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同志們：

一、關(guān)于代表名額及構(gòu)成

省人大常委會(huì)確定我市第十四屆人民代表大會(huì)代表為239名。市選舉委員會(huì)將把這些代表名額分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)選舉辦事處，授權(quán)各選舉辦事處將這些代表名額分配到各選區(qū)。市人大常委會(huì)確定我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)代表共1*8名，具體名額已分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)分配到各選區(qū)。

關(guān)于代表的構(gòu)成要求，浙委[20*]53號(hào)文件明確指出：各地要按照廣泛性和代表性要求，從本地實(shí)際出發(fā)，多做工作，積極引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)?？h級(jí)人大代表構(gòu)成中，工人、農(nóng)民占45%左右，知識(shí)分子代表占25%左右，黨政干部占25%左右；中共黨員代表占65%，非中共黨員代表占35%（其中派人士應(yīng)占適當(dāng)比例），婦女代表占22%左右。要保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的結(jié)構(gòu)比例，可以參照上述精神結(jié)合本地實(shí)際來掌握。市鄉(xiāng)兩級(jí)代表的比例結(jié)構(gòu)，主要通過代表名額的分配和代表候選人提名等工作來體現(xiàn)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)連任的代表要保持一定的比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)及各選區(qū)要在選舉中通過宣傳解釋、醞釀協(xié)商，認(rèn)真加以引導(dǎo)，為各方面和選民所接受，但最后以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。提名推薦代表候選人，既要注意代表的廣泛性、代表性，也要注意提高代表的素質(zhì)。要按照《代表法》的要求，注意把那些政治素質(zhì)較好，擁護(hù)黨的基本路線，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民的利益和意志，又具有管理國家、社會(huì)事務(wù)能力和一定文化水平的人選為代表。對于那些政治素質(zhì)差或有違法亂紀(jì)行為的人，不能提名為代表候選人，對于受身體條件、文化水平、工作情況等限制難以履行代表職責(zé)的人，也不宜提名為代表候選人，要克服把代表單純作為一種榮譽(yù)稱號(hào)的思想，不搞照顧性安排，以切實(shí)提高代表的素質(zhì)。

二、關(guān)于選區(qū)的劃分

選區(qū)是選民進(jìn)行選舉活動(dòng)，產(chǎn)生人大代表的基本單位。選區(qū)的劃分要便于選民參加選舉活動(dòng)，便于選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高選舉的成功率。劃分選區(qū)時(shí)要注意考慮代表資源的分布和代表結(jié)構(gòu)的要求等因素，避免所劃的選區(qū)沒有理想的代表資源。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《選舉法》關(guān)于每一選區(qū)產(chǎn)生一至三名代表和每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等的法律規(guī)定。由于這次換屆選舉是市、鄉(xiāng)同步進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選舉市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，在劃分選區(qū)時(shí)要統(tǒng)盤考慮，從便于選民參加選舉活動(dòng)、便于選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，盡可能把選舉市人大代表的大選區(qū)由選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的若干小選區(qū)組成，同時(shí)要避免出現(xiàn)大小選區(qū)之間相互交叉現(xiàn)象。具體選區(qū)的劃分，農(nóng)村可以以一個(gè)或者鄰近幾個(gè)村劃為一個(gè)選區(qū)，如果分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市人大代表名額不超過3名，也可以單獨(dú)劃一個(gè)選區(qū)；城鎮(zhèn)居民按居住狀況劃分選區(qū)，市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人員，其人數(shù)夠劃為一個(gè)選區(qū)的，單獨(dú)劃為一個(gè)選區(qū)；人數(shù)不夠劃為一個(gè)選區(qū)的，可就近按系統(tǒng)、按行業(yè)劃為一個(gè)選區(qū)，或者與鄰近的幾個(gè)單位、居民劃為一個(gè)選區(qū)。選區(qū)劃分若干個(gè)選民小組，由選民推薦選民小組組長。

三、關(guān)于換屆選舉工作的具體安排意見和工作要求

選舉市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表是整個(gè)換屆選舉的基礎(chǔ)工作，這項(xiàng)工作涉及面廣，政策性和法律性很強(qiáng)，而且其各個(gè)階段的工作是緊密相聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)必須嚴(yán)格按照法定的程序和時(shí)間，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，切實(shí)做到既嚴(yán)格依法辦事，又充分發(fā)揚(yáng)民主，努力把人大代表換屆選舉的各項(xiàng)工作搞好。按照工作部署，這次人大代表換屆選舉工作大體分四個(gè)階段進(jìn)行。為便于開展選舉工作，市選舉委員會(huì)辦公室印發(fā)給大家一份《市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作安排意見表》，供選舉工作參考。這里說明一下，駐江部隊(duì)選舉工作與地方不一樣，按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》進(jìn)行。下面，我把各階段的工作步驟和要求講一下。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)骨干，劃分選區(qū)，分配代表名額。時(shí)間安排上從今天的全市換屆選舉工作會(huì)議后開始到11月26日。這一階段的具體工作安排及要求是：

1、制訂選舉工作計(jì)劃，建立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)要及時(shí)舉行會(huì)議，認(rèn)真研究部署選舉工作，制訂選舉工作計(jì)劃。這次市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉的選舉日統(tǒng)一確定為12月21日，要按照確定的選舉日，參照下發(fā)的安排意見表，結(jié)合工作實(shí)際制訂周密細(xì)致的選舉工作計(jì)劃，并報(bào)一份市人大常委會(huì)辦公室。同時(shí)也要切實(shí)加強(qiáng)對各選區(qū)選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要在各選區(qū)建立選舉工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，并落實(shí)好選舉工作人員。

2、劃分選區(qū)，分配代表名額。要認(rèn)真研究選區(qū)劃分工作，按照法律規(guī)定和選區(qū)實(shí)際及時(shí)將市、鄉(xiāng)代表名額分配至各選區(qū)。關(guān)于選區(qū)的劃分前面已經(jīng)說明，這里不再重復(fù)，大家要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

3、培訓(xùn)骨干。培訓(xùn)骨干是搞好選舉工作必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)可以采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，及時(shí)召開選舉骨干會(huì)議，在部署選舉工作的同時(shí)，組織選舉工作骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實(shí)施細(xì)則》，通過培訓(xùn)，使選舉工作骨干進(jìn)一步提高對換屆選舉工作重要意義的認(rèn)識(shí)，深刻理解法律規(guī)定和有關(guān)政策界限，明確選舉工作的指導(dǎo)思想、目的意義和方法步驟。

4、宣傳發(fā)動(dòng)。要將宣傳發(fā)動(dòng)工作擺在十分突出的位置，并貫穿于整個(gè)選舉工作的始終。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)要通過舉辦廣播講座及召開干部職工會(huì)、選民（或村民）小組會(huì)、出黑板報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，向廣大選民進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，使換屆選舉的重大意義和有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動(dòng)選民行使民主權(quán)利的政治熱情，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，使廣大選民關(guān)心選舉，自覺踴躍地參加選舉活動(dòng)。（供各選舉辦事處參考用的各類廣播講座及骨干會(huì)議的講話稿會(huì)后印發(fā)給大家，大家可以結(jié)合本地實(shí)際，靈活掌握運(yùn)用）今天的會(huì)議之后，選舉工作就將正式開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)要及時(shí)將一號(hào)公告及宣傳標(biāo)語在各選區(qū)醒目的地方張貼出去。同時(shí)，要做好宣傳發(fā)動(dòng)階段有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，為填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格奠定基礎(chǔ)。

第二階段：登記選民，審查選民資格，公布選民名單。從11月27至12月1日，時(shí)間安排4天。這一階段的工作是整個(gè)代表換屆選舉工作的基礎(chǔ)，具體工作安排和要求是：

1、選民登記。搞好選民登記工作是保障公民的選舉權(quán)，保證選舉工作依法進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要適時(shí)舉辦廣播講座，就選民登記工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。選民登記按選區(qū)進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格依照《選舉法》和我市《關(guān)于選民登記的政策界限和處理辦法》的要求，合法、準(zhǔn)確的做好選民登記工作，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。具體工作中特別要注意以下幾個(gè)問題：

（1）組織各選區(qū)按照確定的選舉日，依法將年滿18周歲具有選民資格的中華人民共和國公民按選區(qū)進(jìn)行選民登記。我市選舉委員會(huì)確定20*年12月21日為選舉日，因此，年滿十八周歲的公民年齡計(jì)算以公歷1988年12月20日（農(nóng)歷戊辰年十一月十二）24時(shí)以前出生為準(zhǔn)。

（2）各選區(qū)都要安排由辦事公正、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉情況、有一定文化水平的選民擔(dān)任選民登記工作人員。選民登記工作人員要嚴(yán)格按照發(fā)給大家的《關(guān)于選民登記的政策界限和處理辦法》的規(guī)定做好選民登記工作，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。

（3）根據(jù)《省選舉實(shí)施細(xì)則》關(guān)于“經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效”的規(guī)定，各地如果選舉檔案齊全，選區(qū)也沒有什么變化，可在認(rèn)真做好對上屆選民登記情況復(fù)查核對的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況，依法進(jìn)行補(bǔ)登和除名。為便于市機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)做好選民登記工作，市選舉辦公室發(fā)給機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)選舉辦事處一份歸屬部門的說明，總體上各大系統(tǒng)歸屬部門與以往差不多，個(gè)別小調(diào)整，各大系統(tǒng)在嚴(yán)格按歸屬部門說明做好選民登記工作的同時(shí)，還要注意做好查漏補(bǔ)缺工作，防止把因?qū)儆诒鞠到y(tǒng)的部門單位遺漏或錯(cuò)分，如有疑問及時(shí)與選舉辦溝通，避免錯(cuò)登、漏登情況發(fā)生。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉市、鄉(xiāng)兩級(jí)代表選舉的選區(qū)劃分不同，根據(jù)工作要求，選舉市代表的大選區(qū)一般應(yīng)由選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的幾個(gè)小選區(qū)組成，因此選舉市代表的大選區(qū)的選民名單可以在選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表幾個(gè)小選區(qū)選民登記的基礎(chǔ)上合并而成。

（4）選民轉(zhuǎn)登要及時(shí)開具轉(zhuǎn)登證明。在選民登記工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)對需要進(jìn)行轉(zhuǎn)登的選民，要及時(shí)將轉(zhuǎn)登證明開具給其所在的選舉單位。選民登記后，應(yīng)填寫發(fā)放選民證，這次市、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉統(tǒng)一為一張選民證，為避免選民證有遺失的情況，選民證可以暫不發(fā)，在投票選舉的前幾天再發(fā)到選民，但必須向選民解釋清楚。

2、審查選民資格，公布選民名單。要嚴(yán)格把好選民資格審查關(guān)，按選區(qū)對選民名單進(jìn)行認(rèn)真核對，在確認(rèn)無誤的基礎(chǔ)上，分選區(qū)在投票選舉日的20天前張榜公布。根據(jù)確定的選舉日，選民名單應(yīng)在選舉日的二十天前，即最遲在12月1日公布。（選民名單一定要等到代表名額分配、選區(qū)劃分和選民登記工作完成后才能公布。各選舉辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)不要急于公布選民名單。安排到基層代選的市領(lǐng)導(dǎo)也要在選民名單中一起公布）

選民名單以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)公告（第二號(hào)）用紅紙張榜公布。根據(jù)法律規(guī)定，選民名單分選區(qū)公布，從以往實(shí)際操作及工作實(shí)際來看，市機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)分部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以以行政村為單位來公布選民名單，但必須在第二號(hào)公告中寫清單位或行政村是屬于哪個(gè)選區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表以一份選民名單同時(shí)公布，必須在第二號(hào)公告中分別寫明這份選民名單是屬于選舉市人大代表×××選區(qū)×××村和選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表×××村選區(qū)確定的選民名單。

第三階段。提名推薦和協(xié)商確定代表候選人。時(shí)間安排從12月1日到12月16日。主要工作是：提名推薦初步代表候選人；協(xié)商確定正式代表候選人；公布初步代表候選人和正式候選人名單。

代表候選人的提名推薦、協(xié)商確定工作是整個(gè)換屆選舉工作中十分重要的一環(huán)，能不能搞好這一階段的工作，是衡量能否真正發(fā)揚(yáng)民主的重要標(biāo)志，也是能否選好代表的關(guān)鍵性一步。根據(jù)省、市要求，在這次換屆選舉中，市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，工作量增大，工作要求也更高。這一階段的工作具體分兩步實(shí)施：

1、提名推薦初步代表候選人。要注意做好以下幾項(xiàng)工作：

（1）繼續(xù)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。在提名推薦初步代表候選人中，尤其要做好宣傳教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)要通過舉辦廣播講座或召開選民會(huì)等多種形式，積極向選舉工作骨干和廣大選民宣傳有關(guān)法律法規(guī)和這一階段的工作要求，教育選舉工作骨干嚴(yán)格依法做好這一階段的工作，教育廣大選民積極、認(rèn)真地推薦出素質(zhì)好、代表性強(qiáng)的初步代表候選人。要向選民宣講選舉法的有關(guān)精神，使選民明確四個(gè)問題：提名推薦代表候選人的法律規(guī)定；本選區(qū)的應(yīng)選代表名額；上級(jí)對本選區(qū)應(yīng)選代表的結(jié)構(gòu)要求；代表的條件。同時(shí)，要向廣大選民說明，在這次提名推薦候選人中，要同時(shí)提名推薦市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人。

（2）依法提名推薦初步代表候選人。提名推薦初步代表候選人必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定來進(jìn)行，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選民的提名權(quán)，運(yùn)用多種形式發(fā)動(dòng)選民廣泛提名。根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，各政黨、人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。這兩種方式提名的代表候選人在法律地位上是平等的，都應(yīng)當(dāng)列入初步代表候選人名單。政黨、團(tuán)體提名對象最好是通過選民10人以上聯(lián)名提出，將組織意圖與選民意愿統(tǒng)一起來，這樣更有利于提高選舉的成功率。在具體提名推薦的形式上，農(nóng)村可采取以行政村為單位，召開黨員、骨干會(huì)議及部門單位負(fù)責(zé)人會(huì)議來提名推薦候選人，同時(shí)召開廣播會(huì)發(fā)動(dòng)選民提名；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位一般以選民小組為單位，組織選民提名推薦代表候選人。提名推薦代表候選人應(yīng)以書面署名的方式提出，提名人還要認(rèn)真填寫好《代表候選人提名推薦表》，市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表用不同的推薦表分別填寫。

（3）公布初步代表候選人名單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)將選區(qū)推薦上來的市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人進(jìn)行匯總后，以姓名筆劃為序分別列入初步代表候選人名單，不得調(diào)換或增減，在選舉日的15天前按選區(qū)張榜公布，從工作實(shí)際考慮，最遲要求在12月6日公布。注意在公布市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表初步代表候選人時(shí)，應(yīng)在各選區(qū)分別公布，并在公布內(nèi)容中說明為哪級(jí)人大代表的初步候選人名單。

2、協(xié)商確定正式代表候選人。具體要注意做好以下工作：

（1）組織選民認(rèn)真挑選。初步代表候選人名單公布后，各選區(qū)要通過多種形式，積極組織選民對照代表?xiàng)l件和代表結(jié)構(gòu)比例的要求，按照好中選優(yōu)的原則，對初步代表候選人名單進(jìn)行反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，并按本選區(qū)應(yīng)選代表數(shù)加差額數(shù)，從中挑選出第二輪代表候選人。

（2）協(xié)商確定正式代表候選人。各選區(qū)第二輪代表候選人提上來后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)要及時(shí)進(jìn)行匯總和審核，可采取自下而上、自上而下的方法，對第二輪代表候選人名單進(jìn)行全面的分析比較，反復(fù)醞釀協(xié)商，最后根據(jù)多數(shù)選民的意見，按照正式代表候選人名額應(yīng)多于選區(qū)應(yīng)選代表的三分之一至一倍的原則來確定。具體工作中，可以在初步代表候選人名單公布后，及時(shí)召開政黨、團(tuán)體或部門單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究確定正式代表候選人名單的設(shè)想方案，然后將這個(gè)設(shè)想方案交由各選區(qū)組織選民去醞釀和協(xié)商，最后根據(jù)多數(shù)選民的意見來確定正式代表候選人名單。在協(xié)商確定正式代表候選人時(shí)，要注意尊重選民的意見，保障選民的民主權(quán)利，讓選民充分協(xié)商；同時(shí)也要教育選民顧全大局，在堅(jiān)持代表?xiàng)l件的前提下，提倡謙讓精神，照顧到方方面面，保證代表構(gòu)成比例達(dá)到規(guī)定的要求。

經(jīng)各選區(qū)協(xié)商確定的市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表正式候選人名單必須分別經(jīng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審批后才能公布。各選區(qū)要填寫好“正式代表候選人名單報(bào)告表”一式兩份和“正式代表候選人情況登記表”一份，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)將兩份報(bào)表報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審批；選舉市人大代表的選區(qū)要將這兩份報(bào)表報(bào)送各選舉辦事處簽字蓋章后，由各選舉辦事處報(bào)市選舉委員會(huì)審批。一般要求在公布正式候選人名單的三天前及時(shí)將正式代表候選人名單上報(bào)審批。

（3）公布正式代表候選人名單。正式候選人名單經(jīng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審批后，分選區(qū)在選舉日的5天前按姓名筆劃為序排列用市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)公告（第三號(hào)）予以張榜公布，即在12月16日前公布。第三號(hào)公告中應(yīng)分別注明選舉市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的不同選區(qū)。

第四階段：投票選舉，選好代表，搞好總結(jié)。時(shí)間安排從12月16日開始至12月24日完成。

投票選舉是選民表達(dá)自己意志，行使民主權(quán)利的直接體現(xiàn)，也是選舉工作的關(guān)鍵階段。這次市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選舉同時(shí)進(jìn)行。要充分認(rèn)識(shí)投票選舉工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，在思想上、組織上和具體事務(wù)上做到精心準(zhǔn)備，周密安排，切實(shí)把投票選舉工作做好。在具體工作中要注意掌握好以下幾點(diǎn)：

1、做好投票選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)投票選舉前的宣傳教育和培訓(xùn)工作。要及時(shí)召開選舉骨干會(huì)議，舉辦廣播講座，認(rèn)真做好選舉工作人員及廣大選民的思想發(fā)動(dòng)和組織工作，使選舉工作人員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確投票選舉工作的重要性和投票選舉的法律程序；要向選民說明選舉的程序和注意事項(xiàng)，教育選民珍惜自己的民主權(quán)利，積極參加投票選舉活動(dòng)，力求提高選民的參選率和選舉的一次成功率。

二是做好正式代表候選人的介紹工作。在正式代表候選人名單公布后至投票選舉前，各選舉辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)可向選民介紹代表候選人的情況，可將代表候選人的主要表現(xiàn)整理成書面材料印發(fā)到選民小組，通過廣播或選民會(huì)議進(jìn)行介紹，推薦代表候選人的政黨、團(tuán)體或選民可以介紹所推選候選人情況，也可以介紹代表候選人與選民見面，但宣傳介紹代表候選人在投票選舉日必須停止。

三是進(jìn)一步摸清選民情況。投票選舉前，各選區(qū)要組織力量，摸清幾個(gè)數(shù)字：一是摸清能直接參選的選民數(shù)；二是摸清外出不能參加選舉的選民數(shù)，落實(shí)好票人，并辦好委托認(rèn)可手續(xù)，發(fā)給“認(rèn)可證”；三是摸清是否有不慎遺失“選民證”的選民，有遺失的查明情況后及時(shí)給予補(bǔ)發(fā)。選舉中，選民憑選民證領(lǐng)取選票，每張選民證只能領(lǐng)取市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大各一張選票。接受委托代選的選民，必須是本選區(qū)的選民，憑“認(rèn)可證”領(lǐng)取選票，每張“認(rèn)可證”也只能領(lǐng)取市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大各一張選票。按照《選舉法》的規(guī)定，委托他人代為投票的，需經(jīng)選舉辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)同意，以書面等形式委托有選舉權(quán)的選民代為投票，而且每一選民接受委托投票的人數(shù)不得超過三人。在實(shí)際操作中，一定要以書面形式較難做到，也可以采取電話、口頭等形式，但“認(rèn)可證”不可隨意發(fā)放，要從嚴(yán)掌握，防止出現(xiàn)拉票現(xiàn)象。

2、組織投票選舉。投票選舉的組織工作，既具體又細(xì)致，要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

一是確定好投票選舉的方式。為方便選民投票選舉，這次市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉主要采取流動(dòng)票箱和投票站相結(jié)合的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)要事先確定好各選區(qū)的投票選舉方式。如果是以選舉大會(huì)或設(shè)投票站形式選舉的，各選區(qū)要精心布置好投票選舉的場所，并在選舉場所懸掛好橫幅，張貼有關(guān)宣傳標(biāo)語，安排好選舉工作人員，并預(yù)先向選民說清楚。如果采用流動(dòng)票箱方式進(jìn)行投票選舉，各選區(qū)要做好莊嚴(yán)、大方、牢固的投票箱若干只。這次換屆選舉是市、鄉(xiāng)兩級(jí)同步進(jìn)行，屆時(shí)兩級(jí)人大代表的選舉同時(shí)分別進(jìn)行，在投票箱的設(shè)置上應(yīng)用兩種不同顏色嚴(yán)格區(qū)分開來，防止混投票箱情況發(fā)生，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉市人大代表的流動(dòng)票箱用紅色，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表流動(dòng)票箱用黃色。

二是選票的印制。市人大代表正式代表候選人經(jīng)審批后，選票由市選舉委員會(huì)辦公室統(tǒng)一印制，屆時(shí)通知各選舉辦事處領(lǐng)取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選票由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行印制。為便于區(qū)分，市人大代表選票的顏色用紅色，這樣與選舉市人大代表流動(dòng)票箱一致；建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選票也要與選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的流動(dòng)票箱一致，用黃色。

三是認(rèn)真落實(shí)好流動(dòng)票箱工作人員及流動(dòng)線路安排。采用流動(dòng)票箱形式進(jìn)行投票選舉時(shí)，要明確流動(dòng)票箱工作人員，并事先確定好流動(dòng)線路。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉同時(shí)分別進(jìn)行，要多安排工作人員，市、鄉(xiāng)人大代表流動(dòng)票箱應(yīng)由不同工作人員分別負(fù)責(zé)。在一條流動(dòng)線路上，至少應(yīng)有選舉市、鄉(xiāng)人大代表的流動(dòng)票箱各一只同時(shí)進(jìn)行，并分別標(biāo)明該流動(dòng)票箱為選舉哪級(jí)人大代表哪個(gè)選區(qū)哪個(gè)村的第幾號(hào)票箱，經(jīng)便區(qū)分和查證。流動(dòng)票箱出動(dòng)時(shí)，負(fù)責(zé)每個(gè)流動(dòng)票箱的人員必須是兩人以上，以便相互監(jiān)督。這里要注意把握好以下幾個(gè)問題：一是流動(dòng)票箱工作人員不得私自竊取選票填寫，一旦發(fā)現(xiàn)，即視為破壞選舉的行為，要嚴(yán)肅處理；二是流動(dòng)票箱必須流動(dòng)到所有選民，不能為圖省力，看看選票數(shù)差不多過半數(shù)了就中途折回來，不讓其他選民投票，這實(shí)際上是等于剝奪了其他選民的選舉權(quán)；三是流動(dòng)票箱到戶時(shí)，要一戶一戶分發(fā)選票，做到分發(fā)一戶，投好一戶，再進(jìn)行下一戶；四是正式代表候選人不得擔(dān)任流動(dòng)票箱工作人員，也不得擔(dān)任監(jiān)、計(jì)票人員。

四是做好選票統(tǒng)計(jì)工作。投票選舉結(jié)束后，應(yīng)以選區(qū)為單位由監(jiān)、計(jì)票人員及時(shí)清點(diǎn)票數(shù)，統(tǒng)計(jì)得票情況。選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的流動(dòng)票箱要集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選區(qū)，然后開箱統(tǒng)計(jì)選票；選舉市人大代表的流動(dòng)票箱要集中到各大選區(qū)，然后開箱統(tǒng)計(jì)選票。這里要注意，一定要等該選區(qū)的每個(gè)流動(dòng)票箱全部到齊后才可以開箱檢票，每開一個(gè)流動(dòng)票箱，就對收回多少選票等情況進(jìn)行逐一登記，檢查有無差錯(cuò)。如果在計(jì)票過程中發(fā)現(xiàn)有將市、鄉(xiāng)代表的選票投錯(cuò)的情況，應(yīng)作無效票統(tǒng)計(jì)，因此各流動(dòng)票箱工作人員在工作中一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，防止投錯(cuò)票的情況發(fā)生。

3、依法選足選好代表。投票選舉的法律性很強(qiáng)，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)一定要嚴(yán)格依法辦事，保證投票選舉工作依法順利進(jìn)行。根據(jù)《選舉法》的規(guī)定：選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票，選舉才有效；收回的選票數(shù)少于或等于發(fā)出的選票，選舉有效。獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人進(jìn)行重新投票選舉。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時(shí)，不足的名額另行選舉，另行選舉時(shí)，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。要嚴(yán)格按照《選舉法》的規(guī)定來確認(rèn)當(dāng)選代表。這里要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，如果第一次投票選舉沒有選足代表，不能怕麻煩，輕易放棄，要按照法律規(guī)定，進(jìn)行另行選舉，做到選足選好代表。選舉結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)開好選舉揭曉會(huì)。選舉市、鄉(xiāng)人大代表的各選區(qū)都要事先安排好會(huì)場，投票選舉結(jié)束后由選區(qū)負(fù)責(zé)人主持召開揭曉會(huì)，公布選舉結(jié)果，并通過各種形式，及時(shí)向選民公布當(dāng)選的市、鄉(xiāng)人大代表名單。

投票選舉一般要求在12月21日前完成。考慮到個(gè)別選區(qū)如果沒有一次選足，要重新選舉或另行選舉，可以適當(dāng)推遲，但最遲要在12月24日前結(jié)束。選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)在做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)，要認(rèn)真做好選舉工作總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)市人大常委會(huì)辦公室。

根據(jù)法律規(guī)定，代表選舉后兩個(gè)月內(nèi)召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，按照市委工作部署，市人代會(huì)在20*年1月中旬召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)在20*年1月上旬召開。代表選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要著手開始準(zhǔn)備召開人代會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)，確定召開人代會(huì)事先要向市人大常委會(huì)和市委組織部報(bào)告。屆時(shí)，市人大常委會(huì)將對召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)提出有關(guān)指導(dǎo)意見并發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

最后有幾項(xiàng)工作再作強(qiáng)調(diào)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)一定要嚴(yán)格把握好代表選舉工作中的幾個(gè)時(shí)間要求，確保人大代表換屆選舉工作既嚴(yán)格依法又有條不紊地順利進(jìn)行。二是這次換屆選舉有許多材料，其中大部分是統(tǒng)計(jì)表格，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，一些材料市、鄉(xiāng)共用，表格分為市、鄉(xiāng)兩套，要注意區(qū)分。材料和表格都是按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和機(jī)關(guān)各大系統(tǒng)實(shí)際需要的數(shù)字分配的，分發(fā)時(shí)要安排專人負(fù)責(zé)，注意分發(fā)時(shí)間和順序，防止發(fā)錯(cuò)。三是為便于大家操作，市人大常委會(huì)辦公室準(zhǔn)備了比較齊全的供參考的材料，包括各次骨干會(huì)議和廣播講座的講話稿等，要注意這些材料的使用時(shí)間，同時(shí)還要做好這些材料的歸檔保存工作，以便于今后換屆選舉工作參考。四是要做好各類統(tǒng)計(jì)表格的統(tǒng)計(jì)工作，按照要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。在整個(gè)代表換屆選舉工作中，遇有不明確的問題，請及時(shí)與代表工委聯(lián)系。