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今天，我們在這里隆重召開*年度總結(jié)表彰暨2009年工作部署動員大會，目的是通過總結(jié)去年工作，科學(xué)分析形勢，部署2009年任務(wù)，在全鎮(zhèn)迅速形成提振信心、真抓實干、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，從而高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成2009年的各項工作任務(wù)?？梢哉f，這次會議，既是一次回顧去年、展示成果、激勵先進的總結(jié)表彰會，更是一次明確任務(wù)、落實責(zé)任、鼓勁加壓的動員會。

剛才，馮海垣鎮(zhèn)長對去年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了全面客觀的總結(jié)，三和集團、白鯉村和執(zhí)法分局分別作了很好的發(fā)言，我完全贊同。同時，我們還隆重表彰了去年我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)中涌現(xiàn)出來的一批先進集體，在此，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向受到表彰獎勵的單位表示熱烈的祝賀！向為全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)做出積極貢獻的廣大干部群眾、企業(yè)家們、社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！下面，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究的意見，我講三個問題。

一、充分肯定工作成績，振奮精神，形成迎接挑戰(zhàn)的強大合力

*年是極不尋常、極不平凡的一年，也是我鎮(zhèn)廣大干部最受考驗和鍛煉的一年。在這一年里，大事多、急事多、難事多，我們迎來了百年期盼的北京奧運會，也見證了百年一遇的特大冰凍災(zāi)害、汶川大地震和國際金融危機的沖擊。在這樣嚴峻的形勢下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不畏不縮，積極應(yīng)對，攻堅克難，保持了經(jīng)濟快速增長、社會大局穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面。一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62.6億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值13117美元，工業(yè)總產(chǎn)值205.03億元，地方可支配財政收入4億元，稅收入庫10.18億元，農(nóng)民人均純收入12851元。主要經(jīng)濟指標(biāo)都有10％以上的增幅。二是城鎮(zhèn)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，先后完成同茂工業(yè)大道、東成路、廣福路、東華路等主要路段的改擴建，污水處理廠、高中三期等重點工程穩(wěn)步推進，人居和發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，通過了創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級考核驗收。組建村社區(qū)治安聯(lián)防中隊，合力推進“平安*”建設(shè)，社會大局保持穩(wěn)定。三是百姓民生持續(xù)改善。繼續(xù)將財力重點投向公共領(lǐng)域，百姓民生進一步改善，目前全鎮(zhèn)79%的居民參加了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，99％的居民已經(jīng)納入住院醫(yī)療保險，所有居民參加了門診醫(yī)療保險。

成績的取得，歸功于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市有關(guān)部門的大力支持，歸功于全鎮(zhèn)上下的共同努力，歸功于歷屆黨委政府打下的良好基礎(chǔ)、謀就的長遠發(fā)展態(tài)勢。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，從去年工作實踐中有一些經(jīng)驗和做法值得我們認真總結(jié)、繼續(xù)堅持。

一是始終堅持科學(xué)定位，謀劃發(fā)展不懈怠。鎮(zhèn)委按照“富民強鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，確定了“三個繼續(xù)、一個促進”的年度總體工作思路，明確提出了*由過去的調(diào)整處理歷史債務(wù)、打基礎(chǔ)的時期，開始轉(zhuǎn)入到輕裝上陣、健康發(fā)展、逐步騰飛的時期，為*發(fā)展科學(xué)定位，指明了方向。在工作層面上，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)，把社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把富民惠民作為第一目標(biāo)，全力推進經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥處理歷史債務(wù)，努力營造和諧的發(fā)展環(huán)境。實踐證明，這些思路符合科學(xué)發(fā)展觀，也切合*實際，并在工作中得到較好的落實，取得了明顯成效。

二是始終堅持科學(xué)理念，咬定發(fā)展不動搖。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府不斷完善發(fā)展思路，積極促進產(chǎn)業(yè)升級，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，做大做強富民支柱產(chǎn)業(yè)，重點做好新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和平安建設(shè)三篇文章。進一步強化以人為本意識，始終把解決民生問題擺在各項工作的首位，不斷完善學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助的社會保障體系。面對周邊鎮(zhèn)區(qū)你追我趕的態(tài)勢，全鎮(zhèn)還進一步創(chuàng)新思路、體制及方法，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村一體化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等關(guān)鍵問題上實現(xiàn)新突破。正是一直以來我們堅持打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、惠民生，全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的勢頭日益強勁，鎮(zhèn)強、村美、民富的和諧景象穩(wěn)步實現(xiàn)。

三是始終堅持科學(xué)導(dǎo)向，狠抓隊伍不放松。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府始終把干部隊伍建設(shè)作為力量之基、成事之要來抓，大力加強政府機關(guān)人員和村社區(qū)“兩委”班子建設(shè)，全面深入治理各種不正之風(fēng)，深入開展機關(guān)效能建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，培育了干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣，凝聚了人心，鼓舞了士氣。

去年一年的發(fā)展成效，為我們率先發(fā)展、科學(xué)跨越夯實了基礎(chǔ)，這些好的經(jīng)驗、好的作法、好的風(fēng)氣，值得我們長期堅持，發(fā)揚光大。今天，站在新的歷史起點，站在新的發(fā)展平臺，我們更加豪情滿懷，更加充滿信心，更加勇往直前。

二、認清形勢，增強信心，全力以赴應(yīng)對困難化“?！睘椤皺C”

經(jīng)歷*，邁入2009，我們深切感受到，機遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢與困難并存。去年爆發(fā)的全球金融危機，從目前形勢來看，其影響還沒有完全見底，對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深。我鎮(zhèn)位于珠三角腹地，目前金融危機對我鎮(zhèn)項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、房地產(chǎn)市場、進出口貿(mào)易等方面的負面影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，這使得我鎮(zhèn)一些大項目的進度、工業(yè)增速已經(jīng)開始放緩，實現(xiàn)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)的難度非常之大。一是以對外接單、加工貿(mào)易為主的勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)了資金緊張、訂單減少、開工不足、出口放緩、利潤緊縮等。二是由于訂單銳減、成本上升等因素，一些以來料加工為主的小企業(yè)、小作坊倒閉關(guān)門，一些企業(yè)外遷。據(jù)不完全統(tǒng)計，*年全鎮(zhèn)倒閉外遷的企業(yè)共120家，主要涉及家具制造、五金塑料、食品、電子產(chǎn)品等行業(yè)。三是房地產(chǎn)投資開發(fā)明顯萎縮，2007年我鎮(zhèn)房地產(chǎn)投資總額超過18億元，而去年則不超過4億元。四是近年來我鎮(zhèn)步入了大投入、大建設(shè)的新時期，建設(shè)資金面臨不足。

面對嚴峻的形勢，擺在我們面前的唯一出路就是：振奮精神，提振信心，迎難而上，化危為機。正如溫總理所說：“在經(jīng)濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”我們要看到，黨中央、國務(wù)院以及省市政府正采取積極有效的措施，全力促進經(jīng)濟增長。去年底，國務(wù)院提出了擴大內(nèi)需的十項措施，計劃到2010年底實施4萬億元投資項目；省政府、市政府也出臺了一系列保增長促發(fā)展措施。這一系列措施涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域，正是我們迫切需要解決的問題，也為我鎮(zhèn)應(yīng)對危機，奠定了堅實的外部基礎(chǔ)。

同時，從我鎮(zhèn)自身情況來看，我們完全有理由充滿信心。一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，具有較強的抗風(fēng)險能力。近年來，我們按照“適者生存”原則發(fā)展經(jīng)濟，不搞結(jié)構(gòu)單一、風(fēng)險較大的產(chǎn)業(yè)，重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)。使建筑建材、日用制品、造紙印刷包裝、小家電、裝備制造、家具制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，形成了企業(yè)競相發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層次多元化的格局，“多元化經(jīng)濟體”初具規(guī)模。盡管金融危機給我鎮(zhèn)帶來了一定的影響，但東方不亮西方亮，我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)因一個企業(yè)受損導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)重創(chuàng)、因一個產(chǎn)業(yè)受損導(dǎo)致全鎮(zhèn)遭殃的局面，可以說任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺。實踐證明，我鎮(zhèn)這種不以一種單一產(chǎn)業(yè)為支撐的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，雖然沒有“一鎮(zhèn)一品”式區(qū)域經(jīng)濟的“經(jīng)濟名片”響亮，產(chǎn)業(yè)特色也不是十分鮮明，但是經(jīng)過多年的市場錘煉、初步壯大起來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有不可忽視的實力。因此，我們可以說，“多元化經(jīng)濟體”是*的特色和優(yōu)勢，是我鎮(zhèn)能夠應(yīng)對金融危機的制勝法寶，符合科學(xué)發(fā)展觀，也切合*客觀實際，是我鎮(zhèn)務(wù)必始終堅持的經(jīng)濟發(fā)展路子。今后要進一步加大力度支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是我鎮(zhèn)擁有一大批成長性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。去年全鎮(zhèn)國地兩稅收入超過1000萬元的企業(yè)有12家，稅收在500萬元——1000萬元之間的有16家，稅收在100萬元——500萬元之間的有73家。而且，12家骨干企業(yè)稅收僅占全鎮(zhèn)稅收總額的25％，稅收超過100萬元的101家企業(yè)稅收占全鎮(zhèn)總額的51％，分布比較平衡。從中可以看出，我鎮(zhèn)雖然沒有像美的、長虹、格蘭仕那樣納稅幾個億的大企業(yè)，但我鎮(zhèn)擁有一批業(yè)內(nèi)赫赫有名、站在行業(yè)高端的龍頭企業(yè)，擁有一大批具有良好成長性、發(fā)展?jié)摿薮蟮钠髽I(yè)，如以三和、盛興等為龍頭的建筑建材產(chǎn)業(yè)，以隆成、易利等為龍頭的日用制品產(chǎn)業(yè)，以中順、正業(yè)等為龍頭的造紙印刷包裝產(chǎn)業(yè)，以鞍兆、安鉑爾為龍頭的小家電產(chǎn)業(yè)等，都呈現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)配套發(fā)展的局面。三是鎮(zhèn)財政狀況運行良好。去年我鎮(zhèn)財政收入4億多元，全年開門辦事用了2.5億元，還可以拿出1.5億元甚至更多資金來投入搞建設(shè)、改善民生。我鎮(zhèn)的財政不只是“吃飯財政”，更是“建設(shè)財政”。而且，我鎮(zhèn)過去所欠的20多億元歷史債務(wù)已基本得到了有效化解，現(xiàn)在全鎮(zhèn)總負債僅剩下3億多不到4億元，可以說成功卸下了一個沉重的包袱，確保我鎮(zhèn)能夠輕裝前進謀求新的發(fā)展。另外，政府還牢牢掌握著1000多畝優(yōu)質(zhì)商住用地資源，這些是十分寶貴的財富，也是我鎮(zhèn)今后實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵所在。四是黨委政府是順民意得民心的。近年來我們致力于優(yōu)化環(huán)境、改善民生、扶持企業(yè)發(fā)展，社會經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長、城鎮(zhèn)面貌明顯改善、百姓安全感和幸福感明顯增強，現(xiàn)在我們到企業(yè)，企業(yè)認同、老板歡迎；我們到農(nóng)村，村社區(qū)認同、百姓擁護，這說明我們的發(fā)展理念是符合*實際的，社會各界是全力支持黨委政府的。這為我鎮(zhèn)應(yīng)對危機，打下了堅實的內(nèi)部基礎(chǔ)。

總之，面對今年更加復(fù)雜的發(fā)展形勢，我們首先要增強信心，廓清思路。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將集中力量與企業(yè)共渡難關(guān)。我始終強調(diào)，越是在經(jīng)濟困難低迷時期，越是要做好服務(wù)工作，搞好環(huán)境建設(shè)，積極為企業(yè)排憂解難，振奮企業(yè)家精神，增強社會各界應(yīng)對困難的信心。我們堅信，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體*人民的鼎力支持下，有*成立20多年來積累的經(jīng)濟實力和實踐經(jīng)驗，只要我們把應(yīng)對措施想得更周全一些，把服務(wù)工作做得更扎實一些，最大限度地克服各種不利因素，就一定能破解難題，轉(zhuǎn)危為機。

三、充分調(diào)動各方力量，實干創(chuàng)業(yè)，推進“三抓”實現(xiàn)“三個確保”

今年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。市委十二屆三次全會明確了“三保三促”要求，即保增長、保穩(wěn)定、保民生，促調(diào)整、促優(yōu)化、促轉(zhuǎn)型。這為我鎮(zhèn)做好今年工作增強了信心，指明了方向。結(jié)合*實際，我鎮(zhèn)今年的總體工作思路是推進“三抓”、實現(xiàn)“三個確?！保?/p>

（一）抓發(fā)展，確保鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)較快平穩(wěn)增長

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府經(jīng)過充分論證，確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入以及農(nóng)民人均年收入分別增長10％，稅收增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，萬元GDP能耗同比下降4%。為此，全鎮(zhèn)上下務(wù)必增強信心，重點做好“兩篇文章”，確保實現(xiàn)既定目標(biāo)。

1．提升服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，給企業(yè)和企業(yè)家打強心針。經(jīng)濟危機既考驗企業(yè)的應(yīng)對信心，更考驗政府的服務(wù)理念和幫扶舉措。只要我們服務(wù)到位，企業(yè)信心不減，企業(yè)難題得到解決，我們的經(jīng)濟發(fā)展就不會出現(xiàn)較大的波動，實現(xiàn)穩(wěn)步增長的目標(biāo)就不難達到。為此，要做好四項工作：

一要認真落實好國家省市扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施。要廣泛開展宣傳，使企業(yè)充分知曉政策、用足用好政策。要全力解決中小企業(yè)融資難題。今年市財政安排1億元用于扶持中小企業(yè)融資發(fā)展，這對我鎮(zhèn)不少有技術(shù)、有市場、有競爭力但缺乏流動資金的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)來說，無疑是“雪中送炭”。希望經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)在搞好調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，協(xié)助企業(yè)搞好申報工作，爭取我鎮(zhèn)更多企業(yè)能夠享受到這一扶持，從而渡過難關(guān)。同時，隨著國家、省市拉動內(nèi)需資金的陸續(xù)投放，相關(guān)部門要加快做好重大項目前期準(zhǔn)備工作，積極主動向上申報，爭取更多項目納入國家和省市的“籠子”。還要積極落實最新出臺的財稅扶持優(yōu)惠政策，重點落實好國家已出臺扶持中小企業(yè)的8項稅收優(yōu)惠政策。

二要全力做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作。大力實施“暖企工程”，加強與企業(yè)的交流溝通，及時幫助企業(yè)解決融資、煤電油運供應(yīng)、用工及勞資糾紛等實際困難，進一步增強企業(yè)家信心。行政執(zhí)法部門要融服務(wù)于管理之中，堅決杜絕“吃拿卡要”等違法行為。

三要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我們看到，在這次金融危機中出現(xiàn)問題的大多是中小企業(yè)，它們多數(shù)依賴出口和加工，自主創(chuàng)新能力長期薄弱、產(chǎn)品附加值低、融資渠道不暢。鎮(zhèn)財政今年將繼續(xù)安排500萬元推動科技創(chuàng)新、名牌帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)共性技術(shù)平臺，大力推動企業(yè)建設(shè)市級以上工程技術(shù)中心、研發(fā)中心和檢驗檢測中心，有效提高我鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搞好籌備工作，有序推動建設(shè)高沙美食街、辦公家具專業(yè)市場，培育新的經(jīng)濟增長點。精心舉辦好第二屆脆肉鯇美食節(jié)，進一步提高“中國脆肉鯇之鄉(xiāng)”的知名度和美譽度。以肯德基、麥當(dāng)勞等品牌商業(yè)連鎖店以及港海大酒樓等規(guī)模酒樓落戶*為契機，進一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

2．營造環(huán)境，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的沃土。近年來，我鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)方面，總投入超過10億元，城鎮(zhèn)環(huán)境的承載力得到明顯強化，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)看到了黨委政府扶持他們發(fā)展壯大的堅強決心和行動，都堅定了在*發(fā)展的信心。到去年已產(chǎn)生了383家規(guī)模以上企業(yè)、38家億元級企業(yè)，許多企業(yè)不斷增資擴產(chǎn)。我始終認為，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是開支，而是投資。有了良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)家們認為在此有奔頭，就能扎扎實實地搞好企業(yè)發(fā)展。今年，雖然面臨的困難很大，鎮(zhèn)財政很緊張，但我們決不會讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)停下來，也決不會賤賣一寸土地搞建設(shè)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府經(jīng)充分論證，現(xiàn)在是國家信貸政策最優(yōu)惠、最寬松的時期，而且原材料價格及人工費用大幅下降，建設(shè)成本明顯降低，正是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好時期。我們要充分抓住當(dāng)前機遇，加大融資力度，通過銀行貸款，進一步完善道路網(wǎng)絡(luò)體系，搞好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一要加大交通路網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)計劃，太澳高速、廣珠輕軌等國家省市重點道路明年要建成，我們要抓住這一機遇，全力配合，確保重點道路建設(shè)如期完工，特別是重點做好連接輕軌車站的*大道、朝陽路、朝陽大橋建設(shè)，確保輕軌開通前將所有對接輕軌的路橋建設(shè)好，并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好輕軌車站周邊配套設(shè)施，確保最大限度地發(fā)揮輕軌車站的輻射帶動功能。同時，搞好鎮(zhèn)內(nèi)道路的改造建設(shè)，既要全力完成去年啟動未完工的道路建設(shè)工程，又要高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃新的道路建設(shè)，重點推進勤政路、同興東路二期、明珠路以及寶鴨塘工業(yè)區(qū)道路等改造工程，進一步改善鎮(zhèn)內(nèi)道路環(huán)境。還要進一步加大與周邊鎮(zhèn)區(qū)道路對接力度，盡快貫通同樂大街、裕隆路，緩解105國道運輸壓力。

二要科學(xué)編制總體規(guī)劃。在做好《*鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2010—2020）編制和統(tǒng)籌制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實全鎮(zhèn)綜合交通專項規(guī)劃編制，確保全鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序進行。加快污水處理廠建設(shè)進度，確保7月正式運行。深入實施“綠色*”計劃，鞏固“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)衛(wèi)”成果，毫不松懈地抓好市容環(huán)境衛(wèi)生。

（二）抓平安，確保全鎮(zhèn)大局穩(wěn)定社會和諧

今年經(jīng)濟形勢偏緊，社會矛盾增多，又適逢建國60周年，維護社會穩(wěn)定任務(wù)尤為繁重。受國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退的影響，一些加工出口型、勞動密集型企業(yè)經(jīng)營困難，甚至停產(chǎn)關(guān)閉，將導(dǎo)致勞資糾紛大量增加；就業(yè)壓力增大，待業(yè)畢業(yè)生、下崗人員、滯留的農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力相應(yīng)增多，將給社會管理增加不少難度。加上原有的征地拆遷、宅基地、外嫁女等歷史遺留問題，導(dǎo)致今年將是社會各類矛盾交織疊加的一年。因此，可以預(yù)見2009年我們維穩(wěn)工作將更加困難和艱巨，任務(wù)更加繁重。各村社區(qū)、各單位必須著眼大局，堅持守土有責(zé)，把穩(wěn)定工作擺在突出位置，把預(yù)防、排查、調(diào)處各種不穩(wěn)定因素做細做實，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安定環(huán)境。

一是在化解矛盾糾紛上求實效。我常講，政府要做強勢的政府和負責(zé)任的政府，面對矛盾和問題，我們要直面應(yīng)對，妥善處理，不能做群眾的尾巴。今年要作為“信訪積案化解年”，下大力氣集中解決久拖不決的重復(fù)信訪問題，對釘子戶務(wù)必求得重點突破，最大限度地減少群眾越級到省進京重復(fù)上訪。要密切注意經(jīng)濟運行中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，深入排查勞資糾紛、建筑工地欠薪問題等風(fēng)險點，特別是對拖欠工資、租金、水電費等經(jīng)營不正常的企業(yè)，要重點監(jiān)控。要認真調(diào)處因太澳高速、廣珠輕軌、中順快線等重點項目建設(shè)引發(fā)的征地補償?shù)葐栴}。要強化信息預(yù)警工作，不斷拓展信息渠道，及時獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情況信息，確保有效防范各類不穩(wěn)定事件。要完善維穩(wěn)和應(yīng)急處置機制，進一步健全工作預(yù)案，落實維穩(wěn)工作分級負責(zé)、歸口調(diào)處制度，確保人員、經(jīng)費、措施“三到位”，保證在處置群體性事件和突發(fā)事件過程中反應(yīng)快、定性準(zhǔn)、手段穩(wěn)、調(diào)處成效明顯。

二是在提高公眾安全感上求實效。要健全“嚴打”工作長效機制，保持對刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，努力提高破案率，增強對犯罪分子的震懾力。要進一步推進公安“三基”工程建設(shè)，搞好治安聯(lián)防中隊的教育培訓(xùn)工作，全面推進社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)向村社區(qū)覆蓋，構(gòu)筑全方位的治安防控網(wǎng)絡(luò)。要強化公共復(fù)雜場所、重點要害部位的治安防控工作。要大力拓展平安建設(shè)的覆蓋面，廣泛開展“民主法制村（社區(qū)）”、“綜治進民企”、“平安村（社區(qū)）”、“平安單位”、“平安校園”、“平安家庭”、“平安企業(yè)”等基層平安創(chuàng)建活動，積小安為大安。

三是在加強社會管理上求實效。要創(chuàng)新社會服務(wù)管理，最大限度增加社會和諧因素。加強流動人口和出租屋動態(tài)管理力度，強化日常監(jiān)管，消除出租屋安全隱患。加強城鎮(zhèn)管理執(zhí)法，規(guī)范無證照流動攤檔經(jīng)營，確保鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生再上新臺階。加強計劃生育層級動態(tài)管理，扎實做好流動人口計劃生育工作。依托村社區(qū)法制學(xué)校，廣泛開展送法進村活動。加強依法治村社區(qū)工作的指導(dǎo)，做好村規(guī)民約的上報備案。

（三）抓民生，確保社會事業(yè)全面發(fā)展百姓幸福

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府始終認為，發(fā)展經(jīng)濟與改善百姓民生是相輔相成的。多年來，在廣大群眾的支持下，我們的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大進步，我們自然要將發(fā)展成果回饋給人民群眾，只有這樣我們的社會才會更加和諧，我們的事業(yè)才會擁有更加堅定的群眾基礎(chǔ)。今年我鎮(zhèn)多項經(jīng)費開支都有不同程度的下降，但在民生開支這一塊，只能上升，不能下降。我們將加大民生領(lǐng)域的投入，一如既往地建設(shè)公共財政，將財力重點投向公益事業(yè)、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等百姓直接受益的民生領(lǐng)域，全面發(fā)展社會事業(yè)。

一是推進農(nóng)保工作實現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前我鎮(zhèn)參保人數(shù)共48949人，占全鎮(zhèn)人口的79%。今年要通過土地換社保等方式，全力推進農(nóng)保工作，解決未參保群眾的參保問題。對此，相關(guān)村社區(qū)和部門要進一步提高認識，加大力度，做好群眾思想工作，爭取群眾支持，確保年內(nèi)參保，從而實現(xiàn)全民參保目標(biāo)。同時，進一步深化住院基本醫(yī)療保險，搞好門診基本醫(yī)療保險執(zhí)行情況和村社區(qū)衛(wèi)生站服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保群眾真正享受到實惠。

二是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級專項資金，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，進一步壯大以水產(chǎn)、花木、蔬菜、生豬為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)。主要抓住幾個重點：一要加快連片耕地的農(nóng)橋農(nóng)路和農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。繼續(xù)執(zhí)行扶持50％建設(shè)資金政策，全面搞好農(nóng)村道路建設(shè)。同時，進一步做好下水道管網(wǎng)整治、低產(chǎn)魚塘改造等。繼續(xù)加大內(nèi)河涌整治力度，特別是要高標(biāo)準(zhǔn)整治好北部排灌渠，使其成為*一道亮麗的風(fēng)景線。對于內(nèi)河涌整治，要積極發(fā)動群眾參與，各村社區(qū)可以學(xué)習(xí)益隆一河兩岸整治群眾自發(fā)拆除河邊建筑、觀欄涌整治群眾自愿出工出力的典型經(jīng)驗，在各村社區(qū)廣泛宣傳推廣，形成群眾全力支持內(nèi)河涌整治的良好局面。二要改善村居環(huán)境，促進村莊亮化、美化、綠化、道路硬底化、垃圾處理集中化。探索試行宅基地換房的辦法，鼓勵農(nóng)民集中居住。三要積極穩(wěn)妥推進村級統(tǒng)一核算改革。以太平村、勝龍村和益隆村為試點，整合村組集體經(jīng)濟資源，探索適合我鎮(zhèn)實際的農(nóng)村股份合作制運作管理模式，并逐步推開，確保全鎮(zhèn)順利完成村級統(tǒng)一核算改革。

三是推進教育文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展以培育名教師、名校長、名學(xué)校、名學(xué)科為主的“四名工程”建設(shè)，全面提高我鎮(zhèn)素質(zhì)教育水平；搞好*高中三期等重點工程，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件；發(fā)展競技體育，打造*教育品牌；探索推行“外來子弟入讀公辦學(xué)校積分制”，進一步規(guī)范外來子弟就讀公辦學(xué)校問題。搞好多功能文化藝術(shù)中心規(guī)劃建設(shè)，開展有線電視網(wǎng)絡(luò)改造升級，舉辦首屆文化藝術(shù)節(jié)，豐富群眾的業(yè)余文化生活。

四是推進基層組織建設(shè)。認真開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，提高干部隊伍政治思想素質(zhì)。進一步加強新一屆村社區(qū)“兩委”班子建設(shè)，不斷增強班子成員依法辦事、服務(wù)群眾的意識，提高謀發(fā)展、帶民富的能力。加強理想信念和廉潔從政教育，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，全面貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。強化審計監(jiān)督，扎實推進反腐倡廉工作，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把主要精力放在抓發(fā)展、抓落實和為基層、為群眾、為企業(yè)服務(wù)上，全面建設(shè)服務(wù)型政府。

同志們，疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。在這困難當(dāng)前、形勢嚴峻的緊要關(guān)口，在這化危為機、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須堅定信心不動搖、咬定發(fā)展不放松，以更大的氣魄、更新的舉措、更實的作風(fēng)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，共克時艱，化危為機，全力推進我鎮(zhèn)率先發(fā)展、科學(xué)跨越，以優(yōu)異的成績向建國六十周年獻禮！

馮海垣同志的講話

*年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，面對外部嚴峻復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境的不利影響，全鎮(zhèn)人民在市委、市政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“三個繼續(xù)、一個促進”的總體工作思路，堅定信心、迎難而上，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了健康穩(wěn)定的良好發(fā)展勢頭。

一、積極謀劃、正確應(yīng)對，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)經(jīng)濟形勢的急劇變化，我鎮(zhèn)堅決按照國家宏觀調(diào)控決策部署，結(jié)合省、市各項政策精神，圍繞重大課題抓調(diào)研，圍繞重點工作抓推進，圍繞形勢變化抓應(yīng)對，進一步完善了經(jīng)濟運行分析與預(yù)警制度，重點跟蹤規(guī)模企業(yè)、億元級企業(yè)群，科學(xué)應(yīng)對金融危機的影響，為企業(yè)排憂解難，確保了經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62.6億元，比增15%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達13117美元，比增14.3%。地方可支配財政收入4億元，比增11％。稅收入庫10.18億元，比增23.7%。工業(yè)總產(chǎn)值205.03億元，比增15.2%，383家規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值191億元，比增15.76%；列入重點跟蹤服務(wù)的38家超億元企業(yè)，全年新增銷售120億元，占全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)新增量的60%。第三產(chǎn)業(yè)增加值14.4億元，比增23.2%。出口總值4.92億美元，比增5.8%；實際利用外資2508萬美元，比增37%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.28億元，比增7.2％。

二、科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)，人居和發(fā)展環(huán)境明顯改善。

以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，深入推進城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，人居和發(fā)展環(huán)境得到進一步的優(yōu)化，通過了創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級考核驗收。一是科學(xué)推進規(guī)劃工作。加大了控制性詳細規(guī)劃編制力度，目前已編制了宏昌物流中心、中心區(qū)（新豐圍用地）、輕軌站周邊片區(qū)等18個控制性詳細規(guī)劃。重點地區(qū)如輕軌站周邊16及40公頃范圍用地規(guī)劃編制工作進展順利。二是加快建設(shè)公共設(shè)施。投資超過5000萬元，先后改擴建東成路、廣福路、東華路等主要路段，興建公共汽車候車亭、文化廣場、城區(qū)公廁以及改造連福園商住小區(qū)道路設(shè)施，建設(shè)同德橋、坦背中橋和坦背二隊、坦背四隊橋等農(nóng)橋，安裝路燈，開展道路綠化美化。同茂工業(yè)大道、接龍路、坦背連園路、寶鴨塘工業(yè)區(qū)道路等改造工程穩(wěn)步推進。三是全力支持重點項目。加大征地拆遷工作力度，配合國家、省市重點工程項目太澳高速、廣珠輕軌和新岐江公路建設(shè)。全力推進污水處理廠建設(shè)，*年6月5日正式動工興建，目前已基本完成土建工程，預(yù)計今年7月可正式運行。已完成*人民醫(yī)院4.2萬平方米的圖紙設(shè)計，*高中三期擴建工程封頂。

三、利益向下、夯實基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)成果顯著。

一是品牌農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，重點種植效益高的優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、花卉苗木等；水產(chǎn)養(yǎng)殖以四大家魚、脆肉鯇和南美白對蝦為主，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)面積達20926畝，占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的70%以上?！皻W風(fēng)”牌南美白對蝦成為我鎮(zhèn)第二個獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號的名牌產(chǎn)品，“東裕”牌脆肉鯇在全國優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品上海推介會上受到好評。二是農(nóng)村基建全面提速。繼續(xù)實行補貼50%建設(shè)資金扶持村（社區(qū)）整治農(nóng)路，廣泛開展了河涌整治、主干農(nóng)路硬底化、村路拓寬改造等70余項工程，新增道路硬底化面積10.2萬平方米等。全年投入1280.3萬元，修建農(nóng)路30公里、涵閘2座，受益面積5859畝，受益人口達8230人，平均每畝增值350元以上；籌資550萬元，整治了5500畝低產(chǎn)魚塘；投入372.17萬元，推進雞籠水閘前閘框架改建及內(nèi)坡壓滲平臺等水利工程；投入1028.5萬元，整治北部排水渠濱涌段、利生涌105國道至三鳥市場段、就豐涌、東部排水渠坦背村委段、裕安涌同樂段、太平涌、興隆涌等。三是科技培訓(xùn)深入開展。適時舉辦重大動物疫病防控知識、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、魚蝦養(yǎng)殖、蔬菜栽培技術(shù)培訓(xùn)班等9期，農(nóng)技人員經(jīng)常深入田間地頭推廣良種良法?！稗r(nóng)村信息管理系統(tǒng)”投入使用。認真落實防汛工作行政首長負責(zé)制，取得了抗雨、防洪、防風(fēng)工作的勝利。

四、以民為本、加大投入，民生質(zhì)量進一步改善。

繼續(xù)將財力重點投向公共衛(wèi)生、公共安全、公共教育、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等百姓直接受益的民生領(lǐng)域，全年財政總支出45619.36萬元。年內(nèi)農(nóng)民人均純收入12851元，比增17.2％。一是全面推進“三?！惫こ?。立足各村社區(qū)實際，采取得力舉措，如條件差的村社區(qū)“以土地換社?！蓖七M農(nóng)保工作，目前參保人數(shù)達到48949人，占全鎮(zhèn)人口的79%。大力推進農(nóng)村合作醫(yī)療與住院基本醫(yī)療保險并軌，目前99％的居民已經(jīng)納入住院醫(yī)療保障體系。還全力推進門診醫(yī)療保險，7月1日起正式實施，8月起參保群眾只需要每次交5元醫(yī)療服務(wù)費后即可享受衛(wèi)生站提供的基本醫(yī)療服務(wù)。至6月底，我鎮(zhèn)共投入359萬元改造了10間衛(wèi)生服務(wù)站，提前超額完成市下達任務(wù)。二是深入開展扶危救困活動。開展第三批低保戶家庭危房改造，市鎮(zhèn)村三級投入近150萬元為32戶改造危房，現(xiàn)已交付使用。發(fā)放低保保障金170多萬元，受益15732人次。有388名困難群眾報銷門診費5.4萬元，臨時困難救濟2292人147.7萬元。向經(jīng)受冰雪災(zāi)害襲擊的災(zāi)區(qū)捐款10.1萬元；在“5.12”汶川特大地震暴發(fā)后，我鎮(zhèn)緊急行動起來，共籌集善款784.6萬元和價值30萬元的救災(zāi)物資捐給災(zāi)區(qū)。三是不斷提高精神文明建設(shè)水平。先后組織了大型春節(jié)游園活動、婦女風(fēng)采大賽等文藝晚會，以及鎮(zhèn)籃球聯(lián)賽和乒乓球比賽等體育活動；在我市舉行的首屆中國民歌合唱匯演中，鎮(zhèn)合唱團喜獲金獎，勝龍童聲合唱團獲得銀獎。另外，我鎮(zhèn)高考再創(chuàng)佳績，本科上線88人，?？粕暇€400人；旭日中學(xué)順利通過市一級學(xué)校評估驗收。

五、高度重視、強化防控，平安和諧*開創(chuàng)新局面。

一是深入排查，重點解決突出問題。對于相對比較集中的征地拆遷補償、外嫁女權(quán)益、勞資糾紛等信訪問題，認真落實“分級負責(zé)、屬地管理，誰主管、誰負責(zé)，及時就地解決問題”的原則，有針對性地深入開展矛盾排查，扎實開展“重信重訪問題專項治理和領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪”和“黨委書記大接訪”等活動，積極化解信訪突出問題，切實把各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在基層和萌芽狀態(tài)。年內(nèi)發(fā)生1678宗勞資糾紛，其中拖欠工人工資、老板逃逸的21宗，1560宗得到妥善處理。同時，認真做好信息收集研判工作，對重點人物特別是可能赴省進京上訪的不穩(wěn)定因素，實行24小時跟蹤穩(wěn)控。二是立足防控，增強社會控制力。依托鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心、村社區(qū)綜治工作站，合力推進“平安*”建設(shè),在各村社區(qū)組建了共有178名隊員的村社區(qū)治安聯(lián)防中隊。對重點部位、重點場所和出租屋進行大清查大排查，強化公共場所、重點區(qū)域、重點單位、重點人群和重要設(shè)施的管理防范。全鎮(zhèn)安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)868個，大大增強了社會防控能力，街面違法犯罪、社區(qū)盜竊案大幅減少，破案率提高了21.87個百分點。開展工礦企業(yè)、道路交通、消防、食品、藥品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查、隱患大整治行動，安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。三是嚴防死守，扎實做好奧運安保工作。進一步強化接訪包案、督辦、化解、穩(wěn)控等措施，切實做到“四個堅決防止”，全力維護奧運會期間社會穩(wěn)定，實現(xiàn)了“零上訪”目標(biāo)。

六、優(yōu)化服務(wù)、加強管理，基層組織和政府自身建設(shè)更加完善。

抓住關(guān)鍵推進村社區(qū)“兩委”班子換屆工作，按時完成換屆選舉任務(wù)，共選舉出98名“兩委”班子成員，班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)等得到明顯改善，平均年齡42.5歲，比上一屆下降了4.7歲；大專以上文化36人，比上一屆增長了227.3％。新組建兩新黨組織5個，發(fā)展黨員16名，建黨對象9人，培養(yǎng)入黨積極分子42人。同時，自覺接受人大和社會各方面的監(jiān)督。認真辦理人大代表建議，辦復(fù)率達100%，辦理質(zhì)量和效率逐步提高。轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)平臺建設(shè)，政府服務(wù)水平和工作效率明顯提高。如探索無證照流動攤檔疏堵結(jié)合的管理新方式，設(shè)置了首批臨時攤位供無照經(jīng)營者經(jīng)營；在全市率先推出了“出租屋示范一條街”評選活動等。推進政務(wù)公開，積極開展軟環(huán)境建設(shè)，加大行政監(jiān)察和責(zé)任追究力度，全面提高依法行政水平。穩(wěn)步推進法制宣傳教育，扎實開展反腐倡廉工作，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行政效能有新的提高。

此外，各單位、各部門工作和社會各項事業(yè)都有了新的進步。

在肯定成績的同時，我們還清醒地看到當(dāng)前存在的困難和問題：如經(jīng)濟持續(xù)快速增長的阻力增大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，工業(yè)用地指標(biāo)緊缺，城鎮(zhèn)環(huán)境承載力不足，維穩(wěn)壓力十分沉重等。對這些問題和不足，我們要給予高度重視，并在今后的工作中，努力加以克服和解決。

同志們，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向各條戰(zhàn)線、各個崗位辛勤耕耘的全鎮(zhèn)人民表示崇高的敬意！向受表彰的單位和企業(yè)表示熱烈的祝賀！向一直以來始終理解、信任、支持*各項工作的社會各界人士表示衷心的感謝！