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同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20*年工作要點(diǎn)安排，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，今年6月中旬至7月下旬，組織全體區(qū)人大代表對(duì)區(qū)文廣新局行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議。為扎實(shí)做好這次評(píng)議工作，今天我們?cè)谶@里召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行總體部署，以動(dòng)員全體區(qū)人大代表和有關(guān)部門積極參加評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳文化建設(shè)方面的法律法規(guī)，更好地推進(jìn)我區(qū)的依法治區(qū)和行政執(zhí)法工作。

下面我根據(jù)主任會(huì)議的要求講三點(diǎn)意見：

一、要認(rèn)識(shí)評(píng)議工作的重要性和必要性

人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)政府職能部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議，是憲法賦予人大的職責(zé)，是人大依法行使監(jiān)督權(quán)的一種重要形式，也是人大代表履行職權(quán)的一種重要方式。開展行政執(zhí)法評(píng)議對(duì)于政府部門進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)、民主意識(shí)和群眾意識(shí)，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施，推進(jìn)我區(qū)的“依法治區(qū)”工作和和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的作用。

1.開展行政執(zhí)法評(píng)議是建設(shè)“法治*”的需要。建設(shè)“法治*”，必須牢固樹立社會(huì)主義法治理念，必須堅(jiān)持以憲法和法律為治理國(guó)家的最具權(quán)威的價(jià)值取向，必須以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)依法行政是依法治區(qū)、建設(shè)“法治*”的關(guān)鍵所在，要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議制。文化工作涉及到很多法律法規(guī)，全國(guó)人大及其常委會(huì)先后制定了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)體育法》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。區(qū)文廣新局作為政府的職能部門，必須根據(jù)依法行政的基本要求，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利。

2.開展行政執(zhí)法評(píng)議是推動(dòng)政府部門工作的需要。近幾年來，區(qū)政府各職能部門圍繞全區(qū)工作大局，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。將要接受評(píng)議的區(qū)文廣新局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行文化建設(shè)和文化市場(chǎng)管理的職責(zé)，文化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、文體設(shè)施日趨完善、文化活動(dòng)精彩紛呈、體育賽事成功舉辦、文化市場(chǎng)管理得到加強(qiáng)、文化遺產(chǎn)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)、文化隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。我們應(yīng)該看到，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來越大。文化建設(shè)不僅是滿足群眾精神生活的需要，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)與文化相互依存，相互促進(jìn)。如何提高文化品位，以文化品位來塑造*形象，展示*品牌，以文化氛圍來凝聚人心，推動(dòng)城市化進(jìn)程，是*實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展需要思考和實(shí)踐的一個(gè)課題。從*目前文化事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀看，還存在著不少困難和問題。我們開展評(píng)議，就是要?jiǎng)訂T全體區(qū)人大代表依據(jù)有關(guān)法律，對(duì)區(qū)文廣新局的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助查找存在的問題，提出切實(shí)可行的意見、建議，推進(jìn)區(qū)文廣新局更好地依法行政，更好地滿足群眾的精神文化需求，更好地為*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

3.開展行政執(zhí)法評(píng)議是發(fā)揮人大代表作用的需要。中央9號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用，支持、規(guī)范和保證其依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。要給代表創(chuàng)造條件，使代表了解政府工作情況，為代表在大會(huì)和閉會(huì)期間行使權(quán)力創(chuàng)造更多方便”。區(qū)人大常委會(huì)組織全體區(qū)人大代表對(duì)區(qū)文廣新局的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議，是人大履行法律監(jiān)督職能的重要形式，是保障代表履行職權(quán)的有效途徑，可以較好地發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，充分反映人大代表和社會(huì)各界的意見和建議，密切代表與人民群眾和國(guó)家機(jī)關(guān)之間的工作聯(lián)系。在近幾年的行政執(zhí)法評(píng)議工作中，通過各鎮(zhèn)街人大的組織發(fā)動(dòng)和精心安排，人大代表參與的積極性很高，責(zé)任感較強(qiáng)，對(duì)被評(píng)議單位提出了很多建設(shè)性的意見建議，有力地促進(jìn)了被評(píng)議單位的工作，也鍛煉和提高了人大代表的履職能力，夯實(shí)了人大常委會(huì)工作的群眾基礎(chǔ)。

二、要明確評(píng)議工作的指導(dǎo)思想和方法步驟

1.評(píng)議工作的指導(dǎo)思想

這次行政執(zhí)法評(píng)議工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和區(qū)委十三屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，依據(jù)憲法和與文化工作相關(guān)的法律法規(guī)，通過對(duì)區(qū)文廣新局的行政執(zhí)法評(píng)議，更好地實(shí)施“文化名區(qū)”戰(zhàn)略，大力宣傳與文化工作相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大人民群眾的法制意識(shí)，促進(jìn)依法行政、依法辦事，進(jìn)一步加快文化事業(yè)建設(shè)，更好地發(fā)揮文化的軟實(shí)力作用，為打造“生活品質(zhì)之區(qū)”、促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力。

2.評(píng)議工作的方法步驟

（1）評(píng)議內(nèi)容：主要是20*年以來區(qū)文廣新局依法行政和勤政廉政建設(shè)情況。一是貫徹執(zhí)行憲法和與文化工作相關(guān)的法律法規(guī)情況；二是執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定，辦理人大代表議案、建議的情況；三是工作人員依法辦事和廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)情況。（2）評(píng)議時(shí)間：5月下旬，區(qū)文廣新局寫出行政執(zhí)法工作自查報(bào)告。6月中旬，區(qū)人大常委會(huì)召開動(dòng)員大會(huì)，部署評(píng)議工作，并將區(qū)文廣新局的自查報(bào)告發(fā)至各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、區(qū)人大常委會(huì)各街道工委和每位代表。各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、區(qū)人大常委會(huì)各街道工委在7月10日前組織好區(qū)人大代表小組活動(dòng)，對(duì)區(qū)文廣新局的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議，并收集整理好小組的評(píng)議意見。7月15日前，各片匯總好各代表小組的評(píng)議意見，確定發(fā)言代表列席7月下旬召開的區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議，報(bào)告評(píng)議情況。（3）評(píng)議方法：以區(qū)人大代表小組為單位開展評(píng)議，具體由各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、區(qū)人大常委會(huì)各街道工委組織。一是在評(píng)議前，要把全區(qū)動(dòng)員大會(huì)的精神傳達(dá)到每位代表，把行政執(zhí)法評(píng)議通知及區(qū)文廣新局行政執(zhí)法自查報(bào)告送至每位代表，并組織代表走訪選民和有關(guān)單位，聽取他們對(duì)該局依法行政工作方面的意見、建議；二是開展小組評(píng)議，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)與文化工作有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合行政執(zhí)法自查報(bào)告和代表收集到的情況進(jìn)行評(píng)議；三是各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、區(qū)人大常委會(huì)各街道工委匯集整理各組評(píng)議意見，以片為單位進(jìn)行匯總，并推薦一名代表向區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告代表評(píng)議情況。

三、要把握評(píng)議工作的基本原則和具體要求

為把這次評(píng)議工作搞好，并取得實(shí)際成效，希望各鎮(zhèn)街人大在開展評(píng)議工作中要“把握三個(gè)原則、做到三個(gè)認(rèn)真”。三個(gè)原則：一是堅(jiān)持依法評(píng)議的原則。要正確處理好人大監(jiān)督與政府部門依法行政的關(guān)系，評(píng)議必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，要依照法定程序，督促政府有關(guān)部門依法糾正和處理。二是堅(jiān)持客觀實(shí)際的原則。評(píng)議應(yīng)當(dāng)尊重事實(shí)，各位人大代表要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，掌握實(shí)情，提出的意見、建議要符合實(shí)際，切實(shí)可行。三是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則。評(píng)議的目的是為了推進(jìn)工作，求得實(shí)效。因此，在評(píng)議中被評(píng)議部門要堅(jiān)持自查自糾，做到邊評(píng)邊改。對(duì)人大代表提出的評(píng)議意見，有條件改的要馬上改，限于條件一時(shí)難以改的，要提出整改的措施和方案，真正把評(píng)議意見落到實(shí)處。在評(píng)議中還要做到三個(gè)認(rèn)真：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)。評(píng)議雙方都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確區(qū)文廣新局的行政職能和執(zhí)法范圍。人大代表要充分履行憲法和法律賦予的職權(quán)，切實(shí)行使監(jiān)督職能。被評(píng)議部門要增強(qiáng)接受人大監(jiān)督、接受人民群眾監(jiān)督的自覺性，虛心聽取人大代表和人民群眾的意見和批評(píng)，誠(chéng)心誠(chéng)意接受代表的評(píng)議，把評(píng)議作為推進(jìn)工作的動(dòng)力。二是要認(rèn)真組織。代表是評(píng)議的主體，全體代表的積極參與，是開展評(píng)議的基礎(chǔ)。因此，區(qū)人大常委會(huì)和各鎮(zhèn)、街人大都要認(rèn)真組織代表參加評(píng)議，動(dòng)員代表廣泛聽取人民群眾對(duì)被評(píng)議部門執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見，客觀公正地反映人民群眾的意愿和要求。三是要認(rèn)真配合。評(píng)議工作既需要各鎮(zhèn)、街人大的認(rèn)真組織，動(dòng)員代表做好評(píng)議的有關(guān)調(diào)研工作；也需要被評(píng)議部門的主動(dòng)配合，自覺做好接受評(píng)議的有關(guān)工作，使評(píng)議達(dá)到促進(jìn)工作之目的。同時(shí)，要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，把握正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮新聞?shì)浾摰男麄?、監(jiān)督和推動(dòng)作用。

同志們，這次評(píng)議工作時(shí)間比較緊，要求比較高，希望大家統(tǒng)一思想，高度重視，集中時(shí)間，集中精力，扎實(shí)有效地把評(píng)議工作做好，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)的文化事業(yè)建設(shè)，不斷豐富群眾的精神文化生活，打造“生活品質(zhì)之區(qū)”而共同努力！