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同志們：

在全縣各項(xiàng)工作落實(shí)的攻堅(jiān)階段，縣委、政府決定召開全縣縣域經(jīng)濟(jì)觀摩暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的就三個(gè)字：一是查，二是評(píng)，三是促，以典型引路子，以典型做榜樣，以典型帶整體，以典型促發(fā)展?！安椤?，就是看今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都發(fā)展了哪些新亮點(diǎn)，老點(diǎn)是否擴(kuò)量提升，查找矛盾、找準(zhǔn)問題；“評(píng)”，就是通過觀摩比較，使大家互相對(duì)照，互相學(xué)習(xí)，自加壓力，推動(dòng)工作；“促”，就是看了以后，要自找差距，增補(bǔ)措施，奮起直追，迎頭趕上。可以說，這既是一次認(rèn)清形勢(shì)、查找問題的分析會(huì)，也是一次觀摩交流、比學(xué)趕超的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，更是一次評(píng)比展示、自我加壓的動(dòng)員會(huì)。

昨天和今年上午，我們先后深入到32個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地觀摩，我感覺這次觀摩達(dá)到了“四個(gè)好”的效果：點(diǎn)選的好、匯報(bào)的好、組織的好、點(diǎn)評(píng)的好。部分縣領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，就如何做好下半年和今后的工作，講了非常好的意見。從點(diǎn)上分析今年面上的工作，從整體工作上講，我認(rèn)為有三個(gè)特點(diǎn)：一是抓發(fā)展的思路進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門搶抓機(jī)遇、尋求發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓重點(diǎn)、促工作的思路進(jìn)一步完善，目標(biāo)定位準(zhǔn)確、工作任務(wù)明確、推進(jìn)措施扎實(shí)，吉強(qiáng)鎮(zhèn)的西芹種植特別是大灘村的示范點(diǎn)建設(shè)、馬蓮鄉(xiāng)種薯基地建設(shè)、新營鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)、沙溝鄉(xiāng)陶堡新村建設(shè)、馬建鄉(xiāng)馬建村的千畝地膜玉米抗旱增產(chǎn)示范點(diǎn)、田坪鄉(xiāng)黃岔村腰莊萬畝旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蘇堡鄉(xiāng)和平村的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、硝河隆堡村的早熟馬鈴薯及拱棚增效新模式等，都起到了示范帶動(dòng)、推動(dòng)工作的效果。二是抓工作的方式進(jìn)一步改進(jìn)。在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作方面，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門能夠?qū)訉蛹?xì)化任務(wù)，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，有效調(diào)動(dòng)全體干部的工作積極性。比如在退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、計(jì)劃生育、通村油路建設(shè)等工作上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門的工作抓的比較實(shí)，通過建立相關(guān)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變了廣大干部的工作作風(fēng)，促進(jìn)了工作落實(shí)。同時(shí)，我感覺到基層做群眾工作的方式也在進(jìn)一步改進(jìn)，比如今年的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作，通過強(qiáng)化宣傳、政策引導(dǎo)、全程服務(wù)，使群眾參與的積極性非常高，今年的設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施西芹規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，效益顯著。三是抓落實(shí)的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。從觀摩的情況看，今年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展效果好，以土地流轉(zhuǎn)為主的體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，有效促進(jìn)了整體工作的開展，這足以說明上半年的工作是富有成效的。后面，丁書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，自覺增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)方針、政策，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以環(huán)境建設(shè)為載體，堅(jiān)持真抓實(shí)干，狠抓任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、計(jì)劃生育、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、效益提高、活力增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。上半年，預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.77億元，同比增長(zhǎng)9.3%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為1.28億元、1.97億元和4.52億元，同比分別增長(zhǎng)6.5%、6.6%和11%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.5億元，同比增長(zhǎng)18%；完成地方財(cái)政收入1025萬元，同比增長(zhǎng)213.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1020元，同比增長(zhǎng)15.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入5100元,同比增長(zhǎng)9.1％，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.8億元，同比增長(zhǎng)37.5%。在大環(huán)境受到金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以種薯基地建設(shè)為目標(biāo)，大力推廣設(shè)施種植、地膜覆蓋和測(cè)土配方施肥等標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化種植示范點(diǎn)8個(gè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植60萬畝；建立了46個(gè)千畝高產(chǎn)示范區(qū)，創(chuàng)建高產(chǎn)示范田6.5萬畝；建立了馬蓮萬畝種薯示范區(qū)，發(fā)展種薯基地2.2萬畝；建立了硝河隆堡等4個(gè)設(shè)施早熟馬鈴薯示范點(diǎn)，面積3215畝，目前已陸續(xù)上市；建立馬鈴薯全程機(jī)械化作業(yè)示范點(diǎn)18個(gè)，新發(fā)展4個(gè)馬鈴薯農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，推廣機(jī)械化種植33.5萬畝。全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到125萬畝。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)初步邁出了由鮮薯種植向種薯發(fā)展的關(guān)鍵一步。草畜產(chǎn)業(yè)以總量擴(kuò)張為目標(biāo)，制定優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶的培育建設(shè)，突出圈舍改造、品種改良等關(guān)鍵措施落實(shí)，全縣牛飼養(yǎng)總量達(dá)到11.8萬頭，改良黃牛11880頭，上半年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.38億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以培訓(xùn)和有組織輸出為重點(diǎn)，狠抓技能培訓(xùn)、基地建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，上半年，累計(jì)完成技能培訓(xùn)4083人,全縣輸出勞務(wù)8.9萬人，創(chuàng)收2.4億元；其中有組織輸出7.5萬人，創(chuàng)收1.9億元，務(wù)工人均勞務(wù)收入達(dá)到2697元，與去年同期相比，分別增長(zhǎng)14%、12%和13%。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)切實(shí)發(fā)揮了“保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生”的作用。西芹特色產(chǎn)業(yè)突出示范帶動(dòng)，堅(jiān)持與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，建立了育苗能力2000多萬株的吉強(qiáng)鎮(zhèn)萬崖村設(shè)施育苗中心，新建吉強(qiáng)大灘等5個(gè)總面積3000畝的設(shè)施西芹示范點(diǎn)，全縣西芹種植面積達(dá)1.3萬畝，其中設(shè)施種植8118畝。目前春提早種植已銷售近10萬公斤，效益初顯。

三是二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)模提升與技術(shù)創(chuàng)新并重，全面完成了印刷廠改制任務(wù)，農(nóng)機(jī)修造廠、木器廠等企業(yè)改制工作正在加快推進(jìn)；健全完善招商引資和項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，引進(jìn)了華林蔬菜等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)議資金3.6億元，實(shí)際到位資金5890萬元；開工建設(shè)了單家集清真牛羊肉屠宰加工改（擴(kuò)）建等工業(yè)建設(shè)和技改項(xiàng)目。上半年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.15億元，實(shí)現(xiàn)增加值1.97億元，比上年同期增長(zhǎng)6.6%。認(rèn)真組織開展全民創(chuàng)業(yè)工作，研究制定了大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的政策措施，引導(dǎo)扶持下崗職工、被征地農(nóng)民和大中專生發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。上半年，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，新增就業(yè)崗位460個(gè)。成功承辦了第五屆六盤山山花節(jié)暨首屆縣火石寨丁香花（攀巖）旅游節(jié)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)日益活躍，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

四是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策機(jī)遇，以項(xiàng)目拉動(dòng)為抓手，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。上半年全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.5億元，同比增長(zhǎng)18%。完成機(jī)修農(nóng)田4.1萬畝，占年度任務(wù)的68.3%。完成了興隆好水川、什字新店子人畜飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，固（原）-西（吉）引水（原州區(qū)段）、黃家川水庫除險(xiǎn)加固工程等一批水利水保工程加快建設(shè)。興隆—公易等7條100公里通鄉(xiāng)通村公路和團(tuán)結(jié)—高同等22條300公里的通村油路全面開工。縣醫(yī)院遷建、四中擴(kuò)建、五大廣場(chǎng)、縣城道路、葫蘆河縣城過境段綜合整治等縣城建設(shè)“八大工程”加快實(shí)施。完成了縣城北山休閑景區(qū)規(guī)劃，景觀綠化800畝、南山生態(tài)綠化2300畝。全民動(dòng)員，合力攻堅(jiān)，全面完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造50.3萬畝。建成“一池三改”沼氣池1350座。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！昂椭C杯”集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營爭(zhēng)創(chuàng)和“迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升”活動(dòng)深入開展，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較大改善。

五是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。狠抓計(jì)劃生育工作，組織千名干部職工，深入開展計(jì)劃生育百日專項(xiàng)治理活動(dòng)，掀起了計(jì)劃生育工作新高潮，及時(shí)率、計(jì)劃生育率明顯提高。截止目前，全縣共落實(shí)結(jié)扎969例，置環(huán)7434例，“少生快富”453例，其中少生快富擴(kuò)面試點(diǎn)403例。扎實(shí)開展“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上。全面啟動(dòng)了第三批60個(gè)整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)工作。完成農(nóng)村危房改造386戶。加大社會(huì)弱勢(shì)群體幫扶力度，強(qiáng)化各項(xiàng)農(nóng)民增收措施的落實(shí)，人民群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。

通過這次觀摩，我們比較樂觀地看到了通過全縣上下半年來的共同努力所取得的明顯成績(jī)。但也發(fā)現(xiàn)了發(fā)展中仍存在諸多突出的困難和問題：一是今年以來的持續(xù)干旱，夏糧減產(chǎn)已成定局，馬鈴薯、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到不同程度的影響，農(nóng)民增收的壓力大；二是受國際金融危機(jī)影響，國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度整體放緩，特別是上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩，創(chuàng)歷年最低。同時(shí)對(duì)務(wù)工創(chuàng)收和財(cái)稅運(yùn)行也造成一定的負(fù)面影響；三是今年全縣自籌建設(shè)項(xiàng)目較多，一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金到位慢，影響了建設(shè)進(jìn)度；四是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)受技術(shù)等因素制約，工作環(huán)節(jié)銜接不夠，效益不高；五是計(jì)劃生育形勢(shì)依然嚴(yán)峻等等。造成這些問題，固然有客觀方面的因素，但從主觀上講，仍有差距：

一是部分干部思想解放程度和發(fā)展理念還有待提升。重點(diǎn)工作推進(jìn)力度還不夠，主動(dòng)爭(zhēng)搶的意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)措施落實(shí)上缺乏創(chuàng)新的觀念、思維、思路和方法，想發(fā)展、謀發(fā)展的辦法、措施不多。一天半的觀摩，盡管看了一些點(diǎn)，但點(diǎn)的質(zhì)量、“亮度”差距大。二是重點(diǎn)不突出，加快發(fā)展的能力還有待提升。我們的觀摩點(diǎn)大多都有相同之處，但是不論從規(guī)模上、內(nèi)容上或是特色培育上，都存在很大差別，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做的很實(shí)在、很有特色，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也努力了，但成效不大，這只能說我們的發(fā)展定位不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不高，駕馭發(fā)展的水平和能力還不足，還不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。三是作風(fēng)不實(shí)，千方百計(jì)抓落實(shí)的能力還有待提升。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行動(dòng)遲緩，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)只安排、不抓落實(shí)，特別是缺乏盯著抓的一股勁，對(duì)副職、對(duì)鄉(xiāng)村干部抓的不夠，習(xí)慣于滿足常規(guī)和現(xiàn)狀，工作激情不高，責(zé)任落實(shí)不夠，措施不夠，工作方法不對(duì)路，工作效果差距大。

以上是通過觀摩上半年工作，看到的差距。但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我們也面臨著很好的發(fā)展形勢(shì)：一是即將召開的自治區(qū)第四次工作會(huì)議，必將為我們提供良好的發(fā)展機(jī)遇；二是今年以來，各級(jí)各部門圍繞第一要?jiǎng)?wù)，把握機(jī)遇、大興產(chǎn)業(yè)、快上項(xiàng)目、狠抓落實(shí)，為全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)；三是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使我們進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，深化了認(rèn)識(shí)，明確了今后的發(fā)展思路，全縣上下想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍日益濃厚。我們一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和能動(dòng)意識(shí)，把加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，作為富民強(qiáng)縣的第一要事，作為總攬全局的第一要求，始終保持敢于爭(zhēng)先的銳氣、自加壓力的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，以較快的發(fā)展速度、較好的發(fā)展質(zhì)量，克難攻堅(jiān)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作提速增效

半年一過，等于說一年的工作已經(jīng)有了基本的答案，下半年，我們的有效工作時(shí)間也只有五個(gè)多月，時(shí)間緊、任務(wù)重，時(shí)不我待。我們必須只爭(zhēng)朝夕、全力以赴，在工作舉措上再創(chuàng)新，在狠抓落實(shí)上再加力，在重點(diǎn)工作上再突破，在難點(diǎn)工作上再攻堅(jiān)。確保圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下半年的經(jīng)濟(jì)工作，總體上講要“緊扣一個(gè)目標(biāo)”、“抓好四項(xiàng)工作”。

“緊扣一個(gè)目標(biāo)”：就是確保年初縣委、政府確定的各項(xiàng)指標(biāo)、各項(xiàng)任務(wù)全面完成，就確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從半年的情況看，實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)還需要我們?cè)偌右话褎拧Ｉ习肽?，我們的工作是有了很大的進(jìn)步，觀摩點(diǎn)多、亮點(diǎn)也多，這不能說明各項(xiàng)指標(biāo)完成，農(nóng)民增收了，我們要算細(xì)賬。要確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的超額完成，關(guān)鍵看后五個(gè)月，這五個(gè)月要有新的突破，保證全年任務(wù)的超額完成才有希望。所以，這次觀摩中受到表揚(yáng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也不要沾沾自喜、落后的也不能垂頭喪氣，現(xiàn)在關(guān)鍵是認(rèn)真梳理一下思路，算算賬，看我們究竟增收在哪里，不是說觀摩的好就增收，看增幅有多大提升，農(nóng)民實(shí)際收入有多高，能不能增加260元。

抓好四項(xiàng)工作：

（一）突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展馬鈴薯、草畜、勞務(wù)、西芹產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主渠道。一是突出抓好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。隨著旱情的加重，要進(jìn)一步加強(qiáng)馬鈴薯的田間管理，強(qiáng)化各種抗旱增收措施，力爭(zhēng)豐產(chǎn)豐收。認(rèn)真吸取去年馬鈴薯外銷市場(chǎng)受到?jīng)_擊的教訓(xùn)，加快新營等馬鈴薯市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和完善各類協(xié)會(huì)和中介組織，及早成立一套班子，專門做鮮薯和種薯銷售市場(chǎng)開拓和相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，暢通馬鈴薯的交售渠道，積極促進(jìn)馬鈴薯鮮薯外銷和加工轉(zhuǎn)化。要認(rèn)真做好淀粉加工企業(yè)生產(chǎn)期間的協(xié)調(diào)服務(wù)和指導(dǎo)，推進(jìn)淀粉加工龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，組織全縣所有淀粉企業(yè)提前做好設(shè)備檢修等生產(chǎn)準(zhǔn)備，確保在馬鈴薯上市時(shí)開足馬力生產(chǎn)，提高馬鈴薯淀粉加工規(guī)模。要充分利用各類馬鈴薯貯藏窖，開展分級(jí)包裝和反季節(jié)銷售，打響“馬鈴薯”品牌。二是突出抓好草畜產(chǎn)業(yè)。以調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)量為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大小額信貸、養(yǎng)殖貼息貸款扶持，突出抓好20個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村和400戶規(guī)模養(yǎng)殖戶的培育，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)牛示范戶4500戶以上；加強(qiáng)留床草地管護(hù)、撫育，推廣玉米秸稈青貯技術(shù)，提高飼草利用率。積極動(dòng)員引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶及時(shí)補(bǔ)欄，增加飼養(yǎng)量，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)欄，絕不允許出現(xiàn)空欄，提高養(yǎng)殖效益。特別是今年新建的養(yǎng)殖專業(yè)村，要盡快動(dòng)員群眾，積極籌措資金，做好相關(guān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫和封山禁牧工作，推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是突出抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要圍繞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和有組織輸出兩個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)移和輸出方式。突出抓好夏季鄰省和秋季進(jìn)疆兩個(gè)萬人輸出行動(dòng)，提前做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作，確保完成輸出任務(wù)。同時(shí)，要抓住農(nóng)閑季節(jié)，積極動(dòng)員組織群眾外出創(chuàng)收。加快兩個(gè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)抓好信貸扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)工作，努力實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促增收、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。四是突出抓好西芹產(chǎn)業(yè)。目前，第一茬西芹銷售進(jìn)入收尾階段。一方面，要抓緊做好第二茬西芹的定植工作，確保早收益；另一方面，要加大技術(shù)、銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)，今年全縣西芹種植面積大，集中上市的時(shí)候，有可能出現(xiàn)滯銷的問題，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，要及早組織人員深入蔬菜銷售市場(chǎng)做好調(diào)查和分析，對(duì)銷路、市場(chǎng)價(jià)格做系統(tǒng)的研究，確保西芹銷的出、賣上好價(jià)格。五是突出抓好示范點(diǎn)建設(shè)。抓示范、抓典型，是推動(dòng)工作的有效方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣建設(shè)各類示范點(diǎn)近百個(gè)。如何真正發(fā)揮示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用？一方面，要推廣示范點(diǎn)建設(shè)中的一些新的技術(shù)、運(yùn)作機(jī)制，做好鞏固提升；另一方面，要積極謀劃新的示范點(diǎn)，明年計(jì)劃建設(shè)幾個(gè)，在哪里建，心里要有數(shù)。前一段時(shí)間，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)反映，今年的建設(shè)的點(diǎn)，沒有提前做，做起來很困難，原因是什么？就是沒有提前謀劃好，造成自己干工作被動(dòng)。

（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)各部門要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的頭等大事來抓，按照“續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、新建項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓管理、爭(zhēng)取項(xiàng)目抓前期”的要求，始終做到抓項(xiàng)目的勁頭不松、力度不減。一要加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步明確責(zé)任，全程跟蹤督查，強(qiáng)化項(xiàng)目投資、建設(shè)程序、資金使用、檢查驗(yàn)收等方面管理，加快固西引水（原州區(qū)段）、縣醫(yī)院遷建等一批重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，確保四中、二小、回小等教育秋季入學(xué)前投入使用。同時(shí)，加快開工建設(shè)回中教學(xué)樓、宿舍，四小新建，三小擴(kuò)建，四中擴(kuò)建，將臺(tái)、田坪中學(xué)。全面完成機(jī)修農(nóng)田、水利水保、林業(yè)生態(tài)、通鄉(xiāng)通村油路和重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。二要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。各部門（單位）在加快在建項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，搶抓即將召開的自治區(qū)第四次工作會(huì)議有利機(jī)遇，抓緊謀劃新項(xiàng)目，確保明年及今后一個(gè)時(shí)期全縣投資規(guī)模不下滑。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與溝通，爭(zhēng)取謀劃出一批投資額度大、可研論證水平高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的新項(xiàng)目。要積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，規(guī)劃新項(xiàng)目，不放老項(xiàng)目，既突出大項(xiàng)目重點(diǎn)，又全面爭(zhēng)取中小項(xiàng)目，能爭(zhēng)則爭(zhēng)，不能大項(xiàng)目拿不到，小項(xiàng)目不去拿。三要加強(qiáng)招商引資工作。全面落實(shí)招商引資責(zé)任制，跟蹤抓項(xiàng)目落地，特別是對(duì)有協(xié)議的項(xiàng)目，要盯著抓項(xiàng)目、盯著抓資金落實(shí)。四要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。積極探索以國家、自治區(qū)投資為引導(dǎo)，通過市場(chǎng)機(jī)制積極吸引社會(huì)資金開發(fā)建設(shè)的新機(jī)制，不斷拓寬投（融）資渠道，著力解決項(xiàng)目建設(shè)資金缺口問題，確保一些重點(diǎn)項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。

（三）突出抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要加快旅游業(yè)發(fā)展。抓緊制定完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意見，整合現(xiàn)有旅游資源，理順體制機(jī)制，拓寬接待服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。二要大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)優(yōu)惠政策，拓寬領(lǐng)域，加快交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快各類市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮各類專業(yè)協(xié)會(huì)和縣鄉(xiāng)信息機(jī)構(gòu)的作用，延伸供銷信息網(wǎng)絡(luò)，加大馬鈴薯鮮薯、種薯和西芹等農(nóng)副產(chǎn)品流通，擴(kuò)大銷售量，搞活流通。三要做好金融財(cái)政工作。要積極爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政對(duì)我縣專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，著力培植地方財(cái)源，加強(qiáng)征管，盤活國有資本要素，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)政力用于發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)和諧、保障民主上。各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，特別是加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)等的支持力度。四要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)開展好“和諧杯”集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營爭(zhēng)創(chuàng)和“迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升”活動(dòng)，加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的綜合整治。抓緊做好政務(wù)大廳的入住工作，提高工作效率，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）突出抓好事關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的民生工作。當(dāng)前旱情十分嚴(yán)重，全縣各級(jí)組織都要從政治和全局的高度，認(rèn)真調(diào)查，制定對(duì)策，全力抓好各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)，著力解決災(zāi)害面前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水等突出問題，努力把災(zāi)害造成的損失降至最低程度。要高度重視當(dāng)前城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民政等部門要逐戶排查，摸清群眾缺水、缺口糧等情況，全面落實(shí)各項(xiàng)救助政策，確保不出問題。狠抓人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制間隔生育，堅(jiān)決制止超生，突破“少生快富”和純女戶結(jié)扎等難點(diǎn)工作，切實(shí)降低人口出生率，提高計(jì)劃生育率和及時(shí)率，鞏固“一無”成果。扎實(shí)推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作。切實(shí)抓好村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)，整合項(xiàng)目資金，全面完成5000戶危房改造和60個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村年度建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。高度重視安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、凝心聚力，務(wù)實(shí)苦干，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在是抓各項(xiàng)工作落實(shí)的關(guān)鍵階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須緊緊圍繞縣委、政府年初制定的工作思路、工作目標(biāo)，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)、強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)持解放思想、凝心聚力，負(fù)重拼搏，務(wù)實(shí)苦干，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）圍繞縣委、政府的工作思路，堅(jiān)持解放思想、凝心聚力不動(dòng)搖。思路決定出路，正確的思路為我們的發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。實(shí)踐證明，縣委、政府近幾年來制定的工作思路是完全正確的，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，也符合全縣自身發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。上半年，在全縣上下的共同努力下，各項(xiàng)工作都取得了很大的成績(jī)。但是，我們?nèi)匀惶幱谌藦?qiáng)我弱、人快我慢的局面，仍然處于絕對(duì)發(fā)展、相對(duì)落后的狀況。因此，全縣上下要緊緊圍繞年初確定的工作思路，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，緊張快干，不觀望、不懷疑、不動(dòng)搖，開拓思路，更新思維方式，排除一切阻力和干擾，握新機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。

（二）圍繞縣委、政府的工作目標(biāo)，堅(jiān)持負(fù)重拼搏、甘于奉獻(xiàn)不動(dòng)搖。對(duì)照縣委、政府年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，是怕苦畏難，束手無策，還是負(fù)重拼搏，迎難而上，這反映了一個(gè)地區(qū)的精神面貌，也反映了各級(jí)干部的精神狀態(tài)。我們要大力弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良品格和精神風(fēng)貌，在壓力中激發(fā)活力、在困難中看到希望、在發(fā)展中搶抓機(jī)遇，鼓足敢于爭(zhēng)先的銳氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣、自加壓力的勇氣、團(tuán)結(jié)拼搏的士氣，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的信心，鼓足加快發(fā)展的干勁，營造甘于奉獻(xiàn)的氛圍，形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保完成和超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）圍繞縣委、政府的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任不動(dòng)搖。工作措施能否落實(shí)，工作任務(wù)能否完成，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)工作更是如此。重點(diǎn)工作要體現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓。這次觀摩的重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的進(jìn)展情況差距很大，大家有目共睹，這其中固然有基礎(chǔ)和條件的差異，但更主要的是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，工作力度不同?？h委、政府年初既定的重點(diǎn)工作，是培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，是檢驗(yàn)考核干部的主政績(jī)，這不僅是對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的要求，也是對(duì)縣直各部門的要求。在全縣范圍內(nèi)，沒有與重點(diǎn)工作無關(guān)系的部門，也沒有與重點(diǎn)工作無關(guān)系的個(gè)人。各級(jí)各部門務(wù)必要思想再統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)再提高，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，責(zé)任再明確，在其位，謀其政，集中精力，務(wù)實(shí)苦干，為全縣的跨越發(fā)展做自己應(yīng)做之事，出自己應(yīng)出之力。

（四）圍繞縣委、政府的工作措施，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)不動(dòng)搖。我們的差距，從本質(zhì)上分析就是干部思想觀念上的差距，工作作風(fēng)上的差距。要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵就是要解決好“愿意干、善于干、盡力干”的問題。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)解決好“愿意干”的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮力前行、永不懈怠的精神狀態(tài)，以解放的思維、開放的理念，思考全縣發(fā)展，謀劃工作全局，有一種做大事謀大事的志向和氣魄，有一種創(chuàng)新創(chuàng)造的膽略和氣概，在壓力面前不示弱，在困難面前不低頭，在阻力面前不退縮，敢于干大事、創(chuàng)大業(yè)，干出典型、干出精品、干出成效。二要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)解決好“善于干”的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要樹立全縣整體工作一盤棋的思想，進(jìn)一步創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，把任務(wù)細(xì)化量化到個(gè)人、責(zé)任分解落實(shí)到個(gè)人、考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到個(gè)人，做到說了就算，定了就干，以完善的責(zé)任制促進(jìn)工作的開展。督查部門要堅(jiān)持以狠抓落實(shí)為突破口，強(qiáng)化對(duì)各階段任務(wù)的效能督查。三要強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，切實(shí)解決好“盡力干”的問題。有激情才能有動(dòng)力，有動(dòng)力才能出成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)干中求成效，在挑戰(zhàn)中求發(fā)展，在攻堅(jiān)中求突破，講真話，鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、重實(shí)效，不做表面文章，不脫離實(shí)際，不搞假大空，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，先干后說、多干少說、只干不說，靠前指揮、一線領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底，爭(zhēng)先進(jìn)位，以超常規(guī)的舉措實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

同志們，現(xiàn)在距離年底只有6個(gè)多月的時(shí)間，完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。希望大家通過這次觀摩會(huì)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，以新的氣魄、新的干勁、新的作為，集中精力，全力做好下半年各項(xiàng)工作，確保全年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)突破性進(jìn)展，確保超額完成全年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。