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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為全面貫徹落實黨的十六大，十六屆三中、五中全會和省委十一屆九次全會精神，切實把深化改革擺上突出位置，以改革為動力推進(jìn)各項工作，現(xiàn)就我省建立改革工作機制、加強改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)事項通知如下：

一、深化對改革重要性、必要性的認(rèn)識

改革開放以來，我省依靠體制、機制先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，但改革不夠到位、體制不夠完善等制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次問題仍然存在。落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅定不移地依靠改革；適應(yīng)“走在前列”的新要求、發(fā)展轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)，必須堅定不移地深化改革；深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安*”，必須堅定不移地推進(jìn)改革。各地、各部門要以更大的決心推動改革，采取切實有效措施，率先在改革攻堅上取得新突破，為新一輪發(fā)展提供強大動力；要把握改革的目標(biāo)趨向、人本導(dǎo)向和綜合要求，提高改革決策的科學(xué)性，使改革措施符合實際情況、反映客觀規(guī)律，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持；要增強改革的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌兼顧，綜合配套，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成改革的整體合力。

二、建立改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)

省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作，審議全省經(jīng)濟(jì)體制改革中長期規(guī)劃和年度改革實施意見，審議決定全省性重大體制改革方案及試點范圍，定期分析全省經(jīng)濟(jì)體制改革形勢，聽取經(jīng)濟(jì)體制改革情況匯報，研究經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題和重大政策；省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由其辦公室承擔(dān)，辦公室設(shè)在省發(fā)改委。各市、縣（市、區(qū)）也要加快建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立以改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為平臺，橫向聯(lián)部門、縱向聯(lián)各地，任務(wù)明確、程序規(guī)范、責(zé)任落實、信息共享的改革工作新機制。

三、建立改革工作中長期規(guī)劃編制和年度實施意見制度

按照建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)要求，根據(jù)全省及各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，及時編制經(jīng)濟(jì)體制改革中長期規(guī)劃，明確階段性改革任務(wù)，提出重大改革措施。中長期改革規(guī)劃的期限為5年，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃同步編制。全省經(jīng)濟(jì)體制改革中長期規(guī)劃由省發(fā)改委負(fù)責(zé)編制，經(jīng)省政府同意后下發(fā)實施。各市、縣（市、區(qū)）也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真編制中長期改革規(guī)劃。

每年制定和全省改革工作實施意見，明確重點改革任務(wù)，落實牽頭單位和工作責(zé)任。全省年度改革工作實施意見由省發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后組織實施。年度改革工作實施意見采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，將國家政策、我省實際與發(fā)揮各地、各部門自主推進(jìn)改革的積極性、創(chuàng)造性結(jié)合起來。各市重大改革和省級部門專項改革統(tǒng)一納入年度改革工作實施意見。

四、建立重大改革事項前期工作、協(xié)調(diào)論證、后評估制度

重大改革事項由各市、各部門書面申報省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室綜合考慮并提出年度重大改革方案前期計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)入工作程序。

綜合性改革方案由省發(fā)改委負(fù)責(zé)擬定，專項改革方案由省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定。以省委、省政府名義出臺的改革方案，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織論證后上報。對普遍涉及公眾利益的改革方案，以公示和聽證等形式引入科學(xué)決策機制；對風(fēng)險較大的改革事項，堅持先試點后推廣，引入試點糾錯機制。

對實施一段時間或基本完成后的重大改革事項啟動后評估機制。對影響長遠(yuǎn)的重大改革事項，加強跟蹤評估，不斷完善。建立改革滿意度調(diào)查制度，體現(xiàn)和征詢民意。

五、建立改革工作分工負(fù)責(zé)、分類實施和督促檢查制度

根據(jù)年度改革工作實施意見提出改革任務(wù)分解方案，由省級有關(guān)部門和相關(guān)市政府按職能分工牽頭實施。省級有關(guān)部門和相關(guān)市政府要進(jìn)一步細(xì)化落實任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和工作進(jìn)度。對已經(jīng)啟動實施的改革事項，要集中精力、認(rèn)真實施，確保抓出成效；對條件已經(jīng)成熟的改革事項，要精心設(shè)計方案，加快啟動，盡快實施；對條件尚不成熟但又必須實施的改革事項，要開展調(diào)研，提出對策建議，進(jìn)入儲備工作機制。

各級發(fā)展改革部門要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)各項改革任務(wù)的落實；年中、年末應(yīng)分別匯總改革工作進(jìn)展情況，向當(dāng)?shù)卣峤粚ｎ}報告。年度重大改革任務(wù)落實情況列入各級政府和部門目標(biāo)責(zé)任考核。

六、建立改革信息交流制度

建立改革聯(lián)席會議制度，定期研究專項改革方案、政策建議和存在問題，布置階段性工作，同時建立政府領(lǐng)導(dǎo)改革工作聯(lián)系點。省改革聯(lián)席會議由省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集；各成員單位確定聯(lián)絡(luò)處室、指定專門人員開展聯(lián)絡(luò)。

建立省、市改革工作季報、年報制度。省級有關(guān)部門和各地要及時向省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送改革工作情況，反映改革工作中的新情況、新問題。

建立改革經(jīng)驗宣傳推廣制度，運用多種宣傳手段和有效形式營造良好改革氛圍。定期召開改革工作座談會、研討會，加強改革經(jīng)驗交流。建立改革形勢分析報告制度，體現(xiàn)改革工作的社會性。

各地、各部門要根據(jù)本通知要求，把深化改革作為改善宏觀調(diào)控的根本措施，作為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策，向改革要發(fā)展的動力，向改革要發(fā)展的資源，向改革要發(fā)展的空間，為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供體制保障。