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為深入實施"科教興市、人才強(qiáng)市"主戰(zhàn)略，提升我市自主創(chuàng)新能力與核心競爭力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，現(xiàn)就推進(jìn)我市政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，走出一條應(yīng)用型、開放型的自主創(chuàng)新之路，制定如下意見。

一、重要意義和指導(dǎo)思想

1、重要意義。

政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是指政府、科研、教育和生產(chǎn)不同部門在功能和資源優(yōu)勢上的協(xié)同和集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游各環(huán)節(jié)的有機(jī)對接和融合，通過科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)入股、創(chuàng)新外包、聯(lián)合攻關(guān)、合作研發(fā)等形式，構(gòu)筑以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向、政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托互動組合的戰(zhàn)略性、長期性和緊密性的創(chuàng)新體系。其根本目的在于組合各種技術(shù)創(chuàng)新要素，聚焦社會財富創(chuàng)造過程，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，實施"科教興市、人才強(qiáng)市"主戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市比任何時候都顯得更為迫切。近幾年來，我市創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合長足發(fā)展。但是創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新人才短缺的矛盾依然突出，政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟還缺少有效的機(jī)制和模式，存在著目標(biāo)不趨同、信息不對稱、機(jī)制不完善、成果難分享的狀況。發(fā)揮政府目標(biāo)導(dǎo)向和政策調(diào)整作用，全面推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟已經(jīng)成為我市轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式的客觀選擇。實行政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，有利于拓展和創(chuàng)新資源配置方式，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐；有利于構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，推動"*制造"向"*創(chuàng)造"躍升；也有利于加快由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)創(chuàng)新能力。對于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、率先建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快實現(xiàn)"一當(dāng)好、三爭創(chuàng)"戰(zhàn)略目標(biāo)具有特別重要的意義。有必要結(jié)合*實際，把握當(dāng)代科技創(chuàng)新特點，遵循經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，把推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟放上更加突出的位置。

2、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以率先建成國家創(chuàng)新城市、提升自主創(chuàng)新能力為主線，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為重點，緊緊把握高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)和適用技術(shù)的重點領(lǐng)域，積極探索政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的有效途徑和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)、高校和科研院所的緊密合作和優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

3、基本原則。

--堅持產(chǎn)業(yè)化的原則。以科研成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用為抓手，把重點放在培育支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上，積極扶持前瞻性和戰(zhàn)略性的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項目，切實提高支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競爭力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)升級，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。

--堅持以企業(yè)為主體的原則。確立企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，把政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的基點放在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求上，充分發(fā)揮企業(yè)研發(fā)投入、組合創(chuàng)新要素和創(chuàng)新成果應(yīng)用的能動作用，創(chuàng)新企業(yè)吸收大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和其他技術(shù)要素的機(jī)制和形式，通過技術(shù)投資、入股、聯(lián)合協(xié)作等形式，按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的要求，使政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟機(jī)制長期化、一體化，創(chuàng)新企業(yè)組織方式和動力結(jié)構(gòu)。

--堅持政府主導(dǎo)的原則。按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮各級政府在政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中統(tǒng)籌規(guī)劃、組織資源、優(yōu)化環(huán)境、公共服務(wù)的調(diào)控作用，加強(qiáng)支撐政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的各類載體、孵化器和專業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立健全公共服務(wù)體系，放活人才資源、科技要素和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合的市場體系，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動科技中介組織發(fā)展。

--堅持重點突破的原則。立足自身特點，著力構(gòu)建優(yōu)勢，在鞏固提升"7＋1"戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，按照有限目標(biāo)、重點突破的思路，分類確定政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的重點園區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要求，合理確定政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟實施的重點領(lǐng)域、重點技術(shù)和重點方面，緊緊抓住體制創(chuàng)新、人才開發(fā)、環(huán)境營造和市場體系等重點環(huán)節(jié)，相機(jī)突破，促進(jìn)和推動政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟深度發(fā)展。

--堅持整體聯(lián)動的原則。按照"多路探索、多層互動、協(xié)同推進(jìn)、社會聯(lián)動"的要求，充分整合政府、部門、企業(yè)和社會個人多方面積極性，集成投資、政策、體制、文化、環(huán)境的綜合優(yōu)勢，明確目標(biāo)，落實抓手，強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)合力，形成促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的整體合力。

4、目標(biāo)任務(wù)。

以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以專業(yè)園區(qū)為重點，以支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為方向，建立以政府為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為依托的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的科技創(chuàng)新體系。到2010年，重點實施和建成"八個一"工程：

--培育100家產(chǎn)值30億元以上的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟重點企業(yè)；

--轉(zhuǎn)化100項具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)值超億元的科技成果；

--新建100家企業(yè)研發(fā)中心（包括國家級、省級和市級工程中心、技術(shù)中心、重點實驗室和博士后工作站）；

--形成10家全國著名高校政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的戰(zhàn)略伙伴；

--建成10個與高等院校、科研單位共建共享的、對重點產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)大支撐作用的技術(shù)公共服務(wù)平臺；

--建成10個以國家、省、市級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為支撐的專業(yè)示范園區(qū)；

--建成10家高等院?；蚩蒲袉挝患夹g(shù)成果中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地；

--建成10個以政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為依托的功能明顯的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、創(chuàng)新合作模式，拓展政產(chǎn)學(xué)研合作的深度與寬度

5、深化完善政產(chǎn)學(xué)研深度合作機(jī)制。以自愿平等、權(quán)責(zé)對等、多方共贏為原則，以重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級為重點，通過技術(shù)入股、股份合作、改制重組、技術(shù)外包、委托開發(fā)、購買成果等形式，形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長期合作機(jī)制。按照自愿互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作互動的要求，深化推進(jìn)"7＋1"戰(zhàn)略合作，促進(jìn)國內(nèi)各高校、科研院所與我市各市（縣）區(qū)和企業(yè)建立多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索和創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研深度合作新機(jī)制。

6、全面拓展與高等院校和科研院所的多層次合作。鼓勵企業(yè)與院校聯(lián)合申報863、973等國家重大科技項目，積極引進(jìn)高等院校與*共建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、博士后工作站。鼓勵*企業(yè)和地方政府定向支持相關(guān)高等院校、科研院所重點實驗室建設(shè)和研究項目開發(fā)，以投資換成果，以資源換技術(shù)。積極推動各級政府和社會各層多渠道、多形式、多層次推進(jìn)與高等院校合作，實行校企掛鉤，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面形成合作互動。

7、加速合作成果的產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合*"三谷、三基地"建設(shè)以及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，主動與合作院校的國家863、973等重大科技攻關(guān)項目和重大科技成果加快對接。定向引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)重大科技成果來我市研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。根據(jù)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，爭取更多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有商業(yè)運(yùn)作能力的科技成果落戶我市。通過成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新鏈，培育一批在國內(nèi)同行中技術(shù)水平和創(chuàng)新能力一流、產(chǎn)品規(guī)模和制造能力一流的行業(yè)排頭兵。

8、充分發(fā)揮本地高校、科研院所的重要作用。加快推進(jìn)江南大學(xué)等在錫高校、科研院所與地方企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作。深入推進(jìn)在錫高校和科研院所體制改革，放活科教資源合理流動、優(yōu)化配置的管理分配機(jī)制，按照"權(quán)責(zé)明確、利益明晰、開放有序、管理規(guī)范"的原則，建立各具特色、充滿活力的現(xiàn)代院所制度。鼓勵本地高校、科研院所參與建立行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)中心、大型科學(xué)儀器裝備共享等創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵本地高校、科研院所選派科技人員到重點基地、園區(qū)、企業(yè)掛職交流，定期組織召開本地高校、科研院所的科技成果信息會和企業(yè)技術(shù)需求對接活動，引導(dǎo)本地高校、科研院所主動適應(yīng)*產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快科研成果延伸與轉(zhuǎn)化。本地高校、科研院校參與政產(chǎn)學(xué)研合作，與"7＋1"全面合作院校享受同等待遇。

四、加快載體建設(shè)，構(gòu)筑政產(chǎn)學(xué)研合作平臺

9、加快政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟功能園區(qū)建設(shè)。以各級各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和專業(yè)園區(qū)為重點，創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式和實現(xiàn)形式，加快推進(jìn)"三創(chuàng)"載體建設(shè)，擴(kuò)大項目與成果來源，把一批主題園區(qū)和品牌園區(qū)建設(shè)成為高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移的窗口和成果轉(zhuǎn)化的基地，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新力和帶動力。進(jìn)一步優(yōu)化留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)業(yè)中心等各類科技孵化器的承接輻射功能，推動孵化器向?qū)I(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化方向發(fā)展，培育科技創(chuàng)新企業(yè)集群。深化與"7＋1"重點高校、院所的合作，加快建設(shè)清華大學(xué)(*)科技成果轉(zhuǎn)化基地、北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院*產(chǎn)學(xué)研合作教育基地、中科院（*）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家IC（*）產(chǎn)業(yè)化基地、太湖國際科技園、*國家工業(yè)設(shè)計園、江南大學(xué)科技園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、國家動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等合作基地。

10、加大政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的重點企業(yè)建設(shè)。按照科技創(chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新的要求，突出企業(yè)在推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的中心地位。根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極探索不同類型企業(yè)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的形式和途徑。對技術(shù)創(chuàng)新需求強(qiáng)的企業(yè)，要多形式、多渠道利用高等院校和科研院所的創(chuàng)新資源，對關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、合作開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)爆發(fā)力和核心競爭力。對創(chuàng)新基礎(chǔ)好的重點骨干企業(yè)，要集聚利用和引進(jìn)科研成果，加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對一般企業(yè)，緊緊抓住技術(shù)升級的瓶頸，充分利用成果轉(zhuǎn)讓、購買服務(wù)和技術(shù)外包等形式，引進(jìn)和利用適用技術(shù)、共性技術(shù)，加快企業(yè)工藝革新、技術(shù)改造和技術(shù)升級，提高企業(yè)科技素質(zhì)。

11、加強(qiáng)各類研發(fā)中心、技術(shù)中心平臺建設(shè)。圍繞重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)我市園區(qū)、企業(yè)積極尋求與高等院校、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科合作，共建各類科技創(chuàng)新平臺。按照政府引導(dǎo)、多元投入、市場運(yùn)作、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的方式，重點推進(jìn)東南大學(xué)國家超大規(guī)模集成電路設(shè)計工程中心（*）分中心、南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、上海交通大學(xué)（*）電氣技術(shù)工程研究院，國家基礎(chǔ)軟件工程技術(shù)中心*分中心（中科院軟件所）、*超級計算中心（江南計算所）、江蘇省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺（江南大學(xué)）、江蘇省集成電路專業(yè)檢測平臺（58所）等一批研發(fā)中心和平臺的建設(shè)，重點推進(jìn)法爾勝集團(tuán)公司、雙良集團(tuán)公司、江蘇興澄鋼鐵有限公司等7家國家級技術(shù)中心，一汽集團(tuán)*柴油機(jī)廠、紅豆集團(tuán)公司、江蘇新遠(yuǎn)東電纜有限公司等20家省級技術(shù)中心和20家市級技術(shù)中心的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺。

12、加快推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的示范基地建設(shè)。按照"集聚發(fā)展、重點建設(shè)、帶頭示范"的要求，鼓勵支持高等院校和科研院所與我市各市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地開展全面合作，鼓勵支持我市產(chǎn)業(yè)集群、功能園區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高等院校、科研院所實行定向掛鉤和多向掛鉤。針對特色發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵技術(shù)、重點成果轉(zhuǎn)化等問題，實施聯(lián)合攻關(guān)，合作互動，提升基地化水平。研究制定政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟示范基地建設(shè)管理辦法，建立健全認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，成熟一個，認(rèn)定一個，并集中有關(guān)專項扶持政策，擇優(yōu)給予政策、資金支持。

五、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，打造政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟人才高地

13、加快高層次人才培養(yǎng)步伐。以政府為導(dǎo)向，以企業(yè)為載體，創(chuàng)新人才開發(fā)、合作開發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)使用機(jī)制，鼓勵企業(yè)與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長期的科技與人才合作關(guān)系。積極引進(jìn)知名院校來我市設(shè)立教學(xué)點，擴(kuò)大研究生招生專業(yè)和數(shù)量。圍繞"三谷、三基地"建設(shè)，與全面聯(lián)盟院校合作設(shè)置課程，加快培養(yǎng)急需和緊缺人才。利用合作項目載體，引進(jìn)一批善于組織研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)家，引進(jìn)一批處在國際國內(nèi)科技發(fā)展前沿的學(xué)科或技術(shù)帶頭人，引進(jìn)一批擁有科研成果、研發(fā)能力較強(qiáng)的海外留學(xué)歸國人員。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新的高層次人才，選派一批科技人員到政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟全面合作院校進(jìn)行客座研究和合作培養(yǎng)，參與項目前期研究。以企業(yè)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題作為主攻目標(biāo)，合作培養(yǎng)一批在職工程碩士、博士。

14、創(chuàng)新人才引進(jìn)使用機(jī)制。實行技術(shù)人才柔性引進(jìn)政策，以多種形式的"人才驛站"為載體，廣泛吸引海內(nèi)外高級人才來我市兼職、掛職或短期工作，加快人才資源市場化配置進(jìn)程。建立符合實際、科學(xué)有效的人才評價體系和激勵機(jī)制，鼓勵和支持地方院校和科研機(jī)構(gòu)，把成果產(chǎn)業(yè)化、市場化作為業(yè)績考評、職稱評定的重要資格。鼓勵優(yōu)秀人才和團(tuán)隊進(jìn)入或組建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和項目開發(fā)公司，可保留編制和職稱，實行在企業(yè)和高校的"兩棲作戰(zhàn)"。

六、強(qiáng)化服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟服務(wù)體系

15、建立信息服務(wù)平臺。建立市政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟信息網(wǎng)站，整合政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科研人員的信息資源和科技供求信息，建立合作院校專家?guī)?、科技成果庫、信息人才交流預(yù)備庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺，開設(shè)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟科技信箱，實行多級、實名、責(zé)任到人的權(quán)限管理體系，拓展通信、短信、郵件等信息交流手段，擴(kuò)大可供信息、需求信息和公共信息的集散度，實現(xiàn)企業(yè)需求信息與高校、科研院所創(chuàng)新資源信息的共享。充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，通過舉辦各種類型的政產(chǎn)學(xué)研合作洽談會、科技成果信息會、企業(yè)需求對接會等活動，架起合作雙方信息傳遞、溝通的橋梁。

16、搭建成果交易服務(wù)平臺。加快技術(shù)交易市場建設(shè)，通過虛擬市場、網(wǎng)上市場等形式，拓展市場運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，完善信息、成果評估、價值認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擔(dān)保等服務(wù)，促進(jìn)知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，活躍技術(shù)成果市場交易。構(gòu)建高效便捷的技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移通道。積極建設(shè)中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心*工作站、上海交通大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心*分中心，加快引進(jìn)清華大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等來我市建立分中心。

17、完善金融支持平臺。各專業(yè)銀行和地方非銀行金融機(jī)構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)扶持方向，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項目的扶持力度。對重點政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項目，有條件的實行銀企掛鉤，定向支持。積極鼓勵各類風(fēng)險投資基金、種子基金以及金融機(jī)構(gòu)等支持政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的項目合作和研發(fā)合作。形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，民間資本、海外資本共同投入的多元化投融資體系。

18、強(qiáng)化社會中介服務(wù)平臺。加快市（縣）區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技咨詢服務(wù)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。積極發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會在推動政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的橋梁紐帶作用，在企業(yè)策劃、科技項目和產(chǎn)品申報，成果價值評估、風(fēng)險分析、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)化論證，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)交易等方面提供高效服務(wù)。重點發(fā)展一批市場化、企業(yè)化運(yùn)作的，以人才、信息、咨詢、財務(wù)等為主要服務(wù)內(nèi)容的社會中介機(jī)構(gòu)，為拓展政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟提供及時、便捷的服務(wù)。

七、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展環(huán)境

19、加大政府專項資金引導(dǎo)力度。加大對政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的投入力度，以后年度新增的科技專項資金主要用

于推動政產(chǎn)學(xué)研合作，重點支持"7＋1"等政產(chǎn)學(xué)研合作的高等院校、科研院所共建分院分所、工程技術(shù)中心、公共技術(shù)平臺等創(chuàng)新載體，以及鼓勵支持處于國內(nèi)或國際領(lǐng)先水平的國家863、973等重大應(yīng)用性科技成果來我市轉(zhuǎn)化。

20、整合政府相關(guān)專項資金的支持方向。明確政府資金投入方向，調(diào)整專項資金使用結(jié)構(gòu)。政府各專項資金包括科發(fā)基金要優(yōu)先向相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項目傾斜，逐年加大使用比重。重點支持"一站兩中心"建設(shè)、重大技術(shù)引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和前期開發(fā)。完善政府專項資金績效評估體系，把用于政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的專項資金的比重和投入方向作為評價績效的重要依據(jù)。

21、構(gòu)建多層次多渠道資金投入體系。鼓勵各區(qū)設(shè)立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟專項經(jīng)費(fèi)，用于區(qū)域內(nèi)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的重點項目、重大平臺、重要載體建設(shè)，市科技專項經(jīng)費(fèi)根據(jù)各區(qū)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟撥入經(jīng)費(fèi)總額，按一定比例給予資助。鼓勵企業(yè)和社會個人以股份制和股份合作形式建立科創(chuàng)投資基金，重點用于成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)孵化。進(jìn)一步擴(kuò)大種子基金規(guī)模，對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的院校高新技術(shù)在研項目，鼓勵企業(yè)通過合作、訂購成果等方式提前介入。

22、加大政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項目開發(fā)的稅收扶持力度。對高等院校、科研院所以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等活動所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

23、加大政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的人才激勵力度。我市青年科技人員作為項目負(fù)責(zé)人與全面合作院校聯(lián)合開展的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先列入青年人才培養(yǎng)計劃項目給予資助。對引進(jìn)的海外優(yōu)秀人才和國家級學(xué)科帶頭人等高層次人才，在醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助，并提供一定的科研條件。用人單位引進(jìn)高層次人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。為初到我市創(chuàng)業(yè)或在我市短期及兼職工作的各類創(chuàng)新人才提供高品質(zhì)低租金的人才公寓。對重點引進(jìn)和培養(yǎng)的高級人才，政府給予專項資助和生活補(bǔ)貼，提供優(yōu)良的科研條件和居住生活的最大便利。

24、加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新者的權(quán)益。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合研發(fā)，形成自主技術(shù)、自主品牌，創(chuàng)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面給予政策支持。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，打擊各種知識侵權(quán)和損害發(fā)明創(chuàng)新者權(quán)益的行為。

25、加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的組織保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作的推進(jìn)和落實列入對相關(guān)部門以及市（縣）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核體系中加以監(jiān)督考核。建立多部門參與的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作辦公室（設(shè)在市科技局），具體負(fù)責(zé)推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作，研究政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作中的重大問題，推動政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟各環(huán)節(jié)間的雙向掛職，協(xié)調(diào)各部門聯(lián)手工作，落實與全面合作院校的合作事宜，負(fù)責(zé)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟信息網(wǎng)站的維護(hù)和更新。建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟聯(lián)席會議，實施具體工作的考核和獎勵。