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一、對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼的品種與依據(jù)。根據(jù)省政府統(tǒng)一規(guī)定，我縣對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼品種為小麥，以2015年前出苗的折實(shí)小麥種植面積為計算補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省政府規(guī)定，確定我縣對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為種植每畝小麥補(bǔ)貼13元。

（三）補(bǔ)貼方式。由財政部門把補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給種糧農(nóng)民。

（四）補(bǔ)貼時間。為了更好的發(fā)揮補(bǔ)貼資金的效用，要在日前將補(bǔ)貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

二、對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的方法步驟

按照省市部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，2015年全鎮(zhèn)“直補(bǔ)”工作大致劃分以下五個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段

1、健全機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)、村都要建立“直補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政所長、經(jīng)管站長、總支書記等為成員，下設(shè)兩個工作小組，一是小麥種植面積核實(shí)工作組，辦公室設(shè)在經(jīng)管站；二是補(bǔ)貼資金籌集兌付工作組，辦公室設(shè)在財政所。以財政所和經(jīng)管站人員作為“直補(bǔ)”工作的主要力量，同時從有關(guān)單位抽掉部分人員共同參與，各工作小組和人員要分工協(xié)作，密切配合。

2、廣泛宣傳。各村要多形式地宣傳發(fā)動，使廣大干部和種糧農(nóng)民充分了解和掌握今年的“直補(bǔ)”政策、辦法，尤其要針對今年核定面積工作新增加的種糧農(nóng)民自報告折實(shí)面積這一層次和環(huán)節(jié)，要讓每一戶農(nóng)民都了解和掌握自報告的內(nèi)容、折實(shí)辦法、自報告的時間，自報告出現(xiàn)漏報少報和虛報應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保這一基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確有效。

（二）核實(shí)面積階段

1、小麥種植面積核定的原則和范圍。2015年度小麥種植面積的核定工作要認(rèn)真遵循準(zhǔn)確、及時和公平、公正、公開的原則進(jìn)行，核定范圍是種糧農(nóng)民2015年出苗的折實(shí)小麥面積。

2、小麥種植面積核定的程序和方法。按照省市要求，今年小麥種植面積的核定工作由自報告折實(shí)面積、核實(shí)、公示、確定和統(tǒng)計上報五個環(huán)節(jié)組成。分種糧農(nóng)民自報告折實(shí)面積，村委會核實(shí)、公示、確定、統(tǒng)計上報，鎮(zhèn)辦政府統(tǒng)計、公示、確定，縣政府統(tǒng)計上報四個層次進(jìn)行。實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級公示。具體操作程序?yàn)椋?/p>

（1）自報告折實(shí)面積。自報今年的折實(shí)小麥種植面積。自報告折實(shí)面積的截止日為2015年底，截止日前由種植小麥的農(nóng)民（小麥種植所有權(quán)人）按直接法自報告折實(shí)小麥面積。具體方法為：一是純播小麥按100%折實(shí)上報；麥田未留套種行而套種玉米等作物的也按100%折實(shí)上報。二是麥田預(yù)留套種行套種其它作物，可按公式“種植帶內(nèi)小麥行數(shù)*0.2\\每個種植帶間距”的比例計算出折實(shí)小麥面積后上報。（具體折算方法詳見附件）

（2）核實(shí)。由鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會采用直接丈量法核實(shí)種糧農(nóng)民自報的折實(shí)小麥面積。將抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的包村干部，深入農(nóng)村與各村的村干部、村民小組長、村民代表組成小麥種植面積核實(shí)組,要求以村民小組為單位,每個村民小組組建一個小麥面積核實(shí)小組，一般由三名村民代表、村干部、村民小組長和包村干部組成，具體負(fù)責(zé)本小組的農(nóng)戶小麥折產(chǎn)面積的核實(shí)工作。核實(shí)時可參照年度的小麥種植面積，加減2015年度小麥種植增減部分。為確保面積核實(shí)的準(zhǔn)確性，核實(shí)小組要與農(nóng)戶一塊，逐戶、逐塊到各農(nóng)戶的麥田中進(jìn)行實(shí)地丈量登記，對每戶的每塊麥田核實(shí)結(jié)束后，當(dāng)場由農(nóng)戶、村民代表、村民小組長、村干部、包村干部簽字認(rèn)可，以便進(jìn)行的小麥種植面積公示。

（3）村公示確定。村委會核實(shí)后要及時張榜公布各農(nóng)戶的小麥折實(shí)面積，公示期為三天，公示期內(nèi)有異議的，由村委會復(fù)核，經(jīng)公示無異議后，確定本村各戶的小麥種植面積并按時上報鎮(zhèn)辦。各村上報小麥面積統(tǒng)計表時，要由農(nóng)戶、村書記主任和有關(guān)人員簽字，并加蓋村委會公章。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。為確保小麥種植面積核實(shí)的準(zhǔn)確可靠，這一階段的工作結(jié)束后，鎮(zhèn)“直補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員，進(jìn)村入戶，對各村小麥種植面積核實(shí)、張榜公示、簽字認(rèn)可及宣傳發(fā)動等情況進(jìn)行檢查，同時對下一步資金兌付的各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行督導(dǎo)，聽取各方面反映，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保小麥折實(shí)面積的準(zhǔn)確無誤和兌付階段工作的順利進(jìn)行。

（三）統(tǒng)計上報階段

鎮(zhèn)政府收到各村確定上報的小麥折實(shí)面積后，將及時進(jìn)行公示,公示期為三天,公示期內(nèi)有異議的,由鎮(zhèn)政府安排人員重新復(fù)核，經(jīng)公示沒有異議后，由鎮(zhèn)政府按規(guī)定要求進(jìn)行微機(jī)錄入和統(tǒng)計上報。

（四）資金兌付階段

1、補(bǔ)貼資金的撥付時間安排。鎮(zhèn)辦財政將在日前將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、補(bǔ)貼資金的管理和兌付。鎮(zhèn)財政所將在銀行中設(shè)立“糧食直補(bǔ)資金”專戶，實(shí)行專戶儲存，封閉運(yùn)行。補(bǔ)貼資金的兌付工作以鎮(zhèn)財政所為主，前鎮(zhèn)財政所要按核實(shí)到戶的小麥折實(shí)面積和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，計算到戶補(bǔ)貼金額把《糧食補(bǔ)貼通知書》發(fā)放到農(nóng)戶手中。種糧農(nóng)民憑本人身份證和《糧食補(bǔ)貼通知書》到鎮(zhèn)財政所辦理審核手續(xù)，然后到補(bǔ)貼窗口領(lǐng)取資金，或采取“設(shè)立流動兌付窗口、到村到戶兌付”的方式。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保糧食“直補(bǔ)”工作的順利進(jìn)行

糧食“直補(bǔ)”工作事關(guān)穩(wěn)定大局，事關(guān)老百姓根本利益，事關(guān)政府威信，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作，確保把這一“好事”辦好。

1、明確各工作環(huán)節(jié)、各層次的責(zé)任，實(shí)行現(xiàn)任追究制。種糧農(nóng)民必須對自報告的折實(shí)小麥面積負(fù)責(zé)，應(yīng)于折實(shí)自報告日前報告小麥折實(shí)面積而未報的，不再納入核定范圍；未準(zhǔn)確報告小麥面積的，漏報與少報面積不納入核定范圍；虛報面積的，村委會一經(jīng)核實(shí)，必須減扣虛報面積并通報批評；對公示期內(nèi)未提出異議的，公示期后可不再對異議進(jìn)行復(fù)核。

包村干部和村里的主要干部必須對本村的小麥面積核定工作負(fù)責(zé)。對未認(rèn)真核實(shí)就確定上報面積出現(xiàn)虛報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，由以上責(zé)任人負(fù)責(zé)追回虛報面積部分的補(bǔ)貼資金，并對責(zé)任人通報批評；對應(yīng)嚴(yán)格公示未進(jìn)行公示或公示期不滿三天的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。