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同舟共濟積極進取

努力開創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作新局面

＿＿在全縣人大、政協(xié)工作會議上的講話

中共天城縣委常委、常務(wù)副縣長××

（××年月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次全縣人大、政協(xié)工作會議很重要。剛才，陳書記的重要講話，充分肯定和高度評價了全縣人大、政協(xié)工作，并就加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，提出了新的更高要求。大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、要深刻認識人大、政協(xié)的重要地位和作用

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的最高表現(xiàn)形式，體現(xiàn)了我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，是社會主義民主政治建設(shè)的重要體現(xiàn)。深刻認識人大、政協(xié)的重要地位和作用，認真做好人大、政協(xié)工作，對于推動我縣社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，鞏固和加強黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（一）深刻認識做好人大、政協(xié)工作，是人民當家作主的必然要求

我國憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會行使管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化的權(quán)力。各級人民代表大會是各級國家權(quán)力機關(guān)，依法享有重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，有的還享有立法權(quán)。政府作為行政機關(guān)，由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生，對其負責，依法執(zhí)行其決議、決定，依法接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督。人民政協(xié)是參政議政機關(guān)，通過充分發(fā)揮人才庫和智囊團的優(yōu)勢，及時對政府工作提出建議；充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時向黨和政府反映人民群眾和社會各界的呼聲；通過依法加強民主監(jiān)督，促進政府改進和加強各項工作。

堅持和完善人民代表大會制度、政治協(xié)商制度，做好人大、政協(xié)工作，是實現(xiàn)人民當家作主，推進社會主義民主和法制建設(shè)的重要途徑，也是全面建設(shè)小康社會，加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的重要保證?，F(xiàn)在，人民群眾的政治素質(zhì)有了較大提高，民主法制意識不斷增強，當家作主的熱情很高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新的要求。我們要適應(yīng)新的形勢，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大、政協(xié)代表性強、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，創(chuàng)造和利用各種有利條件，多途徑、多渠道實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利，把全縣人民當家作主的積極性充分地保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

（二）深刻認識做好人大、政協(xié)工作，是維護、實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的有效途徑

長期以來，人大、政協(xié)工作在全縣政治、經(jīng)濟、社會生活中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。人大充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，從維護最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，認真履行憲法和法律賦予的職責，與時俱進，務(wù)實創(chuàng)新，積極推進社會主義民主法制建設(shè)，密切關(guān)注全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，聽取和審議政府工作報告，審議各種重大經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，審議和通過地方性法規(guī)，大力開展執(zhí)法檢查，以及對政府組成人員進行述職評議，依法加強對政府工作的有效監(jiān)督，積極提出議案和建議等，為全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。全縣各級政協(xié)組織和政協(xié)委員，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，堅持突出中心，服務(wù)大局，認真履行各項職能，積極反映社情民意，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟、招商引資等事關(guān)全縣長遠發(fā)展的重大問題，深入開展調(diào)查研究，積極參政議政，建言獻策，為政府工作的有效開展提出了許多富有建設(shè)性的意見，有力地促進了全縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。實踐證明，人大、政協(xié)始終站在全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，既實現(xiàn)了人民群眾當前利益，又切實維護了人民群眾的長遠利益。

（三）深刻認識做好人大、政協(xié)工作，是提高執(zhí)政能力的內(nèi)在需要

這些年來，得益于人大、政協(xié)的共同努力，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好?！痢聊晏斐巧a(chǎn)總值（）完成億元，比上年增長；財政總收入完成億元（含上級補助收入），其中，地方財政收入完成億元（一般預(yù)算收入億元，比上年增長）。今年經(jīng)濟繼續(xù)保持增長態(tài)勢，－月，天城生產(chǎn)總值完成億元，占計劃億元的，同比增長，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成億元，增長；第二產(chǎn)業(yè)完成億元，增長；第三產(chǎn)業(yè)完成億元，增長；地方財政總收入完成萬元，同比下降，其中：地方一般預(yù)算收入完成萬元，同比增長。地方財政支出萬元，同比下降，地方財政一般預(yù)算支出萬元，同比增長；全社會固定資產(chǎn)投資總額完成億元，同比增長；社會消費品零售總額億元，同比增長。就天城來看，近年來經(jīng)濟和社會發(fā)展有了長足的進步，但在發(fā)展過程中仍然存在縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展極不平衡等現(xiàn)實問題，同時，還面臨著資金、技術(shù)、人才、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等因素的制約。在這個關(guān)鍵時期，抓住機遇、化解矛盾，保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，將是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。這就要求我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實提高駕馭全局的能力，同時也要求更充分地發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，更有成效地做好人大、政協(xié)工作；提高依法決策、科學決策、民主決策的能力和水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督

在新的歷史時期，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實科學發(fā)展觀，努力做到科學執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實加強行政能力建設(shè)特別是提高構(gòu)建和諧社會的能力，必須在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實好人大的決議、決定，自覺地接受人大的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，全面提高依法行政的能力和水平。

（一）自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，依法加強對政府工作的有效監(jiān)督，是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證，也是對政府工作的寶貴支持。在新的形勢下，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要更加自覺地擺正自己的位置，自覺依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把政府工作置于人大及其常委會的有效監(jiān)督之下。

一是要及時向人大報告工作，堅決執(zhí)行人大決議和決定。凡是法律和法規(guī)規(guī)定要向人大及其常委會報告的政府工作，特別是對我縣具有全局性、長遠性、根本性的重大事項，關(guān)系到人民群眾切身利益的重大問題，如國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況等事項，都要依法提交人大及其常委會審議和決定。對人民群眾普遍關(guān)心和社會反映強烈的問題，要向人大常委會作專題報告，聽取意見，接受監(jiān)督。人大及其常委會依法作出的決議和決定，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真執(zhí)行，根據(jù)決議、決定的要求，制定貫徹意見，落實配套措施，抓好督促檢查，保證人大決議、決定落到實處，并將執(zhí)行結(jié)果及時向人大報告。

二是要認真辦理代表議案、建議、批評和意見。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對人民高度負責的精神，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定方案和措施，指定專人負責，做到有布置、有督促、有檢查、抓落實。對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的議案、建議、批評和意見，要進行專題研究。需由政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理的議案、建議、批評和意見，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時辦理。對涉及到的相關(guān)問題，具備條件、能解決的要盡快解決；一時不具備條件解決的，要創(chuàng)造條件爭取解決；確屬解決不了的，要作出認真負責的解釋，并在規(guī)定時間內(nèi)將辦理結(jié)果及時回復(fù)。

三是要積極配合做好人大執(zhí)法檢查、代表視察和述職評議工作。人大開展執(zhí)法檢查、代表視察和述職評議工作，是依法對政府及其工作人員進行監(jiān)督的重要形式。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動、實事求是匯報工作情況，虛心接受檢查、視察和評議，對存在的問題，要及時認真搞好自查自糾。對檢查、視察和評議中提出的意見，要按要求認真整改，落實到位。

四是要全面推進依法行政、依法辦事。推進政府依法行政、依法辦事，是人大開展法律監(jiān)督的根本目的。各部門要忠實履行憲法和法律賦予的職責，轉(zhuǎn)變政府職能和行政方式，改變單靠行政命令開展工作的做法，學會運用法律手段、市場手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。要全面落實《行政許可法》，積極改進政府規(guī)范性文件的制定工作，對一些重大的、復(fù)雜的事項，通過召開聽證會、咨詢會、專家論證會等多種形式，廣泛聽取專家、學者和各方面人士的意見。進一步深化行政體制和行政審批制度改革，著力解決審批項目過多、辦事程序繁瑣、收費過多過濫的問題，著力解決政府職能錯位、越位和缺位的問題。要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，建立健全有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。

（二）要主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督

政協(xié)民主監(jiān)督層次高、影響大，具有廣泛的代表性和鮮明的黨派性，是人民監(jiān)督的重要組成部分。

一是堅持重大問題主動與政協(xié)協(xié)商。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同各派的合作共事，高度重視和支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢，形成決策之前進行政治協(xié)商、決策實施之中開展民主監(jiān)督，圍繞中心工作參政議政的政協(xié)工作機制；充分發(fā)揮政協(xié)“智囊團”、“人才庫”的作用。切實把加強與政協(xié)協(xié)商納入政府決策程序；進一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進政府重大事項決策的民主化、科學化。每年的政府工作報告、財政預(yù)決算報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度規(guī)劃、重大項目建設(shè)，以及人民群眾普遍關(guān)心的重大問題等，都要主動與政協(xié)進行協(xié)商，做到政府與政協(xié)的聯(lián)系更加密切、配合更加默契。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是要加強和改善接受政協(xié)的民主監(jiān)督工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步增強民主意識，牢固樹立“監(jiān)督既是制約，更是支持”的思想觀念，做到歡迎監(jiān)督、支持監(jiān)督、主動接受監(jiān)督。根據(jù)我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，積極采取民主評議、檢查督促、反映社情民意等有影響力的監(jiān)督方式和方法，增強民主監(jiān)督的實效，擴大民主監(jiān)督的影響。堅持和完善提案辦理責任制，對政協(xié)的重點議案、提案，要認真辦理，加強督查督辦，不斷提高辦理的質(zhì)量和效率。

三是要積極支持政協(xié)參政議政。參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。要進一步完善接待和協(xié)助政協(xié)進行調(diào)研、視察的工作程序，積極支持廣大政協(xié)委員察情、議政、出力，政協(xié)提出的意見和建議，要認真組織研究，積極采納和運用。

三、積極為人大、政協(xié)工作創(chuàng)造條件、提供支持

人大、政協(xié)工作事關(guān)全縣大局，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把支持人大、政協(xié)開展工作當作一項重要工作來抓。

要進一步發(fā)揮人大作為國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要尊重人大及其常委會依法行使憲法和法律賦予的各項權(quán)力，堅持政府對人大負責的各項工作制度。要主動加強同人大的工作聯(lián)系，政府召開決定重要事項的常務(wù)會議、全體會議，及其涉及經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展全局的重要會議，要邀請人大的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席。要積極支持人大將縣委的主張、意圖依照法定程序上升為人民的意志，成為全社會的行為規(guī)范，更好地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一起來。采取切實有效的措施，支持和配合人大開展法制宣傳教育工作，進一步增強全社會的法制觀念，為建設(shè)法治社會多作貢獻。

要繼續(xù)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要暢通政府與政協(xié)聯(lián)系渠道，堅持和完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加重要會議的制度，在政府主要領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)、政府各部門與政協(xié)各專門委員會三個層面上建立和完善聯(lián)系協(xié)商機制。政府召開決定重要事項的常務(wù)會議、全體會議以及其它重要會議，要邀請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席，認真聽取意見。要主動適時向政協(xié)及其專門委員會通報經(jīng)濟形勢、重要工作部署和有關(guān)工作。要支持人民政協(xié)發(fā)揮團結(jié)和民主的職能作用，切實加強對社會各階層人士的思想教育和政治引導(dǎo)，最大限度地形成合力，最大限度地把各方面力量和智慧凝聚起來，不斷提高參政議政的實效性。

要為人大、政協(xié)開展工作創(chuàng)造良好條件。要把人民代表大會、人大常委會和政治協(xié)商會議、政協(xié)常委會的各項法定開支，以及其它必要的工作經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算，確保足額到位。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為改善人大代表、政協(xié)委員的工作和生活創(chuàng)造條件，特別是要關(guān)心在基層的人大代表、政協(xié)委員，切實為他們排憂解難，為他們開展工作提供支持。

同志們，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，必須進一步加強人大和政協(xié)工作。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟，積極進取，努力開創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作的新局面。