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為加強學(xué)校財務(wù)管理，有效制止農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增債務(wù)，鞏固化解義務(wù)教育債務(wù)成果，促進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省財政廳、省教育廳、省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門《關(guān)于制止農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增債務(wù)有關(guān)問題的通知》（財綜改9號）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識制止農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增債務(wù)的重要意義

近年來，我縣認真貫徹中央和省、市精神，在全面清理核實基礎(chǔ)上，完善工作機制，積極籌措資金，努力化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，取得了顯著成績。省化債辦認定我縣農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)實際額為4898.6萬元，通過財政直接支付、債權(quán)人同意核銷和資產(chǎn)處置等辦法，截止9月底已100%完成“普九”化債任務(wù)。但當(dāng)前我縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和進一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的任務(wù)仍很繁重。各單位、各學(xué)校要站在推進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認識制止農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增債務(wù)的重要性、緊迫性，進一步統(tǒng)一思想、落實措施，建立健全長效管理機制，要認真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的有關(guān)政策，落實縣委、縣政府的相關(guān)措施，認真、扎實、有序地做好化債工作，堅決制止化解舊債的同時又產(chǎn)生新債務(wù)。不得舉借新債還舊債，更不得舉債搞建設(shè)、上新項目。要堅持量力而行的原則，正確處理教育發(fā)展與財力可能關(guān)系，堅持實事求是、量力而行，堅持勤儉辦學(xué)、節(jié)約辦學(xué)，控制建設(shè)成本。

二、落實制度，切實加強和完善學(xué)校財務(wù)管理

（一）落實建設(shè)項目審批制度。學(xué)校年度基本建設(shè)項目按規(guī)定程序申報，經(jīng)教育、發(fā)改、財政等部門審核并報縣政府批準(zhǔn)后，由教育部門組織實施。校舍維修改造、校舍安全工程、合格學(xué)校建設(shè)等各項工程，未經(jīng)批準(zhǔn)、資金未落實的一律不得實施，經(jīng)批準(zhǔn)的項目在實施過程中不得隨意擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴格執(zhí)行中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持勤儉辦學(xué)，嚴禁開展不切實際的學(xué)校建設(shè)達標(biāo)升級活動。

（二）落實債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度。財政、教育等部門將聯(lián)合建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)監(jiān)測機制，加強日常管理，及時掌握動態(tài)，定期通報情況。發(fā)現(xiàn)新增債務(wù)問題，在認真查清原因的基礎(chǔ)上，責(zé)令限期整改到位，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）落實債務(wù)控管責(zé)任制度。嚴禁義務(wù)教育學(xué)校以任何名義、任何理由擅自確定建設(shè)項目，嚴禁向單位和個人舉債、集資，嚴禁采取由施工企業(yè)墊資等方式建設(shè)校舍，嚴禁以任何名義為其他單位和個人提供擔(dān)保，嚴禁舉債超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放福利、補貼，嚴禁學(xué)校舉債搞建設(shè)、上項目。

三、進一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革

（一）加強農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制管理。成立華容縣教育財務(wù)管理中心，建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度，將農(nóng)村中小學(xué)收支全部納入部門預(yù)算管理，并由縣財政局按照國庫管理制度辦理資金支付，保障義務(wù)教育的正常經(jīng)費需求。

（二）規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)收支行為。按照有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)會計制度的要求，進一步規(guī)范學(xué)校財務(wù)收支核算工作，建立健全財務(wù)收支審批制度。嚴格執(zhí)行各項開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，厲行節(jié)約，控制支出。推行校務(wù)公開，堅持民主理財，強化財務(wù)監(jiān)管，自覺接受群眾監(jiān)督。加強學(xué)校資產(chǎn)管理，充分利用現(xiàn)有資源，科學(xué)合理配置設(shè)備設(shè)施，提高資產(chǎn)使用效益。對未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生新債的會計事項，教育財務(wù)管理中心一律不予受理入賬，并向上級主管部門反映。

四、切實加強制止新增債務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立和健全農(nóng)村義務(wù)教育新增債務(wù)責(zé)任追究制度，實行學(xué)校一把手負責(zé)制。對違反規(guī)定、擅自舉債建設(shè)、舉債發(fā)放教職工補貼、舉債吃請執(zhí)行等違紀違規(guī)行為，要按照“誰借款、誰還債”、“誰簽字、誰負責(zé)”的原則追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立健全學(xué)校校長任期經(jīng)濟責(zé)任審計，每月、每學(xué)期進行一次財務(wù)清理，及時掌握學(xué)校債務(wù)動態(tài)，將負債情況納入學(xué)校年度考核、職稱評審考核指標(biāo)之中，對負債學(xué)校的主要負債人和相關(guān)負責(zé)人不論原因、不論數(shù)額大小都要實行經(jīng)濟處罰和紀律處分，對數(shù)額大、情節(jié)嚴重的移交有關(guān)部門處理。

制止農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增債務(wù)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。各學(xué)校要高度重視制止新增債務(wù)工作，校長要親自抓、負總責(zé)，及時研究解決遇到的矛盾和問題，確保政策到位、責(zé)任到位、措施到位，堅決制止學(xué)校發(fā)生新的債務(wù)，確保我縣教育事業(yè)持續(xù)、和諧、健康發(fā)展。