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同志們：

這次會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全國(guó)、全省、全市政法工作會(huì)議精神，總結(jié)過去一年的工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，全面部署20*年政法、信訪和“四五”普法工作。下面，我講兩個(gè)方面的意見。一、20*年全縣政法、信訪及“四五”普法工作的回顧20*年，全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以確保鄧小平同志誕辰100周年系列紀(jì)念活動(dòng)絕對(duì)安全為重點(diǎn)，積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，大力查處各種經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，切實(shí)加大“防邪”力度，主動(dòng)調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處理突發(fā)性群體性事件，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，確保了一系列重大活動(dòng)和重要接待的絕對(duì)安全，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)政治和治安秩序的持續(xù)平穩(wěn)。（一）眾志成城，確保了紀(jì)念活動(dòng)萬無一失。去年，縣委、縣政府將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作當(dāng)作頭等大事來抓，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，全力以赴，緊緊圍繞鄧小平同志誕辰100周年系列紀(jì)念活動(dòng)，全面落實(shí)各種防范措施，建立起“五道防線”：一是組織村委會(huì)（社區(qū)）、調(diào)委會(huì)等基層組織對(duì)非正常上訪人員、信訪老戶、纏訪戶落實(shí)專門人員，做好思想政治工作并實(shí)施有效防控，使大量的矛盾化解在基層；二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全力做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作和不穩(wěn)定因素的化解工作；三是組織200余名干部職工奔赴廣安城南和鄧小平紀(jì)念園區(qū)，協(xié)助市上、配合其他縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門做好紀(jì)念活動(dòng)期間廣安市區(qū)重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和重要時(shí)段的維穩(wěn)工作；四是在廣南高速公路岳池段的幾個(gè)入口和南前路、廣武路、儀北路上，設(shè)立了6個(gè)武裝檢查站，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及武警共80余人駐守各檢查站，對(duì)非正常上訪人員和集體上訪人員做好返勸工作；五是充分發(fā)揮公安干警的主力軍作用，出動(dòng)警力1萬余人次，全力做好重要接待和重大活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)工作。同時(shí)，齊心協(xié)力做好“”習(xí)練人員的教育轉(zhuǎn)化工作，對(duì)個(gè)別頑固分子實(shí)施有效打擊。通過全縣上下共同努力，出色地完成了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)蒞臨岳池視察或途經(jīng)岳池到廣安視察以及廣安市、岳池縣舉辦迎接鄧小平誕辰100周年一系列紀(jì)念活動(dòng)的警衛(wèi)、保衛(wèi)工作任務(wù)，其中完成一級(jí)警衛(wèi)任務(wù)7起，二級(jí)警衛(wèi)任務(wù)16起，三級(jí)警衛(wèi)任務(wù)21起，重要活動(dòng)保衛(wèi)79起。確保了重要接待和重大活動(dòng)的“絕對(duì)安全，萬無一失”。（二）嚴(yán)密防控，穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)“五無”目標(biāo)。針對(duì)鄧小平同志誕辰100周年的特殊形勢(shì)和任務(wù)，全縣上下把維護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事，集中人力、物力、財(cái)力，一切服從于穩(wěn)定，一切服務(wù)于穩(wěn)定。全年共收集各類情報(bào)信息2125條，其中甲級(jí)10條、乙級(jí)264條、丙級(jí)1851條，為提前處置、妥善化解不穩(wěn)定隱患奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由縣委維穩(wěn)辦牽頭，定期開展矛盾糾紛的排查工作，實(shí)行“月報(bào)告”和重大節(jié)日、特殊時(shí)期的“日?qǐng)?bào)告”制度，實(shí)施排查制度化。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定方案、定時(shí)限”的要求，實(shí)行“臺(tái)帳”管理，掛牌督辦，有效地化解了人民內(nèi)部矛盾。在集中處理涉法上訪工作中，全縣共排查清理涉法上訪案件38件，掛牌督辦38件，辦理辦結(jié)38件，辦結(jié)率為100%。為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入開展“富民解困”活動(dòng)，組織全縣各級(jí)各部門2000余名干部深入基層，深入群眾，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的具體問題和困難，為群眾辦實(shí)事6000多件，進(jìn)一步地密切了黨群、干群關(guān)系，有效地從源頭上消除和減少了各類不穩(wěn)定因素。全年共調(diào)解民事糾紛11308件，成功率達(dá)96.1%；成功辦結(jié)了市上掛牌督辦的12件重要信訪和38件涉法上訪，同時(shí)成功調(diào)處突出信訪問題90余件；穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)了“五無目標(biāo)”，即無“”等不法分子滋事，無群體性鬧事事件，無重特大安全事故，無群體性非正常上訪，安全保衛(wèi)工作無任何失誤。（三）綜合治理，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。始終保持對(duì)各類違法犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì)，先后開展了緝槍治爆、禁毒、打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪、反“兩搶”、反扒竊以及春季、冬季治安專項(xiàng)整治等工作，有力地打擊了各類違法犯罪，有效地促進(jìn)了治安防范措施的落實(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮綜治成員單位的職能，因地制宜，適時(shí)開展了一系列重點(diǎn)整治活動(dòng)。一是于4月和12月對(duì)縣城內(nèi)的8所中小學(xué)及11個(gè)中心鎮(zhèn)所轄的26所中小學(xué)的校園及其周邊秩序進(jìn)行了兩次拉網(wǎng)式集中整治，優(yōu)化了育人環(huán)境。二是對(duì)羅渡中學(xué)和伏龍初中校園周邊區(qū)域、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)張家堂村、同興鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)治安混亂地區(qū)及突出問題進(jìn)行了掛牌督治，使一些治安突出問題得到及時(shí)整治。三是于5月13日至6月13日，在岳池一中及其周邊開展了為期一個(gè)月的大規(guī)模的治安秩序集中整治行動(dòng)，使岳池一中及周邊的治安秩序得到了很大的改觀。省、市檢查組先后三次到該校檢查指導(dǎo)，均給予了高度評(píng)價(jià)。四是開展了打擊農(nóng)用車非法營(yíng)運(yùn)的專項(xiàng)活動(dòng)，交通秩序有了較大改善。有力地整治、打擊，使全縣社會(huì)治安有了較明顯的好轉(zhuǎn)，刑事案件多發(fā)勢(shì)頭得到了有效遏制，出現(xiàn)了發(fā)案下降的良好趨勢(shì)。全年立治安案件1875件，查處1857件，與2003年同期的4409件和4350件相比，呈大幅度下降去世；發(fā)刑事案件1674件，其中可防性案件632件，較去年同期的1994件和894件相比分別下降16%、29%，其中殺人案件20起，破獲19起，無爆炸案件發(fā)生，無稱霸一方的黑惡勢(shì)力案件發(fā)生?？h綜治辦通過問卷等方式調(diào)查，認(rèn)為我縣社會(huì)治安狀況與前年比有明顯進(jìn)步和有進(jìn)步的占95.2%，認(rèn)為當(dāng)前群眾安全感有明顯進(jìn)步和有進(jìn)步的占96.7%。（四）打防結(jié)合，防邪工作取得明顯成效。在嚴(yán)峻的防邪斗爭(zhēng)形勢(shì)面前，我們堅(jiān)持開展經(jīng)常性的防邪專項(xiàng)行動(dòng)，采取送法制學(xué)習(xí)班教育轉(zhuǎn)化一批、依法嚴(yán)厲打擊一批、重點(diǎn)盯防一批、鞏固感化一批的辦法，分類處置。對(duì)一般“”習(xí)練人員，安排1名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、2名鎮(zhèn)村（社區(qū)、居委會(huì)）干部、1名公安干警進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化；將4名“”頑固分子送到市法制教育學(xué)校集中監(jiān)控，促其定期轉(zhuǎn)化。成功破獲先后發(fā)生在我縣的7起“”等邪教組織反宣品煽動(dòng)案件，抓獲涉案人員10名。其中于11月在坪灘鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)抓獲一起散發(fā)“”反宣品事件，抓獲從南充竄入我縣的胡建英、劉俊華2名“”頑固分子，受到了市委的通報(bào)表揚(yáng)。去年我縣共轉(zhuǎn)化“”習(xí)練人員3名，圓滿完成市上下達(dá)的教轉(zhuǎn)工作任務(wù)，全縣原有“”人員5*人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)化502人。（五）創(chuàng)新舉措，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。全縣政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪和職務(wù)犯罪，有效地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?？h公安局查辦各類經(jīng)濟(jì)案件16件，治安拘留38人，刑事拘留7人，提請(qǐng)逮捕6人?？h檢察院立案?jìng)刹旖?jīng)濟(jì)犯罪案件43件45人，追收贓款120余萬元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元?？h人民法院受理各類民事案件1277件，審結(jié)1226件，結(jié)案率達(dá)96%，受理行政案件39件，審結(jié)39件。同時(shí)，政法各部門均結(jié)合本部門實(shí)際制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的具體制度。如縣公安局相繼出臺(tái)了助推第三產(chǎn)業(yè)的“一分清三必須三不準(zhǔn)三堅(jiān)持”制度和親商愛商助商的“十五條措施和無項(xiàng)制度”，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供了可靠的治安保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（六）奮力爭(zhēng)先，政法隊(duì)伍彰顯優(yōu)良風(fēng)貌。全縣政法機(jī)關(guān)以深化“黨員先鋒工程”為契機(jī)，以爭(zhēng)創(chuàng)“五強(qiáng)班子”、“支部創(chuàng)優(yōu)”、爭(zhēng)做“鄧小平故里優(yōu)秀衛(wèi)士”三項(xiàng)活動(dòng)為抓手，大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍自身建設(shè)，隊(duì)伍風(fēng)采在鄧小平同志誕辰100周年系列紀(jì)念活動(dòng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾中得到充分展示。彰顯了能打硬仗的風(fēng)貌。過去一年的實(shí)踐充分說明，全縣政法隊(duì)伍是一支能打硬仗、能打贏硬仗的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，是縣委政府和人民群眾可以信賴的保障力量。彰顯了連續(xù)作戰(zhàn)的精神。廣大政法干警發(fā)揚(yáng)一不怕苦、二不怕累的精神，長(zhǎng)期加班加點(diǎn)工作，圓滿完成了一個(gè)又一個(gè)光榮而艱巨的任務(wù)；彰顯了踏實(shí)苦干的作風(fēng)。全縣政法干警默默無聞、盡職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)在政法戰(zhàn)線，以踏實(shí)苦干的作風(fēng)贏得了一場(chǎng)又一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗的勝利。彰顯了探索創(chuàng)新的勇氣。全縣政法機(jī)關(guān)勇于創(chuàng)造性地開展工作，探索建立了許多維護(hù)穩(wěn)定的工作思路和方法，對(duì)推進(jìn)政法工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。彰顯了團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)尚。全縣政法機(jī)關(guān)既各司其職、各盡其責(zé)，又團(tuán)結(jié)一致、通力協(xié)作，形成了齊抓共管打總體戰(zhàn)的政法工作新局面。（七）以教促治，“四五”普法依法治理工作卓有成效。去年，我縣按照上級(jí)“四五”普法的總體部署，結(jié)合岳池實(shí)際，認(rèn)真開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的普法依法治理工作。全縣共散發(fā)各種法制宣傳資料15萬余冊(cè)，展示圖片900多幅，辦墻、板報(bào)520期次，接受群眾咨詢4.5萬余人次，廣大群眾受教育面達(dá)85以上。同時(shí)，加強(qiáng)了依法治縣工作。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和考試考核，縣上統(tǒng)一對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦了兩次《行政許可法》集中培訓(xùn)，對(duì)全縣1300多名公務(wù)員進(jìn)行了《行政許可法》的分期培訓(xùn)，組織全縣1萬4千名公務(wù)員、事業(yè)單位人員參加了省、縣三次大型法律知識(shí)考試。一年來，全縣廣大政法干警和維穩(wěn)戰(zhàn)線的全體同志恪盡職守，愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)拼搏，為岳池的改革發(fā)展穩(wěn)定付出了辛勤努力，作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表中共岳池縣委、縣人民政府向戰(zhàn)斗在政法、維穩(wěn)和信訪戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！同志們，在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的看到工作中存在的一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工作發(fā)展尚不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重要性的必要認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)，社會(huì)治安綜合治理工作沒有真正開展起來，矛盾糾紛排查工作不到位，以致問題發(fā)現(xiàn)和事前化解工作陷于被動(dòng)，由此引發(fā)群體性事件或進(jìn)京、赴省、到廣安非正常上訪，造成惡劣影響。二是非法宗教仍在組織違法活動(dòng)，極少數(shù)“”等邪教頑固分子仍在暗中活動(dòng)，作案的手段越來越高明。三是各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大量存在。因城市建設(shè)、征地拆遷、安置補(bǔ)償、企業(yè)改制、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面引發(fā)的問題仍在不斷出現(xiàn)，這些問題的調(diào)處難度很大。四是涉毒、搶劫、盜竊、殺人等刑事案件的發(fā)案率居高不下。重點(diǎn)區(qū)域治安專項(xiàng)整治力度不夠，社會(huì)治安狀況存在群眾不滿意的方面。五是政法干部隊(duì)伍素質(zhì)和干警的水平與新的形勢(shì)、新的任務(wù)要求還存在較大差距，隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)這些問題，全縣政法各部門，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好政法工作的責(zé)任感和緊迫感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、奮力爭(zhēng)先的精神，揚(yáng)長(zhǎng)避短，克難攻堅(jiān)，努力做好今年各項(xiàng)政法工作。二、20*年全縣政法、信訪及“四五”普法工作的主要任務(wù)及工作措施根據(jù)全國(guó)、全省、全市政法工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣具體實(shí)際，20*年度全縣政法工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以打造“平安岳池”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，全面提升整體聯(lián)動(dòng)治安防范工程建設(shè)水平，增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)實(shí)效，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，積極推進(jìn)政法工作改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，把執(zhí)法為民作為政法工作本質(zhì)要求，全面加強(qiáng)各項(xiàng)政法工作，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境。工作思路是：以竭力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為工作重點(diǎn)，加大重點(diǎn)整治力度，嚴(yán)密“打、防、控”工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范基層綜治組織建設(shè)，狠抓政法隊(duì)伍素質(zhì)提高，全面打造平安岳池。著力做好以下幾個(gè)方面的工作。（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定1、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任感。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政法工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)艱巨。鄧小平同志曾經(jīng)說：“中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！蔽覀円欢ㄒ獦淞⒖茖W(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。在紛繁復(fù)雜的局勢(shì)面前，大家一定要克服發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬任務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定是軟任務(wù)的錯(cuò)誤思想，寧可把困難和問題估計(jì)得嚴(yán)重一些，把影響穩(wěn)定的因素預(yù)想得多一些，把工作預(yù)案準(zhǔn)備得充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得周全一些，切不可掉以輕心。我們一定要居安思危，未雨綢繆，始終保持清醒的頭腦，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)化解各種不安定因素，扎實(shí)做好各項(xiàng)政法工作，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。2、靈通信息，全面開展不穩(wěn)定因素的排查清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在確保一方平安的高度，以“守土有責(zé)”的政治責(zé)任感，切實(shí)、細(xì)致地抓好本地本單位的各種矛盾糾紛、治安隱患的排查。要拓展情報(bào)信息工作的觸角，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)滲透力，及時(shí)掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息，切實(shí)解決“神不知、鬼不覺”的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要嚴(yán)格實(shí)行“半月一小查，一月一大查”的矛盾糾紛排查制度，實(shí)施情況信息月報(bào)告制度，有事報(bào)情況，無事報(bào)平安，重大情況在第一時(shí)間上報(bào)，堅(jiān)決杜絕隱報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的情況發(fā)生。3、落實(shí)責(zé)任，采取有效措施解決實(shí)際問題。進(jìn)一步完善化解責(zé)任機(jī)制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)排查出來的矛盾糾紛分類排隊(duì)，區(qū)分情況，落實(shí)化解責(zé)任人。對(duì)突出的矛盾糾紛，依照“一個(gè)問題、一套班子、一套方案、一包到底”的工作方針，把化解責(zé)任落實(shí)到人頭，限期解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須建立和完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件，迅速啟動(dòng)預(yù)案，果斷處置，盡快平息事態(tài)，把影響和損失降到最低限度。4、深化“富民解困”活動(dòng)，有效控制源頭。扶貧攻堅(jiān)工作是今年的“一號(hào)”工程，全縣各級(jí)組織和政法各部門要認(rèn)真按照“富民解困”的要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，體察民情，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，把矛盾糾紛化解在基層，把問題處理在基層，不斷改善黨群、干群關(guān)系，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。5、積極疏導(dǎo)，切實(shí)做好信訪工作。信訪工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞縣委的工作大局，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力打好息訴息訪攻堅(jiān)戰(zhàn)。要針對(duì)當(dāng)前可能引發(fā)群體性上訪的苗頭事件，開展認(rèn)真的摸底排查，有針對(duì)性地做好工作，按政策該解決的問題一定要解決好，沒有明確政策規(guī)定不該解決的問題，要做好疏導(dǎo)解釋工作，使其息訴息訪。要加強(qiáng)《信訪條例》的宣傳貫徹，依法規(guī)范信訪秩序。要整合信訪資源，努力構(gòu)建“大信訪”格局，提高信訪工作效率和質(zhì)量。要結(jié)合本地、本單位實(shí)際，做好初信初訪人員的息訴息訪工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，強(qiáng)化源頭治理。（二）深化“整體聯(lián)動(dòng)防范工程”建設(shè)，全面開展“平安岳池”創(chuàng)建活動(dòng)“平安岳池”創(chuàng)建活動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措?？h委已經(jīng)制定創(chuàng)建工作兩年規(guī)劃。各級(jí)各部門要高度重視，全力爭(zhēng)先，力爭(zhēng)此項(xiàng)工作走在全市前列。建設(shè)“平安岳池”的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“五升五降”目標(biāo)，營(yíng)造“五大優(yōu)良環(huán)境”?！拔迳保杭淳S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力明顯提升，駕馭治安局勢(shì)的能力明顯提升，嚴(yán)格公正執(zhí)法的能力明顯提升，防范安全事故的能力明顯提升，服務(wù)改革發(fā)展的能力明顯提升?！拔褰怠保杭葱淌掳讣蠓陆?，治安案件有所下降，群體性事件大幅下降，非正常上訪大幅下降，安全事故大幅下降。營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”：即營(yíng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境，安定的治安環(huán)境，公正的法治環(huán)境，寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，和諧的人居環(huán)境。全縣平安創(chuàng)建工作的整體規(guī)劃是：20*年全縣60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，20*年90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95%的部門實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把平安創(chuàng)建作為“一把手工程”，納入工作重要議事日程，要成立平安創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1—2個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，不斷提升整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)水平。縣委、政府將把平安創(chuàng)建工作納入年終目標(biāo)考核，對(duì)平安創(chuàng)建工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力導(dǎo)致工作效果不好的，將實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制。1、深入開展嚴(yán)打整治，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。政法部門要把嚴(yán)打方針貫徹到偵察、起訴、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，不斷完善治安形勢(shì)評(píng)估預(yù)測(cè)、工作決策部署、快速反應(yīng)、協(xié)作配合和經(jīng)費(fèi)保障等嚴(yán)打工作機(jī)制。要正確分析治安形勢(shì)，有針對(duì)性地開展嚴(yán)打和專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)。要大力提高偵察破案等打擊刑事犯罪的能力，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪作為打擊的重中之重。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，研究探索新的教育挽救方式方法，積極穩(wěn)妥開展社區(qū)矯正試點(diǎn)，以利取得更好的法律和社會(huì)效果。要加強(qiáng)對(duì)“黃賭毒”查禁工作的力度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，適時(shí)開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。要繼續(xù)深入開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作，對(duì)重點(diǎn)地方實(shí)行掛牌督治，滾動(dòng)整治，限期改變治安面貌。2、健全完善“六大治安防范網(wǎng)絡(luò)”，全面提升防控水平。一要完善“110”平臺(tái)防控網(wǎng)絡(luò)。加快對(duì)“110”指揮平臺(tái)的升級(jí)和改造，進(jìn)一步整合信息資源，提高綜合利用價(jià)值，把“110”指揮平臺(tái)建設(shè)成為反應(yīng)快速、處置有力、功能強(qiáng)大的社會(huì)公共應(yīng)急平臺(tái)。二要完善社會(huì)治安面防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步整合警力資源，優(yōu)化警力配置，提高街面見警率；整合各類治安防范資源，在城區(qū)積極推廣組織“兩車兩員”（出租車、公交車和環(huán)衛(wèi)清潔員、商業(yè)店鋪從業(yè)人員）參與治安防范，建立以“專業(yè)警力為主體，群防群治隊(duì)伍積極參與”的治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制。三要完善社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，全縣每個(gè)社區(qū)都要建立警務(wù)室，落實(shí)1名以上民警，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”，建立以社區(qū)民警為主，社區(qū)治保會(huì)、保安隊(duì)、巡邏隊(duì)、治安積極分子為輔的治安防控隊(duì)伍，構(gòu)建以小區(qū)治安帶動(dòng)促進(jìn)大治安的防控體系。四要完善單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，加強(qiáng)學(xué)校護(hù)院和專業(yè)保安值班工作，強(qiáng)化技防措施，大幅減少可防性案件的發(fā)生。五要完善行業(yè)場(chǎng)所治安防控網(wǎng)絡(luò)。金融、供水供電、通訊等重點(diǎn)要害部門技防覆蓋率達(dá)100%，賓館、酒店、商場(chǎng)等公共復(fù)雜場(chǎng)所技防覆蓋率達(dá)95%以上，主要交通路口、車站、碼頭全面實(shí)行電子監(jiān)控，與“110”指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接連網(wǎng)，全面提升行業(yè)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的技防水平。六要完善農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村（社區(qū)）綜治室都要做到“六有”，即：有專門機(jī)構(gòu)，有專職干部，有保障經(jīng)費(fèi)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)列支使用），有工作制度，有工作記錄，有完整檔案。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、院落四級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)，全面推廣治安承包責(zé)任制，有效預(yù)防和減少農(nóng)村各類違法犯罪的發(fā)生。3、大力加強(qiáng)特殊群體的教育管理，積極預(yù)防違法犯罪。要把特殊群體的教育管理作為平安建設(shè)的工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等工作。堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，強(qiáng)化流出地和流入地“雙向管理”措施，重點(diǎn)抓好出租房屋的管理。繼續(xù)貫徹“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的要求，加強(qiáng)刑釋解教人員的銜接管理和安置幫教工作，力爭(zhēng)年內(nèi)建立一個(gè)符合條件的過渡性安置企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，以實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育，大力遏制青少年違法犯罪上升的勢(shì)頭。加強(qiáng)網(wǎng)吧整治、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和校園周邊環(huán)境整治，營(yíng)造更加良好的教育教學(xué)環(huán)境，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。4、健全組織網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)人民調(diào)解工作新格局。一是加強(qiáng)人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h上成立人民調(diào)解委員會(huì)，下設(shè)辦公室于縣司法局，負(fù)責(zé)全縣人民調(diào)解日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)單位要健全和完善人民調(diào)解委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，并建立人民調(diào)解中心，整合司法所、派出所、綜治辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等方面力量進(jìn)入中心。村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)主任由支部書記或村（居）委會(huì)主任擔(dān)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配3名人民調(diào)解員，村（社區(qū)）選配2名人民調(diào)解員。各級(jí)人民調(diào)解組織要按司法部規(guī)定的條件和程序，積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官以及律師、法律工作者等志愿者參加人民調(diào)解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于本月25日前建立和完善人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解中心，并以文件形式報(bào)送縣委政法委和縣司法局，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)人民調(diào)解員名單報(bào)送縣司法局備案。二是搞好人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。結(jié)合“平安岳池”建設(shè)，縣上于四月份將在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)進(jìn)行人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要選擇一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作要高標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解中心要切實(shí)做到組織、人員、報(bào)酬、工作制度“四落實(shí)”和場(chǎng)地、牌子、印章、標(biāo)識(shí)牌、資料、臺(tái)帳“六個(gè)有”?？h司法局要迅速制定試點(diǎn)工作方案，在4月底前完成縣上三個(gè)試點(diǎn)工作，并指導(dǎo)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村的試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上縣上召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以點(diǎn)代面，推動(dòng)全縣人民調(diào)解工作，從而為“平安岳池”建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（含翠管會(huì)）要把人民調(diào)解工作納入重要議事日程和工作目標(biāo)，認(rèn)真研究和部署，切實(shí)解決人民調(diào)解工作中的具體困難和問題?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，安排專門資金用于人民調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解中心可建在司法所，并解決其辦公場(chǎng)地及必要的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。未建立司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將調(diào)委會(huì)、調(diào)解中心設(shè)在綜治辦。縣司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理，注意總結(jié)推廣組織建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范化管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)?？h人民法院及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭與縣司法局及司法所要建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同研究，及時(shí)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，努力把人民調(diào)解工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”的作用發(fā)揮好，為建設(shè)“平安岳池”作出積極貢獻(xiàn)。