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縣直各單位：各鎮(zhèn)黨委、政府。

推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委對(duì)農(nóng)民增收的要求。加快農(nóng)民增收步伐，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下意見。

一、縣促進(jìn)農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)

今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)也不會(huì)改變。因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有舉足輕重的地位和作用。加快發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不時(shí)增加農(nóng)民收入，讓群眾過上富足的生活，不只是廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和長(zhǎng)期任務(wù)。

縣不時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，近年來。加快發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著效果。香蕉、瓜菜、民營(yíng)橡膠為主的三大支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步得到鞏固，以哈密瓜、木瓜、西瓜、金錢樹、花卉等為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)形成規(guī)模。目前，全縣完成糧食作物收獲面積49.9萬畝，總產(chǎn)量15.8萬噸，瓜菜種植面積32萬畝，香蕉種植面積15萬畝，民營(yíng)橡膠26萬畝，大棚密瓜3.5萬畝，木瓜3.5萬畝，熱帶花卉1萬畝。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.9億元，同比增長(zhǎng)28.53%海洋與漁業(yè)和畜牧業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。水產(chǎn)品總產(chǎn)量3.4萬噸，同比增長(zhǎng)4.3%總產(chǎn)值3.17億元，同比增長(zhǎng)4.1%畜禽肉類總產(chǎn)量2.2萬噸，同比增長(zhǎng)5%禽蛋產(chǎn)量1609噸，同比增長(zhǎng)10%畜牧業(yè)總產(chǎn)值5億元，比去年增長(zhǎng)15%農(nóng)民收入不時(shí)增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入4805元，同比增長(zhǎng)15.6%

必需清醒看到縣農(nóng)民收入還低于全省平均水平，當(dāng)前我縣正處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收難度加大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然單薄，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力比較脆弱；農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷仍是瓶頸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制能力有待提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出島出口、進(jìn)超市進(jìn)賓館任務(wù)十分艱巨。必需深刻認(rèn)識(shí)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持走熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，堅(jiān)持把繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收作為根本任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)民增收是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，今年是十二五”開局之年。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作。促進(jìn)農(nóng)民增收工作的總體思路是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委一系列重要決策安排，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，繼續(xù)以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為主題，緊緊圍繞“做大做強(qiáng)沿海，加快發(fā)展山區(qū)，以沿海帶山區(qū)，山?；?dòng)，兩翼推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”工作思路，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣為主線，以農(nóng)民增收為核心，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)沿海與山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)范化、設(shè)施化、市場(chǎng)化水平，把樂東建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是全縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)20%以上。

三、重點(diǎn)工作

一）加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

1建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)瓜果菜基地。實(shí)施無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃。大幅度提高優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)香蕉生產(chǎn)基地，做精品香蕉產(chǎn)業(yè)。縣財(cái)政從縣新增財(cái)力中安排1000萬元用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色瓜果菜。山區(qū)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，鞏固民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大反季節(jié)瓜菜、香蕉、木瓜等熱帶特色農(nóng)業(yè)，從而使瓜、果、菜種植由沿海向少數(shù)民族山區(qū)推進(jìn)，呈現(xiàn)出沿海、山區(qū)并舉，共同發(fā)展，共同繁榮的好局面，促進(jìn)少數(shù)民族山區(qū)群眾增收，促進(jìn)全縣農(nóng)民收入平衡發(fā)展。沿海鎮(zhèn)在鞏固以香蕉、反季節(jié)瓜菜等種植業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大大棚哈密瓜、金錢樹等設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、精品化。今年，全縣新建2個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，10個(gè)1000畝規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，100個(gè)規(guī)范化示范園區(qū)，優(yōu)質(zhì)精致瓜果菜占瓜果菜出島總量的85%以上。重點(diǎn)建設(shè)九所鎮(zhèn)熟田洋、新豐洋，利國(guó)鎮(zhèn)荷秦洋，黃流鎮(zhèn)抱孔洋，佛羅丹村田洋，尖峰山道田洋豆類（豇豆、四季豆為主）和抱由保定田洋、大安田洋、志仲成棟志強(qiáng)田洋、萬沖國(guó)強(qiáng)田洋以茄子、青瓜為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)基地，黃流、尖峰、抱由、千家香蕉規(guī)范化生產(chǎn)基地，九所、黃流、利國(guó)、抱由、大安、千家等鎮(zhèn)的芒果、龍眼、木瓜等水果基地。

2建設(shè)大棚哈密瓜等設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排一定比例和利用中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持哈密瓜等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。熱帶花卉1.5萬畝，其他1.0萬畝，使設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3建設(shè)國(guó)家南繁育種基地。充分發(fā)揮南繁優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃建設(shè)南繁育制種試驗(yàn)基地和打造國(guó)家重要的南繁育種基地10萬畝，重點(diǎn)推進(jìn)九所新豐洋10000畝規(guī)范化制種田，擴(kuò)大商品種子生產(chǎn)能力，推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化。配合支持省農(nóng)業(yè)科學(xué)院利國(guó)瓜菜良種良苗中心建設(shè)，繼續(xù)深化淡水魚苗良種場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良種良苗。

4加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門加快推進(jìn)尖峰嶺至臥龍嶺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光帶建設(shè)。推動(dòng)生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、熱帶森林旅游健康有序發(fā)展。

5建設(shè)無規(guī)定疫病畜牧基地。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。發(fā)展專業(yè)大戶，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，大幅度提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。實(shí)施良種擴(kuò)繁計(jì)劃，增加畜禽良種補(bǔ)貼力度，支持建設(shè)規(guī)?；挤N繁育場(chǎng)。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，生豬規(guī)模規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，力爭(zhēng)新增生豬出欄3萬頭，禽出欄10萬只，牛出欄3000頭，羊出欄1.5萬頭。加快品改步伐，重點(diǎn)做好利國(guó)家禽品改中心、抱由種豬場(chǎng)、九所種畜場(chǎng)和縣畜科所改擴(kuò)建工作，使畜禽良種覆蓋率達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)畜禽種苗自給。興建黃流老母鴨養(yǎng)殖基地和五指山豬保種繁育基地，扶持山區(qū)養(yǎng)豬專業(yè)村、專業(yè)大戶。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶加入養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色畜牧業(yè)。

6建設(shè)橡膠等經(jīng)濟(jì)作物提高單產(chǎn)基地?？h熱作部門大力挖掘大宗作物增產(chǎn)潛力。加強(qiáng)橡膠良種基地建設(shè)，擴(kuò)大橡膠生產(chǎn)規(guī)模，提高橡膠管理技能和割膠新技術(shù)水平，建設(shè)橡膠生產(chǎn)管理示范膠園100個(gè)和技術(shù)培訓(xùn)基地50個(gè)，橡膠單產(chǎn)提高15%縣熱作、扶貧部門安排科技專項(xiàng)資金支持農(nóng)作物技術(shù)推廣，建設(shè)1家種子種苗繁育基地。

7發(fā)展外海捕撈漁業(yè)和建設(shè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。發(fā)展壯大捕撈規(guī)模。新增淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)500萬噸。

8建設(shè)經(jīng)濟(jì)林業(yè)基地。加快發(fā)展以速生豐產(chǎn)用材林、熱帶經(jīng)濟(jì)林為主的商品林業(yè)。投入資金390萬元，建設(shè)佛羅鎮(zhèn)昌厚村年供300萬株的林木育苗基地。推進(jìn)木材、紙漿、竹藤及林化產(chǎn)品加工。

二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

9加強(qiáng)綜合水利工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施小型農(nóng)田水利工程。投入資金2066萬元。完善我縣的水利灌溉設(shè)施，恢復(fù)和新增灌溉面積12300畝，改善灌溉面積12300畝，新增節(jié)水能力586.5萬立方米，新增糧食生產(chǎn)能力578.1公斤。投入資金2072萬元，實(shí)施長(zhǎng)茅西干渠防滲加固工程項(xiàng)目，建設(shè)防滲加固渠道8公里，維修渠道24.6公里，恢復(fù)灌溉面積近90000畝，解決三曲溝水廠供水水源問題。繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。投入資金2920萬元，建設(shè)南萬、三益、抱套和螞蝗塘等4宗?、逍退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，恢復(fù)和新增灌溉面積6550畝，維護(hù)水庫(kù)下游防洪區(qū)耕地7900畝和5300人口的生命財(cái)富平安。落實(shí)防汛責(zé)任制，制定和完善臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提高處置突發(fā)和重大自然災(zāi)害的能力。

10實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)田基本建設(shè)等資金1883萬元。新增灌溉面積0.4萬畝，投入資金1599萬元，改造中低產(chǎn)田1.6萬畝，重點(diǎn)整治佛羅鎮(zhèn)白新田洋1.35萬畝，改善灌溉面積。

11加強(qiáng)漁港建設(shè)。加快以嶺頭漁港為重點(diǎn)的中心漁港。提升漁港配套功能，建成捕撈、加工、銷售、補(bǔ)給為一體的綜合性漁業(yè)基地，帶動(dòng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

12推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)及加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。抓緊做好九所至抱由高速公路前期工作。提高農(nóng)村公路通行能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)完善工程，計(jì)劃投資3.32億元，重點(diǎn)解決導(dǎo)線老化、線徑偏小、供電半徑偏長(zhǎng)，以及變壓器容量小和高耗能變壓器等問題。

13加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜等部門加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作力度。推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化組織示范點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平，建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)示范村5個(gè)。

三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。

14發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量。繼續(xù)加強(qiáng)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)合作建立的樂東香蕉枯萎病防控及熱帶經(jīng)濟(jì)作物土傳病害防控研究所、中山大學(xué)樂東生物技術(shù)研究推廣中心建設(shè)。加快科研技術(shù)效果在樂東的應(yīng)用和推廣。與海南萬鐘實(shí)業(yè)有限公司合作，加快推進(jìn)海南香蕉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研示范園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)8家高等級(jí)的科研機(jī)構(gòu)落戶我縣，進(jìn)一步提升我縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

15加快科技效果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)推廣。鼓勵(lì)支持基層農(nóng)技機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織等加盟農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110擴(kuò)大農(nóng)技110服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、防災(zāi)減災(zāi)、價(jià)格行情等農(nóng)業(yè)信息，提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技部門大力推廣水稻、芒果、香蕉、畜禽等優(yōu)良品種和瓜菜嫁接育苗、測(cè)土配方施肥、無土栽培、地膜、微滴灌節(jié)水、沼氣綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，推廣新品種40個(gè)，良種推廣面積占總種植面積的80%以上，推廣面積80萬畝。

16提升氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。縣氣象部門要完善臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)及信息制度。提高中短期、短時(shí)、臨近及災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平。加強(qiáng)與廣電部門合作，增加和調(diào)整電視播報(bào)天氣節(jié)目的頻次和滾動(dòng)字幕。加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門合作，將氣象信息通過短信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)完善氣象裝備保證及應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，分別在佛羅設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和尖峰嶺至臥龍嶺為環(huán)形線的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光帶建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象自動(dòng)站，裝置13個(gè)氣象電子顯示屏。完善鎮(zhèn)、行政村氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)體系建設(shè)。繼續(xù)完善人工增雨作業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)科普宣傳，提高農(nóng)民防御氣象災(zāi)害的能力。

17加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)16000人，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)100000人次。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率為85%人均收入增加360元/每年，有效整合縣農(nóng)業(yè)、科技與信息產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、扶貧、熱作、科協(xié)等部門培訓(xùn)資源，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”完成對(duì)農(nóng)技人員、110服務(wù)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)骨干、農(nóng)機(jī)平安駕駛培訓(xùn)等技術(shù)培訓(xùn)1萬人次；實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技普及工程”組織農(nóng)技人員深入農(nóng)村、深入生產(chǎn)第一線，舉辦各類培訓(xùn)班80期，培訓(xùn)農(nóng)民3萬多人次，科技下鄉(xiāng)120余場(chǎng)次；貧困地區(qū)實(shí)施“扶貧培訓(xùn)工程”舉辦橡膠栽培管理、檳榔栽培管理、生豬飼養(yǎng)和羅非魚養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)農(nóng)民1萬多人次，培養(yǎng)一批養(yǎng)得起、用得上、留得住的農(nóng)村人才隊(duì)伍，培育一批農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品交易流通經(jīng)紀(jì)人。充分利用南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)和中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所，實(shí)施科學(xué)戰(zhàn)略合作和科技110平臺(tái)服務(wù)。充分利用產(chǎn)學(xué)研等試驗(yàn)基地，熱作產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)及其輻射區(qū)舉辦作物科學(xué)栽培、技術(shù)應(yīng)用等培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)不時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)民務(wù)工收入可達(dá)1.7億元。

四）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷。

18扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)?？h財(cái)政、發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)等部門要落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)扶持政策。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社、重點(diǎn)培育山區(qū)特色專業(yè)合作社20家；做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息以及品牌創(chuàng)建和規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼?？h農(nóng)村信用聯(lián)社、城鄉(xiāng)信用協(xié)會(huì)等金融部門要積極搭建金融信貸平臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社龍頭企業(yè)提供資金支持，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，今年向省推薦新增3家省級(jí)龍頭企業(yè)，評(píng)選10家縣級(jí)龍頭企業(yè)。加快農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，組織合作社理事長(zhǎng)赴臺(tái)灣考察，推動(dòng)合作社新增30家，其中，山區(qū)新增專業(yè)合作社10家。

19加快農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)?？h農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、熱作等部門爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金。重點(diǎn)扶持萬沖、大安等鎮(zhèn)天然橡膠加工企業(yè)1家，發(fā)展畜禽精深加工產(chǎn)品，引進(jìn)現(xiàn)代化畜禽加工企業(yè)1家，發(fā)展果蔬精深加工產(chǎn)品，培育果蔬加工企業(yè)2家，發(fā)展水產(chǎn)品加工和綜合利用，九所新區(qū)、鶯歌海鎮(zhèn)或嶺頭漁港建設(shè)水產(chǎn)品綜合加工廠1家。

20加快農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。采取貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等形式支持發(fā)展冷藏保鮮骨干企業(yè)。兼顧發(fā)展一批田頭冷庫(kù)，大幅度提高冷藏保鮮能力，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品分選分級(jí)、包裝和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)1家大中型冷庫(kù)，發(fā)展3家田頭冷庫(kù)，力爭(zhēng)新增庫(kù)容3000噸，大幅度降低瓜果菜在運(yùn)銷中的損耗率?？h農(nóng)業(yè)、供銷、發(fā)展與改革、商務(wù)等部門要加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造力度，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系，重點(diǎn)建設(shè)昌發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目、瓊輝景棠農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、抱由農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、九所大地農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)

21加大山區(qū)扶貧力度。

促進(jìn)務(wù)工轉(zhuǎn)移增收。繼續(xù)加大對(duì)山區(qū)種苗發(fā)展資金的扶持，加大對(duì)山區(qū)農(nóng)民技能水平提升和扶貧力度。用好今年第一批扶貧項(xiàng)目資金和老區(qū)項(xiàng)目資金，著力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促使農(nóng)民增收致富。

22大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)?？h農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要落實(shí)縣政府與省工商局簽訂的共建“商標(biāo)富農(nóng)”工程示范縣合作備忘錄。對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志維護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。共建期間勝利注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)由縣政府一次性給予2000元補(bǔ)貼；勝利注冊(cè)的地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)由縣政府一次性給予1萬元補(bǔ)貼；注冊(cè)的商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的由縣政府一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；注冊(cè)的商標(biāo)被認(rèn)定為著名商標(biāo)的由縣政府一次性給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)總量新增20件。其中，農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)4件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及證明商標(biāo)1件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，落實(shí)2010年“冬交會(huì)”訂單，謀劃辦好今年西安“樂東香蕉”推介會(huì)、組織參與海南瓜菜促銷等系列有影響力的促銷活動(dòng)，提高樂東品牌農(nóng)業(yè)效益。

五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建設(shè)。

23加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建設(shè)。組建縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。佛羅、九所開展3G田頭質(zhì)量監(jiān)管試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督力度。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安專項(xiàng)整治行動(dòng)。做好農(nóng)資的平安配送工作。建設(shè)縣水產(chǎn)動(dòng)物疫病防治站，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預(yù)防和治療。縣農(nóng)業(yè)、供銷部門要進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)辦12個(gè)放心農(nóng)資連鎖店，建立農(nóng)資平安配送中心。要積極發(fā)展購(gòu)銷、產(chǎn)品配送、農(nóng)資超市、網(wǎng)上交易等流通形式，延伸和拓展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)營(yíng)銷空間，帶動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)。

24加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。繼續(xù)加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)縣動(dòng)物疫病防控體系能力建設(shè)，落實(shí)村級(jí)獸醫(yī)員配置機(jī)制。對(duì)禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，確保重大動(dòng)物疫病零發(fā)生。

25加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防控?？h農(nóng)業(yè)、科技與信息產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)技等部門要規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110作用，打響農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、綠色品牌。推廣太陽能滅蟲燈10000畝，新建1個(gè)植物醫(yī)院流動(dòng)服務(wù)站、1個(gè)專業(yè)化防治隊(duì)伍、1個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治示范點(diǎn)，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍，確保病蟲害損失率控制在5%以下。

六）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

26加快發(fā)展農(nóng)村沼氣和循環(huán)利用?？h發(fā)展改革、農(nóng)技部門安排沼氣建設(shè)專項(xiàng)資金875萬元。投入資金111萬元，新建養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收300萬元。積極發(fā)展“豬—沼—作物”生態(tài)循環(huán)模式，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村能源的良性循環(huán)和有效利用。

七）完善政策扶持。

27減輕農(nóng)民各種負(fù)擔(dān)。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。減少農(nóng)民的教育支出。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助規(guī)范，農(nóng)民參保率達(dá)97%以上，減少農(nóng)民因病返貧、因病致貧的現(xiàn)象，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。切實(shí)做好醫(yī)療救助、農(nóng)村低收入農(nóng)民補(bǔ)貼工作，做到應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老平安制度，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老平安覆蓋范圍，建立健全農(nóng)村最低生活保證制度和農(nóng)村社會(huì)救助制度，消除農(nóng)民后顧之憂。

28加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、移民、農(nóng)綜、畜牧等部門要落實(shí)農(nóng)機(jī)、農(nóng)作物良種、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、能繁母豬、退耕還林等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼力度。減少中間環(huán)節(jié)和行政成本。爭(zhēng)取省有關(guān)部門支持，提高補(bǔ)貼規(guī)范，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類和范圍，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，力爭(zhēng)各項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)2億元以上。

29增加財(cái)政投入力度。整合財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)、農(nóng)綜、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門公共財(cái)政投入資金。切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)政策性金融支農(nóng)惠農(nóng)力度，充分利用國(guó)家開發(fā)銀行、信用聯(lián)社貼息貸款和“城鄉(xiāng)信用協(xié)會(huì)”三農(nóng)”擔(dān)保公司等信用融資平臺(tái)，解決財(cái)政投入資金短缺的問題。力爭(zhēng)提供貸款額度2億元以上。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，確保資金用于農(nóng)民增收?？h農(nóng)村信用社要搞好小額信貸服務(wù)，力爭(zhēng)為“三農(nóng)”提供1億元信貸支持。積極推進(jìn)橡膠、生豬、香蕉等大宗農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種的平安試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

30加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)?？h農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管。調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林、護(hù)林、創(chuàng)收的積極性。

四、保證措施

一）高度重視農(nóng)民增收工作。縣委成立農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。深入研究農(nóng)民增收存在突出問題，制定切實(shí)可行的政策措施，黨政一把手全面抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制?？h直各有關(guān)部門要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二）創(chuàng)新農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。各鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)部門要總結(jié)推廣龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的典型經(jīng)驗(yàn)和有效模式。建立企業(yè)與農(nóng)戶之間緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

三）加大典型宣傳力度。各鎮(zhèn)、各有部門要及時(shí)總結(jié)推廣促進(jìn)農(nóng)民增收的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，并興辦農(nóng)民增收致富簡(jiǎn)報(bào)?？h宣傳部門要組織新聞媒體做好宣傳報(bào)導(dǎo)，形成良好的輿論氛圍。

四）建立農(nóng)民增收獎(jiǎng)懲機(jī)制。年終由縣政府對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核。縣政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)次年縣本級(jí)預(yù)算布置的農(nóng)民增收項(xiàng)目，優(yōu)先給予專項(xiàng)資金支持。對(duì)因工作原因?qū)е罗r(nóng)民增收緩慢的鎮(zhèn)，啟動(dòng)行政問責(zé)制。