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縣直各單位：各鎮(zhèn)黨委、政府。

調(diào)動農(nóng)民參與合作社的積極性，為更好地引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序、穩(wěn)步發(fā)展。推進農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地帶動農(nóng)業(yè)“雙增”根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》結(jié)合我縣實際，對進一步加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展制定以下意見。

一、明確指導(dǎo)思想

一）指導(dǎo)思想。全面深入落實科學發(fā)展觀。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，進一步完善扶持政策，加強協(xié)調(diào)引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化配套服務(wù)，大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，達到建立一個組織、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓”效果。

二）基本原則。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。確保農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)；尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵農(nóng)民大膽實踐；堅持依法辦社，促進有序規(guī)范發(fā)展；堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，圍繞我縣主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持重點區(qū)域和重要環(huán)節(jié)；堅持市場主導(dǎo)、政府扶持，遵循經(jīng)濟規(guī)律，引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)，發(fā)明寬松環(huán)境。

三）發(fā)展目標。依照“培育一批、改造一批、規(guī)范一批、提升一批”方法?？h級以上示范性合作社30個（省級10個、縣級20個）農(nóng)民專業(yè)合作社成員年均純收益增幅在10%以上，參與農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶覆蓋面25%以上，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社30%以上實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理，30%以上農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、加工和銷售。至2015年，力爭農(nóng)民專業(yè)合作社總量突破300個，全縣每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品都至少有一個合作社，從事優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)大戶基本上入社，至形成“一村一品、一品一社”規(guī)范化、規(guī)范化種（養(yǎng)）殖格局；農(nóng)戶參與面進一步擴大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)農(nóng)民的能力顯著增強。并造就一批具有“基地、品牌、營銷隊伍和一套維護社員利益機制”示范性合作社。

促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚。加強農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。結(jié)合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和加工需要，突出重點，突出特色，合理布局，建設(shè)以“一村一品”為特征的專業(yè)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。圍繞基地建設(shè)，進一步建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。2015年初步建成以入口創(chuàng)匯為主的哈密瓜為主的佛羅、以香蕉為主的尖峰嶺等3個農(nóng)產(chǎn)品基地和集聚區(qū)。

著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機構(gòu)，以科技進步為動力。以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級，力爭到2015年，有縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社與研發(fā)機構(gòu)建立科技合作。加強與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范自主創(chuàng)新活動，加速農(nóng)業(yè)科技效果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓農(nóng)民的有效載體。

實行多種形式的聯(lián)合與合作。認真總結(jié)推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等模式的經(jīng)驗，建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社與基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)手建立為農(nóng)服務(wù)的各種服務(wù)組織。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平。依照平安、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，加強農(nóng)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范區(qū)建設(shè)，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安市場準入制度，貫徹執(zhí)行“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范”國家規(guī)范，通過定量包裝、標識標志、商品條碼等手段，加速推行農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的規(guī)范化管理。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社建立品牌協(xié)會，積極爭創(chuàng)各級名牌，不時提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社組織流通服務(wù)體系。2015年，縣級以上農(nóng)業(yè)名牌數(shù)達到15個，其中爭創(chuàng)中國名牌、中國農(nóng)業(yè)名牌或中國著名商標5個。

不時提高企業(yè)家素質(zhì)。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社利用規(guī)范的訂單、合同等形式，增強農(nóng)民專業(yè)合作社的社會責任感。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社主要負責人的社會責任感教育和有關(guān)專業(yè)知識培訓。與基地、農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同、協(xié)議，做到依法、誠信經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，采取產(chǎn)業(yè)帶動、村企聯(lián)動、投資推動、科技驅(qū)動、服務(wù)拉動、外向牽動等方法，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮中作出新的更大的貢獻，培育一批優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家。

二、兩套措施保障

一）縣工商行政管理局設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊綠色通道。并實行登記注冊不收費。

二）各部門認真搞好宣傳發(fā)動。引導(dǎo)和組織指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的準備。

三）合作社和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會將登記注冊及加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會作為規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要標志和考核指標。評選先進。

四）農(nóng)業(yè)局、縣工商行政管理局等部門共同對農(nóng)民專業(yè)合作社進行A級。AAA級信譽評定，頒發(fā)信譽等級評定牌匾證書，適時在新聞媒介予以報道公布。

五）實行項目傾斜?？h委、政府支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)項目。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織申報項目給予支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要依照有關(guān)規(guī)定，嚴格管好用好項目資金。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織依托特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與農(nóng)業(yè)科技項目、土地綜合整治工程”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”通鄉(xiāng)通村公路和農(nóng)村機耕道等工程建設(shè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的綜合生產(chǎn)能力。由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織承當?shù)霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)項目，要在政策允許范圍內(nèi)簡化項目申報手續(xù)和項目確定方式。

六）落實稅收優(yōu)惠。對農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目所得。家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治項目取得的收入，免征營業(yè)稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

七）加強人才支撐。進一步加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織管理人員的輔導(dǎo)培訓。

四、政策扶持發(fā)展

一)繼續(xù)鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社實施技術(shù)改造。

要求設(shè)備投資額在150萬元以上?？h級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和苗子型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資額50萬元以上的檢測設(shè)備，縣政府安排專項資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)改造。重點支持通過聯(lián)合兼并、重組等建成的有大的影響力的龍頭農(nóng)民專業(yè)合作社。申請技術(shù)改造補助的項目。節(jié)能、環(huán)保項目，動植物廢棄物資源化利用項目列入技改扶持范圍。市場流通型、服務(wù)組織型、種子種苗型農(nóng)民專業(yè)合作社實施的技術(shù)改造項目符合上述條件的列入縣級補貼范圍

二)加大對農(nóng)村專業(yè)合作組織的財政扶持力度。

重點用于扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織實施規(guī)范化生產(chǎn)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、增強服務(wù)能力、開拓市場等項目。從2011年起，縣政府加大財政支農(nóng)資金中的農(nóng)村專業(yè)合作組織(包括農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會)扶持比重和力度?？h財政安排專項扶持資金500萬元，用于縣級農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會和縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和功能培育以及扶持新組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，有關(guān)部門要制定實施方法。

三)鼓勵實施科技創(chuàng)新。

提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技開發(fā)投入，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社加快科技創(chuàng)新。逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入主體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社與科研院所、大專院校開展科技合作，聯(lián)合實施重大農(nóng)業(yè)科技專項，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，開展科技攻關(guān)與技術(shù)示范。對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社承當?shù)目h重大、重點由縣政府列支科技經(jīng)費分別給予不低于10萬元和5萬元的支持。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加快建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，爭創(chuàng)科技創(chuàng)新型企業(yè)，對認定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，一次性給予10萬元的科技經(jīng)費補貼，主要用于企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和研發(fā)條件建設(shè)。支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)學研結(jié)合，組建企業(yè)工程技術(shù)中心，對列入國家級和省級、縣級的工程技術(shù)中心，按規(guī)定予以支持。加快農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的科技推廣與服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵以股份制、理事制等多種產(chǎn)權(quán)結(jié)合方式組建農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)水平。對認定的農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)，縣政府給予不超過10萬元的支持。

四)鼓勵建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

對經(jīng)縣政府認定的縣級星火示范基地，支持基礎(chǔ)條件較好的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)建星火示范基地。由縣政府給予10萬元以內(nèi)的科技經(jīng)費補貼。對經(jīng)農(nóng)業(yè)部認定的農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，每個基地一次性補助10萬元；基地內(nèi)企業(yè)群共用的環(huán)保設(shè)施建設(shè)納入縣級節(jié)能減排技術(shù)改造補貼范圍。

組織社員開展規(guī)?；⒁?guī)范化生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社依照“統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)范、統(tǒng)一投入品推銷和供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”要求。對組織社員規(guī)范化生產(chǎn)達到一定規(guī)模和標準的縣政府要給予一定的補貼。

五)鼓勵農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。

鼓勵申報專利和省級知名商標。對獲得中國名牌、中國農(nóng)業(yè)名牌、中國著名商標的農(nóng)民專業(yè)合作社及行業(yè)組織，鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社及行業(yè)組織申請、注冊和使用農(nóng)產(chǎn)品證明商標、集體商標和原產(chǎn)地標識。給予一次性5萬元補貼，新獲得省級名牌、省農(nóng)業(yè)名牌和省著名商標、省農(nóng)產(chǎn)品品牌基地的一次性補貼2萬元；同一品牌和商標，不重復(fù)補貼。

六)鼓勵創(chuàng)新投融資機制。

構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投融資體系，整合各類農(nóng)業(yè)投入資金。形成多方推進的合力。做強縣城城鄉(xiāng)信用協(xié)會扶持“三農(nóng)”融資平臺；鼓勵和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外國資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社建立多元化投融資機制。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社吸納社會資本、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)組建投資多元、利益聯(lián)結(jié)緊密的企業(yè)。

七)鼓勵拓展國內(nèi)外市場。

對在境外獲得農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和農(nóng)產(chǎn)品國際質(zhì)量認定的縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵和引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織到國外創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。政府要給予獎勵。要進一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化步伐，積極支持企業(yè)加入入口商品網(wǎng)上交易會，對我縣農(nóng)業(yè)入口創(chuàng)匯作出顯著成果的企業(yè)和個人，政府要予以懲辦獎勵。建立農(nóng)產(chǎn)品入口匯率風險彌補機制，降低入口風險。切實改進對農(nóng)產(chǎn)品入口企業(yè)的服務(wù)態(tài)度，簡化辦事順序，提高辦事效率。

其費用參照省定規(guī)范予以補貼。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社申報自營進出口經(jīng)營權(quán)。對有一定規(guī)模和入口創(chuàng)匯能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品參與境內(nèi)外展示展銷。可申報自營進出口權(quán)，外經(jīng)貿(mào)等部門要給予支持，縣對農(nóng)民專業(yè)合作社利用自營進出口經(jīng)營權(quán)入口，年出口額在500萬美元以上的每家補貼5萬元。對獲得境外商標注冊的企業(yè)一次性補貼5000元。

八)加大稅收支持力度。

對農(nóng)民專業(yè)合作社從事國家鼓勵類的產(chǎn)業(yè)項目，執(zhí)行從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得依照有關(guān)規(guī)定免征或減征企業(yè)所得稅。落實省級骨干農(nóng)民專業(yè)合作社暫免征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。有關(guān)部門要制定實施方法。引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進加工生產(chǎn)設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。農(nóng)民專業(yè)合作社研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的依照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，依照研究開發(fā)費用的50％加計扣除，形成無形資產(chǎn)的依照無形資產(chǎn)本錢的150％攤銷。

視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷，免征農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品銷售、服務(wù)、房產(chǎn)等稅金。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品。暫不征收個人所得稅。

九)加大金融支持力度。

要在有效防范風險的前提下加快辦理，對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社的季節(jié)性收購資金。切實為企業(yè)提供高質(zhì)量的配套金融服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社所需收購資金提供資金供給，對農(nóng)民專業(yè)合作社進行科技效果轉(zhuǎn)化給予貸款支持。縣農(nóng)業(yè)銀行要進一步加大支持力度，對參與扶貧開發(fā)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予重點扶持。農(nóng)村信用社要加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的支持力度，允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標等無形資產(chǎn)開展抵質(zhì)押貸款，有關(guān)部門要做好權(quán)證確認和相關(guān)服務(wù)工作。

政府給予適當?shù)姆龀?，鼓勵和支持以樂東縣“三農(nóng)”擔保公司為試點的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔保機構(gòu)。創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保辦法，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社解決抵押困難。探索和完善政府與銀行聯(lián)手扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的區(qū)域合作模式。

十)落實用地、用電等優(yōu)惠政策。

由國土環(huán)境資源部門在全縣當年用地總指標中優(yōu)先予以布置，縣級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建造農(nóng)產(chǎn)品加工廠房建設(shè)所需的非農(nóng)建設(shè)占用耕地計劃指標。并在實行“招、拍、掛”時設(shè)置產(chǎn)業(yè)行業(yè)條件，予以傾斜。

十一)落實運輸綠色通道政策。

免費通行?？h級以上專業(yè)合作社產(chǎn)品。

五、典型示范推廣

一）營造發(fā)展氛圍。要加強輿論宣傳。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會向農(nóng)民專業(yè)合作社方向發(fā)展，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導(dǎo)更多的組織和能人帶頭領(lǐng)辦、興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的良好氛圍。

二）抓好典型示范。重點抓好我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織“百點示范”工作。即一個良好的產(chǎn)業(yè)依托、一個靈活的運行機制、一套規(guī)范的管理制度、一個團結(jié)能干的管理團隊、一個合理的利益分配機制。對縣級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要實行動態(tài)管理，建立進退機制。

三）促進農(nóng)民專業(yè)合作社的合作與聯(lián)合。合作與聯(lián)合是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的肯定趨勢。通過擴大生產(chǎn)規(guī)模、共同使用商標品牌、統(tǒng)一享受生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及統(tǒng)一市場營銷等途徑。抵御市場風險。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢，以當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和供銷合作社的主營業(yè)務(wù)為依托，成立行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供行業(yè)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和維權(quán)等服務(wù)。

四）打造精品。大力推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等農(nóng)產(chǎn)品認證，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。利用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社與加工企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、連鎖超市等進行對接，開辟農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品進入“新網(wǎng)工程”綠色通道”通過召開區(qū)域性、全國性乃至國際性的產(chǎn)品展示（展銷）會、經(jīng)貿(mào)洽談會等方式，對農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品品牌進行宣傳和推廣，提高社會知名度，擴大產(chǎn)品銷售。

五）搭建平臺。為農(nóng)民專業(yè)合作社提供經(jīng)濟技術(shù)、市場信息、規(guī)范與認證咨詢、法律培訓等方面的服務(wù)，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)品市場營銷、精深加工、品牌培育等工作；吸引農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人及其領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社。要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，推動農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，推進全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中做出新的更大貢獻。

六、龍頭企業(yè)帶動

延長產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民專業(yè)合作社要注重與龍頭企業(yè)對接。提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，抵御市場風險。供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，要從發(fā)展規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營動身，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)民共同組建專業(yè)合作社，或與區(qū)域性的農(nóng)民專業(yè)合作社對接，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與農(nóng)民形成利益共同體，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

七、產(chǎn)業(yè)合理布局

一）創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)機制。堅持市場主導(dǎo)、政府扶持。從實際出發(fā)，因地制宜發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，做到發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中提升。已經(jīng)形成一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中，支持通過農(nóng)村能人、專業(yè)大戶的帶動作用建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機具所有權(quán)等出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng)民的財富性收入。支持引導(dǎo)有條件的地方建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。

二）創(chuàng)新統(tǒng)分結(jié)合機制。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用。推進農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化。統(tǒng)一投入品使用，對種苗、飼料、肥料等農(nóng)資實行統(tǒng)一配送，確保農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，降低成員生產(chǎn)本錢；統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)流程，提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓，用技術(shù)規(guī)范規(guī)范種植、養(yǎng)殖作業(yè)的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；統(tǒng)一疫病防控，對生產(chǎn)過程中的病蟲害防治和動物疫病防控提供專業(yè)化服務(wù)，建立健全農(nóng)藥、獸藥殘留控制體系；統(tǒng)一質(zhì)量規(guī)范，對生產(chǎn)全過程實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測控制，建立和落實產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯制度；統(tǒng)一品牌包裝，做好創(chuàng)品牌、樹品牌和保品牌工作，統(tǒng)一申報和認證認定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和著名商標、知名商號及地方名牌等；統(tǒng)一收儲銷售，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員生產(chǎn)的產(chǎn)品實行統(tǒng)一銷售，積極發(fā)展“農(nóng)超對接”充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展貯.運、包裝等環(huán)節(jié)的經(jīng)營，實行農(nóng)產(chǎn)品分級分類銷售和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高附加值，增加農(nóng)民后續(xù)收益。

三）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間緊密有效的利益聯(lián)結(jié)機制。將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各主體有機聯(lián)結(jié)起來，促進產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，帶動農(nóng)民參與經(jīng)營、獲得收益。完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與成員的利益分配關(guān)系，切實維護成員利益。積極探索保底分紅、按股分紅、二次返利等分配形式。

四）創(chuàng)新風險防范機制。完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營決策、財務(wù)管理、內(nèi)控監(jiān)督等機制。降低經(jīng)營風險。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要按章程規(guī)定或成員大會決議，建立和完善公積金制度并探索建立風險準備金制度。產(chǎn)業(yè)利潤高于一定水平時按一定比例提取風險準備金。財政等有關(guān)部門要積極研究支持激勵政策，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織風險準備金的積累、使用、管理機制，支持其不時壯大實力，提高抗御市場風險的能力。

五）創(chuàng)新內(nèi)部運行機制。堅持“四民”民辦、民有、民管、民受益）四自”自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益）方針。以服務(wù)成員為宗旨，互惠互信，謀求全體成員的共同利益，防止農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織被少數(shù)人控制和壟斷、成為為少數(shù)人謀利益的工具。建立健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)和規(guī)范的民主管理制度，確保成員的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。重大事項要由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論決定。加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部管理，建立健全崗位職責、生產(chǎn)管理、收購營銷、收益分配、財務(wù)會計等制度，按制度辦事，用制度管人，做到規(guī)范有序、良性發(fā)展。

八、力推品牌效應(yīng)

一）為更好地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。每23年評選一次，以激勵其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中作出更大的貢獻。

二）充分利用供銷合作社的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。各地要利用超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或交易市場等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與農(nóng)民聯(lián)合組建或引導(dǎo)農(nóng)民自建專業(yè)合作社；要為農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立專門的交易攤位、展臺，為其提供市場交易平臺；選派現(xiàn)有職工、鼓勵分流職工，與農(nóng)民共同興辦專業(yè)合作社；積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場。

有穩(wěn)定的銷售渠道或資金、技術(shù)，農(nóng)村流通的一支生力軍。各地供銷合作社要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和產(chǎn)銷大戶，發(fā)揮他市場信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及資金等方面的優(yōu)勢,三）積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人帶頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和產(chǎn)銷大戶熟悉市場行情。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的示范、帶動作用，組織農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社。