關(guān)門走人等實際情況，我委本著以人為本，關(guān)注民生的原則，根據(jù)企業(yè)的不同情況，采取了如下措施：一是首家國營企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)拍賣。我委認真貫徹落實中央、省、市和縣委縣政府關(guān)于深化企業(yè)改制的一系列方針政策，采取多種形式推進企業(yè)改革，并取得了一定的成效。特別是隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，要求對高耗能、高污染、低效益企業(yè)實行嚴格的市場準入和環(huán)保政策。而我縣的電石行業(yè)正是面臨著這種壓力，縣電石廠的改革迫在眉睫，勢在必行。*年底，縣電石廠依法破產(chǎn)終結(jié)，對破產(chǎn)后的資產(chǎn)處置，按國家、省、市要求，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進入指定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行，年初，省產(chǎn)權(quán)交易所對縣電石廠的整體資產(chǎn)在省內(nèi)報紙、電視、電臺及有關(guān)網(wǎng)站了產(chǎn)權(quán)交易公告，廣泛征集意向受讓人。并于3月13日由*國際商品拍賣公司對該廠的資產(chǎn)進行了依法拍賣，最后由*镕凱電石有限公司以3800萬元的價格競買成功。在改革過程中原縣電石廠職工以身份置換補償金過低為由，職工近260多人上訪省、市、縣政府，我委和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排部署和省、市關(guān)于安置職工的有關(guān)規(guī)定，在上訪期間做了大量工作。全委干部職工主動放棄節(jié)假日休息，1個多月的時間深入企業(yè)、班組和職工家庭，尤其是在勸返上訪職工的過程中，我委的領(lǐng)導和干部職工抱著對職工高度負責和解決問題的態(tài)度，在遭到部分不明真相，情緒過激上訪職工的多次謾罵和圍攻時，我們的干部職工能堅持做到打不還手，罵不還口，以極大的耐心和克制，苦口婆心，不厭其煩，就在原縣電石廠的上訪職工將我委的桑塔納轎車強行扣押達一個多月的情況下，我們的干部職工仍然依政策、法律開展工作。職工上訪當天，我委分四個小組，連夜對縣電石廠的家屬院、廠區(qū)、辦公室、車間發(fā)放政策宣傳資料300余份，走訪了100多家。通過耐心細致地做職工的思想工作，化解了職工思想矛盾，積極穩(wěn)定職工情緒，取得了廣大職工的理解和支持，有效地化解了企業(yè)不穩(wěn)定因素，妥善地安置了原縣電石廠國有企業(yè)職工，使改制后的新企業(yè)迅速恢復了生產(chǎn)，為全縣縣屬國有企業(yè)改革提供了可借鑒的成功經(jīng)驗，也為全縣企業(yè)改革樹立了典范和榜樣。二是對嚴重資不抵債的虧損企業(yè)，實行依法破產(chǎn)，并適時對破產(chǎn)后的企業(yè)進行推介，進場規(guī)范交易，實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，妥善安置職工。五金公司、百貨公司部分資產(chǎn)已變現(xiàn)，對職工進行了妥善安置，截止目前職工安置工作已基本結(jié)束；原縣水泥公司已破產(chǎn)，對企業(yè)資產(chǎn)已有多家投資商前來實地考察，待資產(chǎn)變現(xiàn)后安置職工。三是對已改制但產(chǎn)權(quán)等尚不明晰的企業(yè)著手進一步深化改革，使產(chǎn)權(quán)、職工身份等徹底得以置換。交通水泥公司依法破產(chǎn)終結(jié)后已注冊登記成立新公司，但職工的身份沒有得到徹底置換，下一步改革的方向，重在進一步深化改制，在原來改制的基礎(chǔ)上，實施徹底的股份制改造，或資產(chǎn)進場交易依法拍賣，已基本形成初步改制方案或建議?？h塑料公司也在積極著手進行改制工作，擬在整體搬遷的基礎(chǔ)上深化改制。四是對生活困難的失業(yè)下崗職工讓他們充分享受城市最低生活保障和醫(yī)療保險，并實施生活救助?？h水泥公司廠區(qū)住戶，由于企業(yè)停產(chǎn)，生活十分困難，加之今年煤炭的漲價因素，取暖越冬成了最大的問題，針對這一問題，我委積極向上級有關(guān)部門爭取救助資金，對廠區(qū)住戶進行救助，使他們得以安心過冬，有效防止了職工因過不了冬有可能導致集體上訪的事件發(fā)生。

（二）項目建設(shè)取得顯著成效

今年，我委繼續(xù)強化“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，認真落實縣委、縣政府制定的“31531”項目攻堅戰(zhàn)，不斷加強對經(jīng)濟的宏觀指導和協(xié)調(diào)服務(wù)，并對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，積極爭取各類資金扶持，各類項目進展順利。全縣工業(yè)項目共落實到位資金14.13億元，同比增長19.43%，占全社會投資總額67%，特別是一些重大項目進展比較順利。投資約37億元的連鋁30萬噸電解鋁項目，已完成征地工作，場地平整工程已基本結(jié)束，主體工程建設(shè)正在按計劃推進，25萬噸高精鋁板帶箔項目，總投資約5.44億元，今年已到位資金1.39億元，目前主體廠房已完工，輔助設(shè)施和部分設(shè)備正在施工安裝階段，該項目預(yù)計于2009年5月全部建成投產(chǎn)；騰達西北鐵合金余熱余壓利用工程，項目設(shè)計已完成，已組織專家對項目可研報告進行評審，一期工程已完成投資4200萬元，其中2臺12500KVA硅鐵電爐煙氣余熱發(fā)電項目已經(jīng)與西安瑞馳公司簽訂了“合同能源管理模式”合作合同；投資1.1億元的中盛瑞澤馬鈴薯深加工項目，已累計到位資金4800萬元，設(shè)備已全部到位并正在安裝，預(yù)計年底就可調(diào)試生產(chǎn)；投資3.9億元，建設(shè)裝機容量5.1萬KW的天王溝水電站項目，首臺機組于今年6月21日并網(wǎng)發(fā)電，目前運行正常；投資3.3億元，建設(shè)裝機容量5.15萬KW的鐵城溝水電站項目4臺發(fā)電機組于*年4月和6月先后并網(wǎng)發(fā)電；一期年產(chǎn)5萬輛的吉利汽車項目，預(yù)計到年底可生產(chǎn)轎車1.5萬輛，實現(xiàn)銷售收入30000萬元。

商業(yè)項目有新的突破。改擴建農(nóng)貿(mào)市場2個，完成商業(yè)投資項目3個，新建5家定點屠宰場。大同泉水溝農(nóng)貿(mào)市場今年共投資10萬元，修建磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)機配件批發(fā)部、蔬菜批發(fā)部共計5間，135平方米，擴建建材批發(fā)市場一期工程，拉填土方3950方，目前工程已全部竣工；*市場爭取商業(yè)發(fā)展資金50萬元，市場自籌50萬元，總投資100萬元進行了改造建設(shè)，截止目前已新建了臨民門公路二層框架營業(yè)室17間，營業(yè)面積458平方米，院內(nèi)商鋪14間，面積280平方米，已完成主體工程；原食品廠綜合開發(fā)樓于20*年8月動工，由于投資方資金不能及時到位，今年初才開始全面動工建設(shè)，現(xiàn)已投資2000萬元，建設(shè)七棟七層全框架住宅樓，現(xiàn)已完成80%的工程量；*西正開農(nóng)業(yè)科技有限公司計劃總投資1173萬元在*縣火車站新建紅提葡萄產(chǎn)業(yè)基地及綜合交易市場,項目占地20畝,建筑面積13320平方米，建成保鮮庫1500平方米和300平方米分級包裝車間，組培育苗15萬株，推廣種植1000畝；總投資90萬元新建的5家定點屠宰場，分別分布在*、河橋、柳樹、大同、苦水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)已全部竣工；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”計劃建設(shè)45家，實際規(guī)劃選點57家,目前已改造完成55家。

另外，今年建成“放心早餐”經(jīng)營點1個，“放心豆制品”經(jīng)營點1家。

（三）節(jié)能減排工作成效突出

根據(jù)中央、省、市、縣節(jié)能減排工作會議和縣政府《關(guān)于做好*年全縣節(jié)能減排工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，我委在節(jié)能減排方面做了許多工作，節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進。

一是強化企業(yè)能源統(tǒng)計、監(jiān)測與考核。河橋硅電、黃河橋交通水泥公司等14家重點用能企業(yè)從7月份開始，實行網(wǎng)上直報，與此同時，在年初將節(jié)能指標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點用能企業(yè)，并納入到年度目標管理考核體系，實行節(jié)能工作“問責制”和“一票否決制”。突出重點用能企業(yè)、指導并跟蹤24戶重點用能企業(yè)節(jié)能工作。頒布實施了《*縣固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查辦法》和《*縣有效遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長的辦法》，啟動新、改、擴建固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。

二是加強節(jié)能減排宣傳工作。為切實加強全縣節(jié)能工作，制定了節(jié)能宣傳方案，加大節(jié)能宣傳力度，推進全社會節(jié)能組織開展“依法節(jié)能，全面行動”為主題的節(jié)能宣傳周活動。并組織人力、執(zhí)法車輛深入到我縣重點用能企業(yè)，對節(jié)能工作進行廣泛宣傳，共發(fā)放節(jié)能宣傳資料150余套、6700多份，發(fā)放節(jié)能書籍230余本，取得了較好的社會效益。為了積極倡導居民使用節(jié)能產(chǎn)品、形成節(jié)能光榮、浪費可恥的文明風尚和全民節(jié)能的良好氛圍，我委在科技活動周期間，開展了以“節(jié)能減排”“科技奧運”為主題的宣傳活動，共出動8人，懸掛橫幅2個，發(fā)放宣傳單2000多份。

三是重點項目推動節(jié)能工作。節(jié)能工作是企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必要條件。今年，我們緊緊圍繞節(jié)能工作以國家的產(chǎn)業(yè)政策和實際出發(fā)，立足企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，不斷通過技術(shù)改造、技術(shù)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟、增強市場競爭力、擺脫困境起到了積極的促進作用，取得了突出的社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟效益。一是重點實施了總投資5737萬元的連鋁工業(yè)廢水零排放項目，該項目已完成投資4050萬元，項目建成后水的重復率將進一步提高，工業(yè)廢水年減排200萬噸，COD減排52.96萬噸，降低生產(chǎn)成本289萬噸，達到工業(yè)廢水零排放。二是總投資9733萬元的騰達西鐵系統(tǒng)節(jié)能改造項目進展順利，其中投資160萬元，完成了三臺低壓風機變頻調(diào)速裝置的安裝并投入運行，節(jié)電率達到40%，于今年初投資168萬元，完成了一臺25000KVA硅鐵電爐低壓補償裝置的安裝，預(yù)計年節(jié)電380萬kwh。三是*祁連山水泥有限公司投資630萬元，干法生產(chǎn)線部分風機電機的變頻節(jié)電技術(shù)改造項目，計劃于12月底完成；高壓部分將于明年一季度投入運行使用，另外，今年我們根據(jù)蘭經(jīng)資源發(fā)〔*〕114號，《關(guān)于組織申報2009年節(jié)能降耗備選項目的通知》要求，及時通知轄區(qū)內(nèi)的重點用能企業(yè)按照《通知》要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，認真開展申報工作。目前，我們已上報了騰達西北鐵合金有限責任公司等八家單位節(jié)能技改項目。

四是加大對淘汰落后產(chǎn)能的整治力度。針對我縣淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重，關(guān)停不徹底，個別企業(yè)有死灰復燃現(xiàn)象發(fā)生的情況，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和省、市關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)文件精神要求，結(jié)合我縣去年淘汰落后產(chǎn)能的實際，具體做了如下工作：一是縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、電力等部門對全縣的淘汰落后產(chǎn)能情況進行了一次全面徹底的檢查。二是各相關(guān)部門根據(jù)縣上統(tǒng)一要求，從今年5月28日開始，抽調(diào)工作人員228人（次），出動車輛115臺（次），重點對已關(guān)閉取締的4家“小水泥”、9家“小造紙”和11家“小軋鋼”等落后產(chǎn)能進行了嚴格檢查，在檢查過程中對個別死灰復燃的企業(yè)，相關(guān)部門對其進行了嚴肅查處，并對設(shè)備進行了拆除廢毀。6月26日，市政府組成的聯(lián)合工作組對我縣的淘汰落后產(chǎn)能情況進行了實地檢查。三是針對我縣民樂、中堡等地區(qū)石灰土窯的無序發(fā)展，縣委、縣政府多次召開小石灰窯清理整頓領(lǐng)導小組會議，對存在的問題進行分析研究，以“上大壓小、保證穩(wěn)定、穩(wěn)步整治、務(wù)求實效”的方針，對全縣小石灰窯進行了清理整頓。四是根據(jù)省市有關(guān)文件精神要求，深入到我縣小石灰窯、小磚瓦廠等耗能企業(yè)，對企業(yè)基本情況和用能狀況進行了深入細致的摸底調(diào)查。

（四）市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范

目前，我縣有21個專業(yè)市場和一個交易點、22家加油站、35家煤炭交易點、20家再生資源回收利用公司(站)、

37家酒類批發(fā)企業(yè)和5家定點屠宰企業(yè)。

根據(jù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)精神，結(jié)合“食品安全”“質(zhì)量興縣”工作，加大專項整治力度，今年共組織檢查整治行動200余次，出動人員1600多人（次），各類市場和商業(yè)網(wǎng)點安全有序運行。一是為了認真貫徹《*市深化城市管理百日整治大會戰(zhàn)活動實施方案》精神，加快創(chuàng)建全國文明城市進程，結(jié)合縣百日整治大會戰(zhàn)，我委制定了《*縣煤炭市場清理整頓實施方案》和《*縣再生資源回收利用行業(yè)清理整治實施方案》，會同工商、公安、行政執(zhí)法等部門對煤炭市場和再生資源回收市場以及成品油市場進行了檢查整頓。共清理城市沿街亂堆亂放煤炭攤點3家，不符合規(guī)劃布局要求的6家，按照《煤炭法》和有關(guān)法律、法規(guī)進行了取締和整治；共清理無任何證照和不符合要求的廢舊金屬回收站﹙點﹚25家，其中，取締15家，整改1家，重新選址5家，要求進入廢金屬市場的4家；共監(jiān)督檢查加油站8家，要求整改3家，確保了加油站消防安全和油品質(zhì)量；通過整治進一步推動了煤炭市場、再生資源回收市場和成品油市場健康安全有序發(fā)展。二是會同衛(wèi)生、防疫、藥監(jiān)、工商等部門，對牛肉拉面、賓館業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、攝影婚慶業(yè)、家政業(yè)、洗浴業(yè)、洗染業(yè)、刻字業(yè)等網(wǎng)點進行了分門別類的摸底調(diào)查，掌握了網(wǎng)點的布局及基本情況，并根據(jù)各單位職能對以上行業(yè)進行了檢查。三是狠抓肉品監(jiān)督管理，整頓規(guī)范肉類市場秩序。肉類流通是直接面對廣大人民群眾消費的環(huán)節(jié)，今年我們著重加強了對農(nóng)貿(mào)市場、超市、銷售網(wǎng)點等方面的監(jiān)督管理，嚴格畜禽肉品市場準入關(guān)，查處了不符合條件的肉品經(jīng)營網(wǎng)點。對賓館、飯店、集體伙食單位等用肉單位和以畜禽產(chǎn)品做原料的生產(chǎn)單位進行了全面檢查，完善“索票索證”制度；建立健全肉品經(jīng)營備案管理制度，按照《辦法》規(guī)定，我們對符合肉品銷售條件的批發(fā)商、零售經(jīng)銷店進行了登記備案，加大了執(zhí)法力度，凈化了肉品市場。四是嚴格按照準入制度，整頓規(guī)范酒類市場。為了確保消費者喝到放心酒，保護合法經(jīng)營，打擊不正當競爭，我們從源頭上把關(guān)，對新上市的酒類一律要求經(jīng)銷商提供生產(chǎn)廠家的《工業(yè)生產(chǎn)許可證》及工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)證照（復印件）及銷售《受權(quán)委托書》，符合要求的才予以登記備案，引導酒類市場從經(jīng)營無序向開放有序的狀態(tài)轉(zhuǎn)變，“生產(chǎn)管嚴、批發(fā)管住、零售放活”的流通格局已基本形成。今年共查處假冒偽劣酒類案件10件，查獲假酒100多瓶，共計同類正品價值7000多元。同時對全縣800多家酒類零售商進行了登記備案。五是根據(jù)市商務(wù)局和縣政府有關(guān)文件精神,聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門對我縣各大超市、商場的嬰幼兒奶粉及其他奶粉進行了實地檢查，對“三鹿”等不合格奶粉進行了下架封存，愛萍商場及錦源商場等共下架封存不合格奶粉265袋,16桶。并實行一把手為總值班的24小時值班制度，將奶粉市場監(jiān)測情況每天上報市商務(wù)局。

（五）信訪和綜合治理工作常抓不懈

我委始終按照“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的要求，堅持科學發(fā)展觀，立足于統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，堅持不懈地抓好社會治安綜合治理工作。

信訪工作。隨著企業(yè)改革的不斷深入，矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，不時有職工上訪。我委積極協(xié)調(diào)，一方面按照改革政策，認真做好職工的思想穩(wěn)定工作；另一方面多方努力，最大限度為職工爭取利益，通過民政救助、組織勞務(wù)輸出、申請“公益性崗位”等方式，解決了部分職工生活及就業(yè)問題。為提高全體干部職工對社會治安綜合治理的思想認識，做好群防群治工作，我委成立了專門的領(lǐng)導小組，負責開展好日常信訪接待工作。制定了《經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)化解和處置群眾集體上訪工作應(yīng)急預(yù)案

》和《經(jīng)貿(mào)委來信來訪接待制度》，嚴格按照規(guī)定進行接訪。通過有力的組織、制度保證和扎實的基礎(chǔ)工作，有效化解了20余次職工群體上訪事件，25次個案上訪事件，共接訪職工群眾近1300人次；接到上級轉(zhuǎn)來上訪信件12宗，辦結(jié)12宗，辦結(jié)率達100%。尤其是對縣電石廠260多人多次上訪省、市、縣政府事件得到了徹底解決，有效維護了社會穩(wěn)定，為和諧社會的構(gòu)建做出了積極的貢獻。

安全生產(chǎn)工作。一是年初制定了《經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)工作實施意見》，要求各科室及委屬單位和企業(yè)按照《實施意見》做好安全工作；二是年初與委屬單位、企業(yè)簽訂了安全目標責任書，強化責任，明確工作責任制，各負其責，各司其職。三是做好節(jié)假日及抗震救災(zāi)、奧運會、防汛等重要時期值班工作，并嚴格值班制度，實行24小時值班制度，值班人員保證24小時開機，確保通訊暢通。四是對非煤礦山、公眾娛樂場所、加油站等行業(yè)進行了安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一年來，縣屬的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點的安全生產(chǎn)形勢良好，未發(fā)生安全事故。

人口和計劃生育工作。按照縣委、縣政府有關(guān)人口和計劃生育文件精神，認真開展了系統(tǒng)內(nèi)人口和計劃生育工作，年內(nèi)未出現(xiàn)違規(guī)生育和違反計生政策的現(xiàn)象。一是成立了經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)計劃生育工作領(lǐng)導小組，指定專人負責該項工作，做到了有計劃、有安排、有落實。二是年初制定了《經(jīng)貿(mào)委計劃生育工作安排意見》并與委屬各單位、企業(yè)簽訂了人口與計劃生育目標責任書。三是根據(jù)永人口發(fā)〔*〕39號文件精神，對委機關(guān)干部職工的生育情況進行了摸底建檔，上報縣人口局，使我委的人口與計生工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（六）SPPA項目有序開展

為了進一步做好*縣貧困地區(qū)社會發(fā)展項目，使我縣SPPA項目可持續(xù)發(fā)展，確保資金規(guī)范合理使用和充分發(fā)揮效益，今年對武勝驛鎮(zhèn)、坪城鄉(xiāng)、民樂鄉(xiāng)、柳樹鄉(xiāng)、七山鄉(xiāng)、通遠鄉(xiāng)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)SPPA項目材料、賬務(wù)資料進行了檢查及入戶調(diào)查。全年共發(fā)放

156萬元小額貸款，收回小額貸款44萬元。

三、全面推進黨建和精神文明工作

圍繞經(jīng)貿(mào)中心工作，不斷加強黨建思想工作及機關(guān)作風建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)和政風行風評議工作。一是根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，先后修訂完善了《發(fā)展黨員工作制度》、《廉潔自律制度》、《公務(wù)陪餐制度》等相關(guān)制度，組織廣大黨員干部認真研讀了十七大精神，以及省、市、縣主要領(lǐng)導講話和一系列會議文件精神，系統(tǒng)學習了《黨章》及《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)之便謀取不正當利益的規(guī)定》等廉政建設(shè)相關(guān)文件精神，并組織黨員干部和家屬觀看了反腐敗題材的影片《暖秋》。通過進一步嚴明紀律、規(guī)范領(lǐng)導干部的從政行為，提高了行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力。在各種利益關(guān)系中領(lǐng)導班子成員均做到了廉潔自律、潔身自好，在經(jīng)濟上、政治上無一起違紀違規(guī)事件發(fā)生，均按規(guī)定及時交納公務(wù)陪餐、公車私用等相關(guān)費用。二是嚴格民主集中制和誡勉談話制度。通過召開全體干部會和黨員民主生活會，對照目標考核辦法和黨的紀律、廉潔自律的有關(guān)要求，充分征求了相關(guān)單位的意見和建議，查、找、揭、擺每個干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面存在的突出問題。堅持實事求是，以解決問題為目的，對查找揭擺出的各種問題，一一整改落實，明確提出每個干部今后的努力方向。對重大內(nèi)容和重大問題的決策性事項，嚴格按照規(guī)定程序集體研究決定。對于發(fā)現(xiàn)思想上的不良傾向和問題，及時進行誡勉談話，及時將腐敗苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。三是嚴格推行黨務(wù)、政（廠）務(wù)公開，構(gòu)筑預(yù)防腐敗的長效機制，對干部職工關(guān)心的熱點、難點及日常性事務(wù)定期公開，重大事務(wù)隨時公開，接受干部職工和社會人士的監(jiān)督，有效維護高效、公正、廉潔、務(wù)實的形象。四是主動接受監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見和建議。

今年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是推進全民創(chuàng)業(yè)和和諧社會建設(shè)的重要一年，也是*市創(chuàng)建全國文明城市和我縣爭創(chuàng)“省級精神文明縣建設(shè)先進縣”的關(guān)鍵一年。我委在縣委、縣政府的總體部署下，有機開展工作。一是抓好學習，搞好理論宣傳和干部教育，規(guī)范行政行為，提高群眾對委機關(guān)的滿意度。二是大力開展“和諧單位”、“和諧領(lǐng)導班子”創(chuàng)建活動。三是通過制作公益廣告牌和橫幅標語來營造精神文明縣城的氛圍。

積極開展“捐款捐物獻愛心”活動。一是按照縣委《*縣“百家單位送溫暖、幫困解難促和諧”》的通知精神，對通遠鄉(xiāng)團莊村的2家低保戶進行了資助，共送去水泥6噸。二是積極為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物獻愛心，5月12日，四川省汶川縣發(fā)生里氏8級地震，波及多個省市及周邊地區(qū)，造成重大地震災(zāi)害，我委積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，在縣委縣政府的統(tǒng)一安排下，積極組織經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)全體干部職工踴躍捐款，累計捐款70300元，累計捐衣物713件。

四、高度重視機關(guān)效能建設(shè)工作，積極推進制度建設(shè)

加強機關(guān)效能建設(shè)，是深入實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推進機關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我委在效能建設(shè)活動中注重抓了以下幾方面的具體工作：

（一）加強理論學習。按照“武裝頭腦、指導實踐、推進工作”的要求，積極組織，廣泛參與，共促學習型機關(guān)建設(shè)。一是為了鼓勵和引導廣大干部職工提高學習積極性，研究制定了《機關(guān)學習制度》，要求每一位干部職工在規(guī)定的時間內(nèi)完成一定的學習任務(wù)，并提出了獎勵辦法。二是結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和“繼續(xù)解放思想推動科學發(fā)展”大討論活動，組織機關(guān)工作人員深入學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、十七大及三中全會精神以及《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)。一年來，委機關(guān)干部職工抄寫學習筆記全都達到25000字以上，每人撰寫學習心得2篇，共撰寫學習心得和論文達50余篇，通過學習，有力促進了機關(guān)干部職工理論業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率的提高。

（二）完善規(guī)章制度。以“優(yōu)化機關(guān)作風、完善工作機制、提高服務(wù)效能，實現(xiàn)加快發(fā)展”為目標，按照依法行政、從嚴治政、執(zhí)政為民的要求，根據(jù)合法性、合理性、完善性原則，注重建章立制，規(guī)范行政行為。一是制定完善并出臺下發(fā)了《*縣經(jīng)貿(mào)委機關(guān)效能建設(shè)實施方案》、《關(guān)于貫徹縣委、縣政府<關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)進一步促進全民創(chuàng)業(yè)的決定>精神落實委機關(guān)各科室工作人員職責分工的通知》、《經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)化解和處置群眾集體上訪工作的應(yīng)急預(yù)案》、《經(jīng)貿(mào)委機關(guān)工作制度》等一系列帶有制度性的文件。二是機關(guān)辦事制度。針對基層和職工反映的突出問題以及妨礙和制約工作發(fā)展的各種因素，從本部門、本單位的基本工作職能和具體工作出發(fā)，建立健全并完善了《經(jīng)貿(mào)委來信來訪接待制度》、《經(jīng)貿(mào)委機關(guān)工作制度》、《經(jīng)貿(mào)委失職追究制》等10余種制度。

（三）改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。堅持職權(quán)法定原則，嚴格依法辦事，推行限時服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。一是實行“首問負責制”、“一次性告知制度”和“經(jīng)貿(mào)委來信來訪接待制度”，接待群眾咨詢做到一次性說清說全辦事的要求，無推諉扯皮等不良現(xiàn)象的發(fā)生。遇有需同上級部門或縣內(nèi)部門、單位溝通的事項，能迅速通過電話或登門銜接、協(xié)調(diào)，全面做好各類服務(wù)協(xié)調(diào)工作。二是做到“六個一”文明服務(wù)。即要求機關(guān)每個干部在接待來人來訪時都要做到“見面問一聲好，進門讓一個座，落座倒一杯茶，情況問一個明，辦事給一個公，臨走道一聲安”，

杜絕“冷、狠、硬、推、拖”等不良作風，使來訪者切實感受到機關(guān)的熱情溫暖。三是使用文明用語。要求每個干部在日常工作生活中都要將“請、您好、謝謝、對不起、再見”十字文明禮貌基本用語記在心中，時刻做文明人、辦文明事、樹文明新風，并要求每個干部在接待來訪者時盡量講普通話。四是委領(lǐng)導班子充分發(fā)揮模范帶頭作用，經(jīng)常深入基層單位和企業(yè)，檢查督導基層工作，解決改制企業(yè)職工的實際困難，為基層多辦實事。五是大興求真務(wù)實之風，改進工作方式方法，深入調(diào)查研究，傾聽廣大職工的意見和心聲，精簡會議文件，進一步壓縮會議，克服文牘主義、形式主義、官僚主義，不斷提高行政效能和管理水平。

五、存在的主要困難和問題

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到存在一定的困難和亟待解決的問題。

一是企業(yè)改革困難重重，具體表現(xiàn)在部分破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)難、資金籌措難和職工安置難的三難問題嚴重困擾著企業(yè)改制的進程，加上有關(guān)政策落實難以到位，許多歷史遺留和現(xiàn)實問題得不到有效解決，給企業(yè)改制和社會穩(wěn)定帶來了不利影響。

二是縣屬企業(yè)整體規(guī)模比較小，產(chǎn)品檔次低，創(chuàng)新能力弱，科技含量低，可持續(xù)發(fā)展意識不強，大多處于資不抵債，頻臨破產(chǎn)的狀態(tài)。今年由于受原料及能源價格上漲，原煤供應(yīng)和鐵路運力緊張等不利因素影響，造成企業(yè)生產(chǎn)成本增高、中間投入加大、盈利空間縮小，經(jīng)濟效益下滑。

三是資金供應(yīng)明顯偏緊，影響了項目投資進度。緊縮的貨幣政策，高位的存款準備金率，使商業(yè)銀行進一步壓縮信貸規(guī)模，大幅縮減對工業(yè)的貸款，部分在建項目在融資方面只能依靠單一自籌資金，導致全縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)與項目投資受到嚴重制約。

四是商業(yè)網(wǎng)點和市場建設(shè)滯后。一是市場面貌陳舊老化，服務(wù)功能跟不上去，資金嚴重短缺，規(guī)劃不合理、營運不順暢、效益不佳，二是市場建設(shè)類型單一，沒有經(jīng)營特色，專業(yè)市場未能形成規(guī)模，無法發(fā)揮吸吶周邊、輻射各地的作用。三是市場建設(shè)和網(wǎng)點建設(shè)缺乏科學指導和系統(tǒng)規(guī)劃，沒有考慮到商流、物流和人民群眾的實際消費水平，形成市場過剩和重復建設(shè)的現(xiàn)象嚴重。

五是節(jié)能減排任務(wù)十分繁重。由于歷史形成的特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度相對較高，高投入、高耗能、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放式經(jīng)濟增長方式亟待轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排任務(wù)基數(shù)較大，在國家宏觀調(diào)控力度加大和產(chǎn)業(yè)政策趨緊的新形勢下，要迅速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的要求，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)化升級，還存在一定困難。