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2013年上半年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府年初下達(dá)的九大類110項(xiàng)重點(diǎn)工程目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能，以貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為主線，堅(jiān)持依法行政，全力以赴推進(jìn)市政公共設(shè)施、住宅小區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境景觀工程四大類工程建設(shè)，并大力實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目中的城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)10個(gè)項(xiàng)目?，F(xiàn)將我局的主要工作做法、存在的問題及下一步打算匯報(bào)如下：

一、上半年主要工作做法

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行理念，全面完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

上半年，我局緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)園林城市的目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城市化、建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，完善健全城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管治制度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的戰(zhàn)略導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和空間資源配置作用。主要做好“五抓五促”工作，即：抓規(guī)劃編制，促進(jìn)規(guī)劃體系完善；抓規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；抓城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市品位提升；抓規(guī)范管理，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)作公開；抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)管理水平提高。具體做法是：積極配合上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院做好縣城總體規(guī)劃修編的前期資料收集、調(diào)研工作，及時(shí)對(duì)接縣城最新規(guī)劃建設(shè)動(dòng)態(tài)，包括近期已掛牌及擬掛牌的地塊情況、重大項(xiàng)目的專項(xiàng)設(shè)計(jì)等等。重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作專題研究，以更好的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí)，我們還邀請(qǐng)上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等高資質(zhì)、高水平的編制單位負(fù)責(zé)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除車門、四河兩個(gè)鄉(xiāng)尚未明確規(guī)劃編制單位外，其他均在編制過程中。此外，雙溝、半城、梅花、石集等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)依據(jù)新一輪總規(guī)修編，正在進(jìn)行重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。截止2013年5月，我局共出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及用地紅線圖11份，涉及出讓土地614.27畝，預(yù)計(jì)開發(fā)總量可達(dá)65.53萬平方米。上半年共審批孫園宏源小區(qū)、龍集龍庭嘉園等6個(gè)居住區(qū)規(guī)劃。同時(shí)，我局還進(jìn)一步深化專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和各地塊規(guī)劃編制工作。一是配合交通、教育、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門分別完成了公交站臺(tái)、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、公共停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各公共設(shè)施布點(diǎn)工作；二是開展奧林匹克體育公園、八個(gè)出入口、汽車城4S店集中區(qū)等重大項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，近期還將啟動(dòng)S121兩側(cè)片區(qū)規(guī)劃編制工作；三是抓好各開發(fā)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，今年上半年以來，完成花鳥市場(chǎng)、征東軟件園、東尚花園、公安監(jiān)管場(chǎng)所等4個(gè)項(xiàng)目約38萬建筑面積的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作；四是主動(dòng)服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)。完成大修廠、南山龍郡東側(cè)、城市花園西側(cè)、佳和新城等15個(gè)地塊（總用地面積約1442畝）的用地紅線圖及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件擬定工作。五是積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“9110工程”和“2013年城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃”，配合主體單位推進(jìn)市政道路工程建設(shè)，開展了城區(qū)路網(wǎng)、地下管線梳理工作，確定了道路橫斷面設(shè)計(jì)。同時(shí)，完成花鳥市場(chǎng)、東尚花園、半島花園、河濱一號(hào)、天星花園、孫園宏源小區(qū)、龍集龍庭嘉園等14個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案審核工作并報(bào)評(píng)審委員會(huì)審批通過；組織評(píng)審半島國際、首義中央公館、瀾庭灣等6個(gè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案的評(píng)審工作，切實(shí)把好方案審核關(guān)。

（二）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度

為了進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，切實(shí)把重點(diǎn)工程打造成老百姓的放心工程，上半年，我局從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)程序、原材料進(jìn)場(chǎng)、工程實(shí)體檢測(cè)、施工工藝、竣工驗(yàn)收等六個(gè)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。我局質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合建管處，以日常巡查、不定期抽查、季度檢查等相結(jié)合的形式，對(duì)全縣在建工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，特別是涉及到老百姓切身利益的安置小區(qū)工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員存在的人證不符、責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精等問題，我局重點(diǎn)對(duì)監(jiān)理的持證上崗情況、施工資料的審批情況以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督控制情況開展監(jiān)理專項(xiàng)檢查，實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員指紋考勤，定期不定期對(duì)考勤情況進(jìn)行抽查，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和人員進(jìn)行不良行為記錄，并在季度大檢查工作總結(jié)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，符合清出市場(chǎng)條件的立即清出市場(chǎng)。上半年在監(jiān)督巡查、抽查過程中，我局共下發(fā)質(zhì)量問題整改通知單28份，發(fā)現(xiàn)不良行為，給予不良記錄10條。上半年，我局共新受理工程監(jiān)督申請(qǐng)注冊(cè)351項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模73.4萬平方米，去年接轉(zhuǎn)監(jiān)督工程587項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模266.38萬平方米，總監(jiān)督規(guī)模339.8萬平方米，監(jiān)督工程中城區(qū)監(jiān)督覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督覆蓋率90%。通過對(duì)工程實(shí)體的抽測(cè)，保證了試塊反映實(shí)體質(zhì)量的有效性，促進(jìn)了實(shí)體質(zhì)量的不斷提升，通過抽測(cè)，既提升了工程質(zhì)量水平，也增強(qiáng)了施工、監(jiān)理企業(yè)的實(shí)體質(zhì)量意識(shí)。今年上半年竣工工程77項(xiàng)，總建筑面積37.9萬平方米，其中一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到98.00%，上半年未發(fā)生重大質(zhì)量事故，所監(jiān)督工程總體質(zhì)量水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。目前，我局承擔(dān)的90余項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，大部分在按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。

1.市政道路工程

正在實(shí)施和即將實(shí)施的道路工程共計(jì)17項(xiàng)。其中有4項(xiàng)是2010年結(jié)轉(zhuǎn)工程（包括太湖路、韶南路、運(yùn)河路、衡山南路），這4條道路均已完成80%。今年新開工的3條道路是祁連山路（S121-淮河路）、沱河路（武夷山路-蠶桑場(chǎng)）和北戴河路，正在實(shí)施中。下一步即將開工的有淮河路（S121—祁連山路）、汴西路（黃河路-青陽南路）、五臺(tái)山路（泗洲大街-順河路）、健康西路（五臺(tái)山路-衡山路）、黃河小區(qū)北側(cè)5條道路，這5個(gè)項(xiàng)目勘探已完成，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)正在進(jìn)行，現(xiàn)正在辦理立項(xiàng)手續(xù)。

2.路燈安裝工程

2013年我局計(jì)劃實(shí)施21條道路燈安裝工程。目前已經(jīng)完工的有青陽供電所東路和黃山南路兩條道路路燈工程；五臺(tái)山路和汴西路正在施工，此外有7條道路正在設(shè)計(jì)招標(biāo)，另外有10個(gè)項(xiàng)目由于道路建設(shè)未完工，暫不能實(shí)施。

3.環(huán)境景觀工程

圍繞2013年?duì)巹?chuàng)省級(jí)園林城市的目標(biāo)定位，今年，我局計(jì)劃實(shí)施4條風(fēng)光帶和城區(qū)6大出入口景觀綠化及部分道路和道路節(jié)點(diǎn)綠化工程，共計(jì)26項(xiàng)。目前，正在實(shí)施的景觀工程除2010年結(jié)轉(zhuǎn)的5項(xiàng)工程將于近期完工外，尚有早陳河風(fēng)光帶東側(cè)（嘉陵江路至北戴河路）、高速路入口（收費(fèi)站至泗州轉(zhuǎn)盤）、梅花火車站方向建設(shè)北路出入口（金沙江路至錢塘江路）以及黃河路（汴河-武夷山路）、武夷山路南延兩側(cè)綠化工程和部分道路節(jié)點(diǎn)景觀工程正在施工。另有濉河風(fēng)光帶南側(cè)（青陽南大橋至躍進(jìn)橋）、汴河風(fēng)光帶東側(cè)（汴河大橋至黃河路大橋）、S121南京方向出入口（S245至洪橋轉(zhuǎn)盤）3項(xiàng)工程計(jì)劃下半年實(shí)施。此外，老濉河?xùn)|側(cè)風(fēng)光帶（洪橋轉(zhuǎn)盤向南）、S121宿遷方向出入口（金沙江路至長(zhǎng)江路）、黃山路S232洋河鎮(zhèn)方向出入口（金沙江路至青陽東橋）三項(xiàng)工程正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，考慮到該三項(xiàng)工程造價(jià)約1個(gè)億，為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，建議明年實(shí)施。其他道路綠化工程待道路實(shí)施完工后再行施工。

4.市場(chǎng)小區(qū)工程

今年，我局承擔(dān)精品小區(qū)13項(xiàng)、危舊房改造工程6項(xiàng)、商貿(mào)市場(chǎng)工程5項(xiàng)、旅游重點(diǎn)工程3項(xiàng)、公共設(shè)施項(xiàng)目2項(xiàng)。目前這29項(xiàng)重點(diǎn)工程中已開工項(xiàng)目15個(gè)，尚未掛牌項(xiàng)目3個(gè)（二里壩小區(qū)西側(cè)、三中南側(cè)、原檢察院片區(qū)），已掛牌但規(guī)劃方案尚未通過審批項(xiàng)目11個(gè)。目前，所有在建項(xiàng)目基本按照序時(shí)進(jìn)度逐步設(shè)施（其中玫瑰西班牙項(xiàng)目地塊中電信局基站及二層辦公樓尚未拆除；富園天郡、富園廣場(chǎng)項(xiàng)目地塊內(nèi)尚有部分住宅樓等建筑未拆除到位）。尚未掛牌的3個(gè)項(xiàng)目為2013全年計(jì)劃掛牌項(xiàng)目，部分已列入掛牌計(jì)劃。已經(jīng)掛牌但規(guī)劃方案尚未通過審批的11個(gè)項(xiàng)目分別為：首義中央公館、河濱一號(hào)、半島國際、瀾庭灣、佳和新城、銀河國際廣場(chǎng)西北角、洪盛購物廣場(chǎng)、橘子洲頭。其中河濱一號(hào)、半島國際、瀾庭灣和洪盛購物廣場(chǎng)方案正在報(bào)批中，其余正在進(jìn)一步完善規(guī)劃方案。另大修廠地塊、南山龍郡東側(cè)地塊、城市花園西側(cè)地塊剛剛完成土地掛牌手續(xù)，目前開發(fā)單位正在做相關(guān)準(zhǔn)備工作，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。上半年，我局共對(duì)150個(gè)單體工程進(jìn)行分戶驗(yàn)收監(jiān)督及全數(shù)復(fù)核，總面積46.5萬平方米，分戶驗(yàn)收覆蓋率100%，與同期相比，投訴下降28%，住宅工程分戶驗(yàn)收及復(fù)核工作得到社會(huì)認(rèn)可。截止目前，我縣城區(qū)房地產(chǎn)新開工面積55萬平方米，竣工面積27.93萬平方米。城區(qū)批準(zhǔn)預(yù)售面積約42.21萬平方米（其中住宅33.65萬平方米，商業(yè)8.56萬平方米）。上半年，辦理產(chǎn)權(quán)發(fā)證5987本，辦理預(yù)購商品房抵押預(yù)售2780戶，面積32.46萬平方米，現(xiàn)房抵押登記1894戶，二手房交易327戶，交易面積212191平方米，交易額2.01億元，征收契稅676萬元。目前，城區(qū)住宅在建或許可銷售的樓盤共計(jì)24個(gè)，其中取得預(yù)售許可銷售的16個(gè)，別墅1個(gè)（金鼎灣），安置兼自銷2個(gè)（周李小區(qū)、中皇城），動(dòng)工在建尚未取得預(yù)售許可或合同備案的5個(gè)（星河上城、翡翠莊園、瑞豐翡翠城、香江花城、臥龍灣）；在建的專業(yè)市場(chǎng)5個(gè)（波濤物流城、紅利來建材市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、洪澤湖水產(chǎn)城、花鳥市場(chǎng)）。即將開工建設(shè)的項(xiàng)目6個(gè)（半島國際、河濱一號(hào)、中央公館、瀾庭灣、富園廣場(chǎng)、洪盛國際購物廣場(chǎng)）。

（三）以保障民生為重點(diǎn)，大力實(shí)施保障性安居工程建設(shè)

2013年，我局進(jìn)一步明確任務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，在舊城拆遷改造過程中推動(dòng)城市建設(shè)，改善居民居住環(huán)境。把保障性住房建設(shè)當(dāng)作—項(xiàng)改善民生的重要工程，按照以需定建的原則，在保障質(zhì)量和安全的前提下，加快保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)，積極做好綠化、管網(wǎng)等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升保障性安居工程建設(shè)品位；按照實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉的原則，實(shí)現(xiàn)公開公平合理分配，以不同的保障方式解決城區(qū)低收入困難群眾的住房問題。今年，我局負(fù)責(zé)啟動(dòng)實(shí)施7個(gè)保障性住宅工程。上半年已經(jīng)啟動(dòng)的有楚天小區(qū)高層、黃河花園和杉鑫小區(qū)3個(gè)項(xiàng)目。其中黃河花園和楚天小區(qū)高層項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)分別于2013年底和2014年底竣工，但是杉鑫小區(qū)由于附近住戶阻撓施工，導(dǎo)致工程無法開工。計(jì)劃下半年實(shí)施的主要有紅星花園（天星花園西側(cè)）、牡丹花園、富康花園北側(cè)、高莊公租房省級(jí)示范區(qū)4個(gè)項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行征地拆遷和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。此外尚有2010年結(jié)轉(zhuǎn)工程3個(gè)，即東方花園西區(qū)、太陽城二期和富康花園二期。目前富康花園二期主體已全部竣工，正在進(jìn)行附屬工程實(shí)施，計(jì)劃7月底交付使用；其他兩個(gè)小區(qū)多層已經(jīng)竣工，高層計(jì)劃年底竣工。至2010年底，我縣共開工建設(shè)了天星花園、富康花園、東方花園等10個(gè)保障性住房小區(qū)，總建筑面積172萬平方米，共16500余套，總投資達(dá)24億元，目前已建成面積140萬平方米，在建面積約32萬平方米；解決了12325戶安置保障對(duì)象、2510戶經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象、331戶廉租住房保障對(duì)象的住房問題；同時(shí)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1621戶次，總金額300.297萬元，財(cái)政收購保障性房源500余套。我縣連續(xù)四年被表彰為全省住房保障工作先進(jìn)單位。

（四）突出城當(dāng)城建理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

今年以來，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作按照縣委、縣政府總體安排，不斷強(qiáng)化“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，持續(xù)開展農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)。全力打造梅花趙莊、雙溝下草灣等特色村莊，樹立示范典型，以典型促進(jìn)集中居住區(qū)全面發(fā)展建設(shè)。同時(shí)，打破現(xiàn)有“縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，在目前23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇8個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為未來優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“一心、兩核、五節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)布局形態(tài)，以縣城為中心，以工業(yè)重鎮(zhèn)雙溝鎮(zhèn)、旅游商貿(mào)名鎮(zhèn)梅花鎮(zhèn)為南北“兩核”，以半城、上塘、界集、金鎖、龍集等五個(gè)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。截止目前，全縣小城鎮(zhèn)新建住宅1000戶，建筑面積10.3萬平方米；“三靠近”集中居住區(qū)新建住宅1486戶，建筑面積15.3萬平方米；康居示范村新建住宅1096戶，建筑面積15.3萬平方米；農(nóng)村集中居住區(qū)新建住宅259戶，建筑面積3.5萬平方米。

（五）突出扶大育強(qiáng)，培育和壯大建筑業(yè)隊(duì)伍

過去，由于我縣建筑企業(yè)資質(zhì)普遍較低，進(jìn)入外埠市場(chǎng)受到嚴(yán)格限制，企業(yè)自身由于受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)信息導(dǎo)向等各項(xiàng)因素的制約，也缺乏走出走的勇氣。今年以來，我局充分利用行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，從提升企業(yè)資質(zhì)入手，以骨干企業(yè)為龍頭，積極培育規(guī)模較大、發(fā)展前景較好的企業(yè)，為其提供技術(shù)、信息、政策等各方面支持。同時(shí)，在2013年3月6日全縣建設(shè)工作會(huì)議上，嚴(yán)格兌現(xiàn)《縣加快建筑業(yè)發(fā)展十五條意見》的相關(guān)政策，共發(fā)放全縣產(chǎn)值達(dá)標(biāo)、資質(zhì)晉級(jí)、創(chuàng)建省文明工地等建筑施工企業(yè)獎(jiǎng)金156萬元。這一舉措極大的鼓舞了我縣各建筑企業(yè)，企業(yè)升資晉級(jí)愿望日益強(qiáng)烈。目前，我縣施工總承包企業(yè)由2005年的9家，已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)在的48家施工總承包企業(yè)（含10家專業(yè)總承包和7家勞務(wù)公司）。2013年5月，我縣江蘇華誠遠(yuǎn)大建設(shè)工程有限公司又成功晉級(jí)為國家施工總承包一級(jí)企業(yè)。目前擁有一級(jí)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)2家、二級(jí)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)10家。