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為進一步加強我縣煤炭（含煤矸石）稅費征管工作的監(jiān)管，依法規(guī)范煤炭和煤矸石經(jīng)銷秩序，切實防止稅費跑、冒、流失現(xiàn)象，營造公平、合理、有序的煤炭稅費征收環(huán)境，現(xiàn)結合我縣實際，特制定我縣煤炭稅費專項征管工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照國家稅費征管法律法規(guī)，進一步規(guī)范全縣煤炭和煤矸石生產(chǎn)、經(jīng)銷、稅費征收秩序，強化稅費稽查執(zhí)法，打擊偷漏煤炭稅費行為，確保我縣煤炭稅費應收盡收，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作目標

切實加強煤炭稅費專項征管，堵塞征收漏洞，防止稅費流失，全年實現(xiàn)征收煤炭稅費5000萬元以上。

三、組織領導

成立縣煤炭稅費專項征管工作組。

工作組下設辦公室，辦公室設在縣煤監(jiān)局。

四、工作組職責

1、負責協(xié)助檢查煤炭稅費的偷、逃、漏行為；

2、負責協(xié)助檢查涉及煤炭稅費征管的違法違紀行為；

3、負責檢查煤礦企業(yè)和煤矸石開挖企業(yè)的銷售臺帳，并對違法違規(guī)行為予以協(xié)助查處。

五、主要措施

（一）完善征管機制

1、抽調(diào)精兵強將駐礦過磅開票，原則上每個煤礦派駐一名征費人員駐礦過磅開票。未經(jīng)征費人員過磅的煤炭，不準開具全縣煤炭銷售磅票，煤炭一律不得經(jīng)銷。

2、全縣煤炭和煤矸石產(chǎn)品的銷售統(tǒng)一實行在源頭憑“票證”經(jīng)銷，煤礦和煤矸石開采企業(yè)在未取得經(jīng)銷“票證”的情況下，不得進行經(jīng)銷活動。

（二）完善票證管理

1、由縣煤炭征費站統(tǒng)一印制全縣煤炭銷售磅票，一式三聯(lián)，煤炭企業(yè)留存一份，縣駐礦征費人員一聯(lián)，運輸車輛一聯(lián)，由煤炭企業(yè)按需領用。

2、煤炭磅票、煤矸石磅票，財政征費電子發(fā)票均實行一車一票。

3、煤炭銷售磅票，煤矸石銷售磅票和財政征費電子發(fā)票，征費人員如實完整填寫，做好值班登記。

4、所有分站均使用財政電子票據(jù)。

（三）完善煤炭征費流程，實行“四統(tǒng)一驗、票款分離”制茺

1、征費站各分站均設在煤礦企業(yè)過磅房邊，征費人員與煤礦企業(yè)人員嚴格按“四統(tǒng)一驗”的流程征費。即統(tǒng)一辦公，征費人員進駐煤礦企業(yè)與煤礦銷售人員統(tǒng)一辦公；統(tǒng)一過磅，每售一車煤炭，從空車皮到重車，征費人員均與煤礦銷售人員一道使用統(tǒng)一磅秤進行過磅；統(tǒng)一磅票憑證，過磅后按實際噸位開出磅票；統(tǒng)一收費，征費人員和煤礦銷售人員各自依據(jù)磅票噸位收取煤炭稅費和售煤金額，征費人員同時開出電子票據(jù)。

卡點驗票。各路口卡點將運輸車輛（車主）攜帶已繳納稅費電子票據(jù)、煤炭銷售磅票進行驗票，符合標準要求的予以放行，并收取煤炭銷售磅票，于每月5日將收取的銷售磅票分企業(yè)匯總表和分企業(yè)裝訂的銷售磅票原件報送縣征費站財務股，作為核查各煤礦企業(yè)應繳納名項稅費的主要依據(jù)，不符合標準要求的另行追究處理。

2、票款分離。各分站安裝移動POS機，征收稅費使用POS機刷卡結算，改變以往現(xiàn)金繳納稅費方式，實行人與票款分離，強化資金管理，減少稅費征收的現(xiàn)金流。

（四）、完善煤矸石卡點驗票征收環(huán)節(jié)

由縣煤征站制訂全縣煤矸石銷售憑證，各煤矸石開采點、加工點到征費站領取，憑證銷售經(jīng)營，否則不予銷售。在進出煤礦區(qū)的必經(jīng)路口建立磅房，設置卡點；由煤征站建立驗票處，據(jù)實征收煤矸石稅費。取消煤矸石產(chǎn)品采用丈量折算噸位繳納稅費的方法。煤矸石一律實行過磅，開具全縣煤矸石銷售磅票，按裝載實際噸位據(jù)實征收稅費。

（五）、強化磚廠自產(chǎn)自用煤矸石的管理以及卡外煤矸石粉碎加工點的管理

對自產(chǎn)自用煤矸石的磚廠和粉碎加工點實行由企業(yè)申報產(chǎn)量，按企業(yè)的用電量來測算煤矸石產(chǎn)量，再按核定煤矸石產(chǎn)量進行征收稅費，防止稅費流失。

（六）、強化稽查管理

煤礦企業(yè)和煤矸石開采企業(yè)要建立完善煤炭和煤矸石生產(chǎn)與銷售臺帳，真實、準確地反映產(chǎn)銷情況，并每月必須如實向煤炭局、煤征站上報銷售報表，征費工作組和煤征站定期與煤礦企業(yè)和煤矸石開采企業(yè)核對銷售臺帳，不定期上路巡查和夜間抽查，凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定建立臺帳以及弄虛作假造成稅費流失的，煤炭稅費專項征管工作組將依法追究相關人員責任。

（七）強化人員管理

1、加強教育，對煤炭征費人員定期進行政治業(yè)務培訓和輪崗交流制度，從制度上有效地防止職務犯罪。

2、一經(jīng)查實走漏現(xiàn)象，對相關征費責任人解除勞動合同，并將其人事檔案移交縣人才交流中心，同時對分站站長追究連帶責任，對相關煤礦實行停產(chǎn)處理。

六、征費保障與獎勵措施

1、經(jīng)費保障。為確保我縣對煤炭稅費稽查工作的正常有秩地開展，每月從征收的煤炭稅費中預撥1%、罰沒款按80%計提，作為縣煤炭稅費專項征管工作經(jīng)費。經(jīng)費主要用于：①租用稽查車輛、燃油。②支付聘請人員工資。③發(fā)放加班費、伙食補助費、夜班加班費。④購置必備的工作用品。⑤用于獎勵稽查人員等開支。

2、獎勵措施。全年完成征收煤炭稅費5000萬元，按1%計提，超收部分按10%計提，罰沒款按80%返還縣煤炭稽查工作組，安排用于稽查組的正常運轉及獎勵煤炭稅費專項征管工作人員。