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一、總則

一）目的

最大限度降低突發(fā)事件的危害，為了有效防范和處置教育系統(tǒng)的突發(fā)事件。切實(shí)保證師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的平安，維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，確保教育改革的順利推進(jìn)及教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為“科教興市”戰(zhàn)略實(shí)施和“民本臨湘”和諧崛起提供智力支持，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二）工作原則

職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。反應(yīng)迅速、措施果斷，加強(qiáng)合作、處置有力。

三）適用范圍

發(fā)生在校園內(nèi)外由學(xué)校師生員工實(shí)施，本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)?；蛞詭熒鸀榍趾?duì)象的涉及破壞社會(huì)和校園秩序并造成人身財(cái)富嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對(duì)師生人身平安、學(xué)校教學(xué)工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定等造成，或可能造成嚴(yán)重影響、嚴(yán)重危害的各類緊急情況。如安全事故，火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等；公共衛(wèi)生事件，食物和職業(yè)中毒、污染性疾病、群體性不明原因疾病等）群體性事件，集體上訪、鬧事、游行、”等非組織的政治活動(dòng)等；影響重大的治安案件、師生非正常死亡；自然災(zāi)害事故，洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震等；及其它涉及師生生命、學(xué)校財(cái)富平安的事件等。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一）教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部

總指揮：

副總指揮：

成員：各學(xué)校校長(zhǎng)

任辦公室主任，總指揮部下設(shè)辦公室。辦公室成員由局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)料理日常平安工作。

一是由指揮部應(yīng)急救援命令、信號(hào)；二是組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；三是及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況；四是必要時(shí)向上級(jí)及有關(guān)部門請(qǐng)求緊急救援；五是配合上級(jí)開(kāi)展事故調(diào)查，教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部的職能：一是發(fā)生突發(fā)事件時(shí)。調(diào)查取證基礎(chǔ)上寫(xiě)出有關(guān)書(shū)面資料。

二）教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部

組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中，市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)需要?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由總指揮根據(jù)事故類別指派副總指揮擔(dān)任；常務(wù)副指揮長(zhǎng)由事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由市教育局相關(guān)股室的負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

提出處置意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：及時(shí)向總指揮部演講事故發(fā)生的態(tài)勢(shì)及救援情況。執(zhí)行總指揮的決策、指令和命令，指揮現(xiàn)場(chǎng)處置，采取措施控制事件或險(xiǎn)情的進(jìn)一步蔓延、擴(kuò)大；調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)處置力量和救護(hù)裝備物質(zhì)，組織搶救傷員，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；具體負(fù)責(zé)善后處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)警戒維護(hù)組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保證組、善后處置組、預(yù)備機(jī)動(dòng)組。

警戒維護(hù)組：

組長(zhǎng)：

組員：并由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

職責(zé)：主動(dòng)或配合做好現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、危險(xiǎn)區(qū)人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等。

緊急搶救組：

組長(zhǎng)：公辦學(xué)校）民辦學(xué)校）

組員：并由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

職責(zé)：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施救。

信息聯(lián)絡(luò)組：

組長(zhǎng)：

組員：并由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

堅(jiān)持信息疏通，職責(zé)：堅(jiān)持與上級(jí)及相關(guān)部門的聯(lián)系。及時(shí)、正確地向上級(jí)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)信息。必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援。

后勤保證組：

組長(zhǎng)：

組員：并由事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

組織救援物資，職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施救人員及其他有關(guān)人員的食宿布置。協(xié)助做好救援工作。

善后處置組：

組長(zhǎng)：

組員：并由指揮部指令局機(jī)關(guān)及事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

妥善處置善后事件，職責(zé)：做好勸解、安撫、慰問(wèn)等工作。消除不穩(wěn)定因素。

預(yù)備機(jī)動(dòng)組：

組長(zhǎng)：

組員：

隨時(shí)聽(tīng)候總指揮的調(diào)動(dòng)、使用。職責(zé)：由指揮部臨時(shí)確定。

三）參與處置突發(fā)事件相關(guān)部門職責(zé)

1公安部門：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和維護(hù)秩序。根據(jù)情況封鎖現(xiàn)場(chǎng)，查清原因。若遇火災(zāi)，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)接警，及時(shí)救護(hù)，盡量把財(cái)富損失和人員傷亡減小到最低水平。

2衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)突發(fā)事件造成傷亡人員的及時(shí)診斷和救治。

3宣傳部門：加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道工作的組織管理。嚴(yán)禁盲目報(bào)道、任意炒作。

三、突發(fā)事件分級(jí)

根據(jù)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害順序等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。

一）一般性突發(fā)事件

對(duì)師生人身平安、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，指在個(gè)別校園發(fā)生。當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校為主可以處置，按規(guī)定必需向市教育局演講的突發(fā)事件。

二）重大突發(fā)事件

對(duì)師生人身平安、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，指在個(gè)別校園發(fā)生?；虺霈F(xiàn)人員傷亡，需由學(xué)校和教育主管部門共同參與處置，甚至需當(dāng)?shù)攸h委、市政府以及有關(guān)部門處置，按規(guī)定必需向市教育局演講的突發(fā)事件。

三）特大突發(fā)事件

出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會(huì)蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，指對(duì)師生人身平安、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成特別重大危害并發(fā)生惡劣影響。死亡3人以上，需由當(dāng)?shù)攸h委、政府、教育主管部門和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處置，甚至需由市委、市政府組織有關(guān)部門共同處置，按規(guī)定必需向省教育廳、市教育局演講的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級(jí)的緊急情況。

四、應(yīng)急處置

一）突發(fā)事件的演講

事件發(fā)生單位或知情者在向110、119報(bào)警和通知120醫(yī)療救護(hù)的同時(shí)，突發(fā)事件發(fā)生后。第一時(shí)間內(nèi)向單位（學(xué)校）主要領(lǐng)導(dǎo)演講，并立即將事故地點(diǎn)、時(shí)間、類別等事故有關(guān)信息報(bào)市教育局辦公室（聯(lián)系電話）由教育局辦公室立即向總指揮、副總指揮演講，并報(bào)市委值班室、市政府值班室、市教育局、省教育廳及其他相關(guān)部門。突發(fā)事件演講應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

2突發(fā)事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

3突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；

4事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況；

5事件演講單位。

為做到處置及時(shí)，如事件緊急?？上葓?bào)第1項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)指定專人及時(shí)將事態(tài)發(fā)展情況續(xù)報(bào)。

二）校園內(nèi)突發(fā)事件的處置順序

1市教育局接到演講后由總指揮或副總指揮立即通知相關(guān)人員在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

2指揮部迅速調(diào)集力量依照分工組織施救和疏散。適時(shí)向公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門請(qǐng)求救援；

3迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救治和善后處理工作；

4做好情況和信息的演講；

5事件穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作；

6開(kāi)展事故調(diào)查。

三）校園外群體性事件的處置順序

1市教育局安保股接到有關(guān)部門通報(bào)后。并通知指揮部相關(guān)成員在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)通知相關(guān)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，并由其通知學(xué)校有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

立即演講學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校接到有關(guān)部門通報(bào)后。并由其通知學(xué)校有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)；同時(shí)向市教育局安保股報(bào)告；

2現(xiàn)場(chǎng)由總指揮或其指派的副總指揮統(tǒng)一調(diào)度和處理；

3各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師應(yīng)做好本校、本班學(xué)生的穩(wěn)定和思想工作。

4其它參照校園內(nèi)突發(fā)事件的處置順序。

四）教育（校園）網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件的處置順序

1單位（學(xué)校）發(fā)現(xiàn)教育（校園）網(wǎng)或網(wǎng)頁(yè)上出現(xiàn)有害信息或遭受黑客攻擊。

2單位（學(xué)校）立即組織專業(yè)技術(shù)人員在最短時(shí)間內(nèi)刪除有害信息或修復(fù)。要及時(shí)演講市教育局教育儀器電教站或市公安網(wǎng)絡(luò)中心。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急保證

一）組織領(lǐng)導(dǎo)

把它擺到重要議事日程，各學(xué)校、教育單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處置工作。并結(jié)合自己實(shí)際迅速制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，采取強(qiáng)有力的措施，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保政令疏通。

二）嚴(yán)明紀(jì)律

麻痹大意，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)。玩忽職守造成突發(fā)事件發(fā)生或擴(kuò)散的對(duì)無(wú)故、借故不參與或設(shè)關(guān)設(shè)卡拖延處置工作及不服從統(tǒng)一指揮的要啟動(dòng)有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)程序，追究有關(guān)學(xué)校、單位領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究法律責(zé)任。

三）機(jī)制建設(shè)

制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的方案。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，各級(jí)教育行政部門要建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制。結(jié)合各自的實(shí)際，制定本單位的預(yù)防處置預(yù)案，形成聯(lián)系疏通、指揮協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制。

四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練

定期組織應(yīng)急小組進(jìn)行各項(xiàng)處置相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)與演練，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案。不時(shí)提高各類人員的應(yīng)急處置能力和水平。

五）物質(zhì)與經(jīng)費(fèi)

做好交通工具和應(yīng)急資金、設(shè)施、設(shè)備等物資儲(chǔ)備，各單位要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求。必要時(shí)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)用或調(diào)劑。