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一、服務業(yè)統(tǒng)計調查制度的基本框架

服務業(yè)統(tǒng)計調查的實施原則：以第二次經濟普查資料為依據(jù)，采取“整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進”的原則協(xié)同實施，形成完整的服務業(yè)統(tǒng)計組織、監(jiān)測、核算體系。

服務業(yè)統(tǒng)計調查的實施對象和范圍：在本行政區(qū)域內所有從事服務業(yè)（第三產業(yè)）活動的機關、社會團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、其他組織機構和城鄉(xiāng)個體經營戶。服務業(yè)統(tǒng)計調查的行業(yè)范圍涉及國民經濟行業(yè)的15個門類、47個大類、180個中類、339個小類。具體包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃與商務服務業(yè)，科學研究、技術服務與地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育與娛樂業(yè)、公共管理與社會組織等。

調查制度的主要內容和表式：調查內容包括單位基本屬性、人員狀況、營業(yè)規(guī)模、財務經營狀況?？紤]到不同行業(yè)和不同規(guī)模的特點，采用多種適合各類單位和個體戶填報的基層統(tǒng)計報表、個體戶臺帳。

服務業(yè)統(tǒng)計調查的方法：按照“以塊為主，條塊結合”的原則組織實施，采用全面調查與抽樣調查相結合的調查方法。公共管理與社會組織，房地產業(yè)中的開發(fā)經營企業(yè)實行全面調查；其他行業(yè)以國民經濟行業(yè)小類為基礎，分別確定劃分標準，將調查單位劃分為限額以上和限額以下兩部分，限額以上單位，采用全數(shù)調查，限額以下的單位及個體戶分別采用抽樣調查。

調查頻率和填報方式：調查頻率為季報，調查時期為每年1-2月、1-5月、1-8月、1-11月和全年。報送方式采取網上直報與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報相結合的方式，有條件的單位爭取采用網上直報方式，對無法實行網上直報的單位和個體抽樣樣本單位，由各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道收集、審核、數(shù)據(jù)處理好后以電子文檔形式上報區(qū)統(tǒng)計局。

二、建立服務業(yè)統(tǒng)計調查制度的重要性

服務業(yè)是衡量現(xiàn)代社會發(fā)展程度的重要標志。加快*服務業(yè)發(fā)展是貫徹落實黨的十七大精神和樹立科學發(fā)展觀的需要，是加快我區(qū)經濟結構調整，轉變經濟增長方式的必然要求，對促進我區(qū)經濟持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展具有十分重要的作用。建立服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，可以全面、系統(tǒng)地反映我區(qū)服務業(yè)現(xiàn)狀，為區(qū)委、區(qū)政府指導服務業(yè)發(fā)展工作、實施宏觀經濟管理提供決策依據(jù)。

三、服務業(yè)統(tǒng)計調查的工作職責

服務業(yè)統(tǒng)計調查制度的實施主體是區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級統(tǒng)計部門和區(qū)級服務業(yè)相關職能部門。其主要職責分別為：

（一）區(qū)統(tǒng)計局：負責全區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織和綜合協(xié)調，建立健全服務業(yè)統(tǒng)計調查制度和抽樣調查制度，開展業(yè)務培訓，指導基礎臺賬建設，檢查、評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關部門統(tǒng)計調查工作和數(shù)據(jù)質量，開展批發(fā)和零售、住宿和餐飲、房地產開發(fā)經營及其他有關行業(yè)的限額以上服務業(yè)單位日常統(tǒng)計調查，核算服務業(yè)增加值，分析、監(jiān)測、全區(qū)服務業(yè)發(fā)展狀況。

（二）區(qū)委宣傳部：負責協(xié)調服務業(yè)統(tǒng)計工作宣傳方面的事項。

（三）區(qū)發(fā)改局（三產辦、糧食局）：負責制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好服務業(yè)發(fā)展主要指標的計劃與統(tǒng)計的銜接；負責本部門相關行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計調查方面的事項，制定全區(qū)分地區(qū)、分行業(yè)服務業(yè)發(fā)展監(jiān)測指導意見；制定服務業(yè)企業(yè)屬地管理辦法。

（四）區(qū)經貿局：負責組織協(xié)調有關商貿、物流服務業(yè)統(tǒng)計調查方面的事項；負責做好商貿企業(yè)上檔次、上規(guī)模及規(guī)范統(tǒng)計行為等督導工作;負責做好全區(qū)物流業(yè)統(tǒng)計工作；做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估；向同級統(tǒng)計部門報送本部門統(tǒng)計和各級評價監(jiān)測所需的綜合資料。

（五）人民銀行*支行：負責完成銀行、證券、保險業(yè)和其他金融活動等統(tǒng)計調查任務；向同級統(tǒng)計部門報送各銀行、證券、保險業(yè)和其他金融活動單位分地區(qū)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)和其他評價監(jiān)測所需的綜合資料。

（六）區(qū)財政局：負責協(xié)調服務業(yè)統(tǒng)計調查經費落實和保障事項；提供上繳地方稅的單位稅務登記變動資料；負責加強對企事業(yè)單位的檢查指導，督促其建立和健全財務制度；向同級統(tǒng)計部門報送本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表及全區(qū)行政事業(yè)單位的財務狀況調查表，以及財政決算報表和預算外資金收支情況表。

（七）區(qū)人勞社保局、編辦：負責提供機關和事業(yè)基本單位名錄的登記、變更和撤銷資料；向同級統(tǒng)計部門報送本部門統(tǒng)計和各級評價監(jiān)測所需的綜合資料。

（八）區(qū)教育局：制定并組織實施我區(qū)教育部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度；組織全區(qū)教育行業(yè)法人單位統(tǒng)計調查；做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估；向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（九）區(qū)科技局：制定并組織實施我區(qū)科技部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度，做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（十）*公安分局：制定并組織實施我區(qū)公安部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度，做好全區(qū)公安統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估；提供車輛登記有關資料；向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（十一）區(qū)民政局：提供社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等組織的登記、變更、注銷等信息，提供基層群眾自治組織信息；組織實施我區(qū)民政部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度，組織全區(qū)社會保障和社會福利業(yè)相關行業(yè)以及公共管理和社會組織相關行業(yè)的法人單位的統(tǒng)計調查，做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門抄報本部門統(tǒng)計和各級評價監(jiān)測所需綜合資料。

（十二）區(qū)建設局：制定并組織實施我區(qū)建設部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度，做好房地產業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、房地產中介服務業(yè)、工程技術與規(guī)劃管理業(yè)、城市市容管理業(yè)、城市環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)、市政公共設施管理業(yè)、城市綠化管理業(yè)和公園管理業(yè)法人單位的統(tǒng)計調查，做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（十三）*國稅分局：負責提供上繳增值稅和消費稅的單位稅務登記變動資料；向同級統(tǒng)計部門報送本部門統(tǒng)計和各級評價監(jiān)測所需的綜合資料。

（十四）*工商分局：負責提供企業(yè)、個體經營戶等基本單位名錄的登記、變更和注銷資料；做好廣告業(yè)、知識產權服務業(yè)和市場管理法人單位的統(tǒng)計調查，做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（十五）*質監(jiān)分局：負責提供賦予法人代碼的單位名錄的登記、變更和注銷資料；向同級統(tǒng)計部門報送本部門統(tǒng)計和各級評價監(jiān)測所需的綜合資料。

（十六）區(qū)交通局：制定并組織實施我區(qū)交通運輸部門業(yè)務統(tǒng)計，對交通業(yè)、裝卸搬運、運輸?shù)确ㄈ撕徒煌ㄟ\輸個體戶樣本單位開展統(tǒng)計調查，做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查，會同統(tǒng)計部門做好交通行業(yè)數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門報送本部門統(tǒng)計和各級評價監(jiān)測所需的綜合資料。

（十七）區(qū)文廣新局：制定并組織實施我區(qū)文化部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度，組織全區(qū)廣播電視傳輸服務業(yè)，新聞出版業(yè)，文化藝術業(yè)，室內娛樂活動業(yè)，以及廣播、電視、電影和音像業(yè)法人單位統(tǒng)計調查，做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（十八）區(qū)衛(wèi)生局：制定并組織實施我區(qū)衛(wèi)生部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度，組織全區(qū)衛(wèi)生行業(yè)法人單位統(tǒng)計調查，做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（十九）區(qū)環(huán)保局：制定并組織實施我區(qū)環(huán)保部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度，做好全區(qū)環(huán)境監(jiān)測、水污染治理業(yè)、危險廢物治理業(yè)和其他環(huán)境治理業(yè)法人單位統(tǒng)計調查，做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（二十）區(qū)體育局：制定并組織實施我區(qū)體育部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度，做好全區(qū)體育和休閑健身娛樂活動業(yè)法人單位統(tǒng)計調查，做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（二十一）區(qū)風景旅游管理局：制定并組織實施我區(qū)旅游部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度，負責完成旅行社、星級賓館、風景名勝區(qū)管理和其他游覽景區(qū)管理業(yè)法人單位統(tǒng)計調查；做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（二十二）區(qū)司法局：制定并組織實施我區(qū)司法部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度，負責完成法律服務法人單位統(tǒng)計調查；做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（二十三）區(qū)民族宗教事務局：制定并組織實施我區(qū)民宗部門業(yè)務統(tǒng)計報表制度，負責完成本部門負責的宗教組織單位統(tǒng)計調查任務；提供宗教活動場所的審核登記記錄；做好相關行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務指導、檢查和數(shù)據(jù)質量評估，向同級統(tǒng)計部門抄報本部門主要業(yè)務統(tǒng)計報表。

（二十四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計中心：負責本地區(qū)服務業(yè)調查單位調查員的選調和培訓；負責清查核實轄區(qū)內服務業(yè)統(tǒng)計調查對象，建立和維護本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務業(yè)統(tǒng)計單位名錄庫，建立統(tǒng)計臺帳，規(guī)范統(tǒng)計基礎，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量；對在本區(qū)域部門單位的財務統(tǒng)計狀況的經常性監(jiān)測工作。

（二十五）全區(qū)其他各部門和群團組織必須填報本單位服務業(yè)調查表。

四、服務業(yè)統(tǒng)計調查的工作要求

（一）提高認識，加強領導。建立和實施覆蓋全行業(yè)的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度是我區(qū)統(tǒng)計制度方法的一項重大改革，工作任務重，難度大，涉及面廣，需要全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門的理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門要提高思想認識，把此項工作切實擺上重要議事日程，高度重視，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓。

（二）制定措施，保障到位。服務業(yè)統(tǒng)計調查任務十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門務必采取切實有效措施，在人員力量、辦公場地設備和調查經費等方面給予必要的保證，確保服務業(yè)調查工作順利推進。一是區(qū)級各相關職能部門要明確分管領導、具體責任科（室）和統(tǒng)計人員負責此項工作；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須根據(jù)各地實際，配足力量，選調會電腦、懂業(yè)務、責任心強的專職統(tǒng)計人員，落實工作責任；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好村（社）調查員的選聘工作，按照工作量配好配足調查員，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化建設要求，健全村（社）統(tǒng)計人員網絡，加強調查員業(yè)務培訓，確保源頭調查數(shù)據(jù)質量。服務業(yè)統(tǒng)計調查作為一項經常性的工作，所需經費必須納入各級正常年度預算。

（三）依法統(tǒng)計，確保質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門在組織實施服務業(yè)調查制度工作中，要切實加強統(tǒng)計法制的宣傳，引導各統(tǒng)計調查對象及時如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。嚴肅統(tǒng)計法紀，對違反統(tǒng)計法律、法規(guī)，干擾和阻礙服務業(yè)統(tǒng)計工作、弄虛作假的單位和人員，要嚴格按照《統(tǒng)計法》等法律、法規(guī)嚴肅查處。同時，各級調查機構和統(tǒng)計人員要自覺維護調查對象的合法利益，對已發(fā)的單個調查資料予以保密。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門要建立數(shù)據(jù)質量控制和分級責任制，抓好本地本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的評估、檢查工作，并依法由統(tǒng)計部門同意相應的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。