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第一則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第次黨代會(huì)、全省旅游重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)、市第次黨代會(huì)、市屆人大一次會(huì)議和市政協(xié)屆一次會(huì)議精神，結(jié)合我市旅游工作實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)［］41號(hào)）文件精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施“推進(jìn)大項(xiàng)目，建設(shè)大平臺(tái)，培育大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”四大建設(shè)工作，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）推進(jìn)大項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省旅游重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，牢固確立“項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐”的發(fā)展理念，以推進(jìn)大景區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，按照“推進(jìn)一批、開工一批、謀劃一批、招商一批”的總體部署，全市確立35個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、本市旅游特色資源、服務(wù)改善民生的基本要求，科學(xué)謀劃項(xiàng)目。圍繞政府引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作的基本原則，擴(kuò)大有效投資。集中多方力量、創(chuàng)新工作方式、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、季（月）度工作例會(huì)、年終工作考核等制度，確保引進(jìn)項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早竣工，竣工項(xiàng)目早開業(yè)，狠抓基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性、優(yōu)勢(shì)性旅游項(xiàng)目建設(shè)，為我市旅游業(yè)快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）建設(shè)大平臺(tái)。全面整合旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作為契機(jī)，以推動(dòng)旅游度假區(qū)、A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)為載體，積極培育一批大型、綜合性旅游產(chǎn)品。一是強(qiáng)化對(duì)旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持和推進(jìn)，以現(xiàn)有兩個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)（太湖旅游度假區(qū)、長(zhǎng)興太湖圖影旅游度假區(qū)）為主平臺(tái)，將我市太湖旅游度假區(qū)打造成為現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的精品旅游區(qū)，積極助推省級(jí)旅游度假區(qū)安吉靈峰旅游度假區(qū)加快建設(shè)，加快推動(dòng)莫干山國(guó)際旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)工作。二是啟動(dòng)實(shí)施全市十大景區(qū)提升計(jì)劃，擴(kuò)規(guī)模，強(qiáng)質(zhì)量，樹品牌，進(jìn)一步完善景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，提升接待服務(wù)水平，重點(diǎn)指導(dǎo)南潯古鎮(zhèn)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，全力推進(jìn)織里童裝城、中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，加快全市“十景”和市本級(jí)“一區(qū)三景”建設(shè)步伐。三是繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)實(shí)施《市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，做好十大鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（集聚區(qū)）的培育建設(shè)工作，加快全市“鄉(xiāng)旅十景”和市本級(jí)“鄉(xiāng)旅五景”建設(shè)步伐，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展，全力打響“鄉(xiāng)村旅游在”重要品牌。

（三）培育大企業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)旅游企業(yè)做強(qiáng)做大，引導(dǎo)旅游企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等多種途徑壯大實(shí)力，提高市場(chǎng)份額和貢獻(xiàn)份額。積極組建旅游集團(tuán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅行社、飯店等旅游企業(yè)兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批綜合型行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)加快形成引領(lǐng)性的全市“十大旅游企業(yè)集團(tuán)”和市本級(jí)“十大重點(diǎn)旅游企業(yè)”。大力扶持和培育自主創(chuàng)新品牌，實(shí)現(xiàn)特色化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)并鼓勵(lì)本地工商企業(yè)投資旅游業(yè)，引進(jìn)錦江集團(tuán)、上海銀潤(rùn)、景域集團(tuán)、港中旅、浙旅集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外著名旅游品牌企業(yè)、大型旅游集團(tuán)來(lái)湖加盟和投資。

（四）發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。以大項(xiàng)目帶動(dòng)、大平臺(tái)集聚、大企業(yè)支撐為重點(diǎn)，發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)，使之成為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)。全市重點(diǎn)要培育鄉(xiāng)村旅游、濱湖旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、購(gòu)物旅游、紅色旅游和城市文化旅游等七大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要加快培育體育旅游、養(yǎng)生旅游等新興業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力大、輻射面廣的優(yōu)勢(shì)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、科教信息、文化體育和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)的資源共享和互動(dòng)互促。有效引導(dǎo)并促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)六要素的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)六要素的互促互進(jìn)、共同發(fā)展。努力把旅游業(yè)培育成為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民惠民的民生產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)真正成為全市服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

三、行動(dòng)步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

制定完善總體方案、四項(xiàng)子活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃和各項(xiàng)考核管理辦法，通過(guò)召開研討會(huì)、動(dòng)員會(huì)等形式，引導(dǎo)全社會(huì)和旅游系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步明確專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求和工作責(zé)任。

（二）組織實(shí)施階段

以全市旅游大項(xiàng)目（景區(qū)）建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨省級(jí)鄉(xiāng)村旅游改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)為契機(jī)，全面開展四大專項(xiàng)行動(dòng)工作，全力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，扶持旅游企業(yè)做強(qiáng)做大，積極構(gòu)筑旅游發(fā)展新平臺(tái)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

（三）總結(jié)提高階段

查漏補(bǔ)缺，全面完成各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真總結(jié)工作開展情況，召開總結(jié)表彰大會(huì)，研究并制定下一步推進(jìn)措施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮全市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，建立由旅游、宣傳、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、文化、宗教、交通、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門相互協(xié)調(diào)、密切配合、分工合作的管理體制，圍繞重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中面臨的重大問(wèn)題。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全市旅游發(fā)展大項(xiàng)目大平臺(tái)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織實(shí)施工作，辦公室設(shè)在旅游局。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，分解目標(biāo)，重點(diǎn)投入、扎實(shí)推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制。樹立服務(wù)理念，落實(shí)市、縣區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，強(qiáng)化跟進(jìn)服務(wù)。各縣區(qū)旅游局也要建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、平臺(tái)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)制度，認(rèn)真開展行業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作。深入研究推動(dòng)全市旅游業(yè)發(fā)展的有效措施，建立并完善推進(jìn)工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全市上下共同促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督查宣傳。全市旅游發(fā)展大項(xiàng)目大平臺(tái)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真按照時(shí)間要求，結(jié)合各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃安排，適時(shí)組織相關(guān)人員深入開展考核督查活動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。各縣區(qū)旅游主管部門和發(fā)改委要加強(qiáng)與窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系溝通，及時(shí)了解活動(dòng)的開展情況，總經(jīng)交流經(jīng)驗(yàn)。各單位要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、簡(jiǎn)報(bào)等媒體作用，推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。

第二則

市推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

一、推進(jìn)一批

（一）推進(jìn)重點(diǎn)

列入省政府關(guān)注協(xié)調(diào)的旅游重大項(xiàng)目2個(gè)、列入省旅游局重點(diǎn)聯(lián)系的旅游重大項(xiàng)目3個(gè)、列入省重點(diǎn)建設(shè)旅游項(xiàng)目9個(gè)、列入省服務(wù)業(yè)旅游重大項(xiàng)目7個(gè)、列入市政府重點(diǎn)旅游項(xiàng)目8個(gè)、列入市服務(wù)業(yè)“雙百計(jì)劃”的旅游項(xiàng)目25個(gè)、列入市旅游局“雙十大”、“百億十大”重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，特別是目前市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的35個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）主要措施

1.召開全市大景區(qū)大項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)。傳達(dá)貫徹落實(shí)全省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神,進(jìn)一步明確我市旅游項(xiàng)目推進(jìn)工作的主要任務(wù)及職責(zé)分工，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決旅游項(xiàng)目建設(shè)的重大問(wèn)題，研究建立旅游項(xiàng)目推進(jìn)工作考核辦法，并集中組織推動(dòng)一批旅游項(xiàng)目開工等。

2.建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度。實(shí)行市、縣區(qū)、局黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旅游重點(diǎn)項(xiàng)目制度、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系單制度、建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)制度、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度上墻公布制度等。

3.建立定期例會(huì)推進(jìn)制度。一是季度分析例會(huì)，由市政府辦公室牽頭，市領(lǐng)導(dǎo)出席，各縣區(qū)分管縣區(qū)長(zhǎng)、市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市、縣區(qū)旅游局（委）主要領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目業(yè)主等參加，進(jìn)行季度情況分析總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流、工作推進(jìn)部署等；二是月度推進(jìn)例會(huì)，由市旅游局和市發(fā)改委共同牽頭組織，市、縣區(qū)旅游局（委）分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改委有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、部分旅游項(xiàng)目業(yè)主等參加，主要分析項(xiàng)目推進(jìn)情況，重點(diǎn)研究解決在日常推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題等。

4.建立定期報(bào)告情況制度。一是編制旅游項(xiàng)目推進(jìn)季度分析報(bào)告。認(rèn)真分析總結(jié)季度項(xiàng)目推進(jìn)工作的成效、存在問(wèn)題及解決辦法，明確下季度推進(jìn)措施；二是項(xiàng)目月報(bào)。按時(shí)完成國(guó)家、省網(wǎng)報(bào)的同時(shí)，對(duì)列入省、市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目做到每月5日前報(bào)送上月份項(xiàng)目進(jìn)度表；三是信息上報(bào)。每個(gè)月上報(bào)1-2篇旅游重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況工作信息。

5.建立項(xiàng)目推進(jìn)考核制度。市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，把推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)工作列入市政府對(duì)縣區(qū)政府年度綜合考核的重要內(nèi)容。

二、開工一批

要強(qiáng)化對(duì)擬開工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，加大推動(dòng)力度，確保啟動(dòng)開工一批大項(xiàng)目。

（一）開工重點(diǎn)

1.列入省政府關(guān)注協(xié)調(diào)的旅游重大項(xiàng)目、列入省旅游局重點(diǎn)聯(lián)系的旅游重大項(xiàng)目、列入省重點(diǎn)建設(shè)旅游項(xiàng)目、列入省服務(wù)業(yè)旅游重大項(xiàng)目、列入市政府重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、列入市服務(wù)業(yè)“雙百計(jì)劃”的旅游項(xiàng)目、列入市旅游局“雙十大”、“百億十大”重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，特別是目前市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的35個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.景區(qū)改造提升項(xiàng)目。推動(dòng)南潯古鎮(zhèn)景區(qū)、菰城景區(qū)、織里童裝城等啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家5A、4A級(jí)旅游景區(qū)的旅游項(xiàng)目提升工程、全市首批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。

3.太湖旅游度假區(qū)、長(zhǎng)興太湖圖影旅游度假區(qū)和安吉靈峰旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游度假項(xiàng)目，市（縣區(qū)）旅游公共服務(wù)（集散）中心等旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）主要措施

1.舉行開工儀式。根據(jù)全市旅游大項(xiàng)目（景區(qū)）建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨省級(jí)鄉(xiāng)村旅游改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)安排，選擇全市4-5個(gè)籌備開工的旅游項(xiàng)目，計(jì)劃在長(zhǎng)興太湖圖影旅游度假區(qū)內(nèi)，舉行一次大景區(qū)大項(xiàng)目開工儀式。

2.推進(jìn)季度開工。定期排出項(xiàng)目開工時(shí)間表，實(shí)行月度督查，形成每季有項(xiàng)目開工的氛圍。

3.建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全旅游開工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)制度，針對(duì)開工項(xiàng)目存在的具體問(wèn)題，及時(shí)跟蹤、扎實(shí)做好擬開工項(xiàng)目的報(bào)批審核、資金籌措、土地征用、拆遷政策處理等工作，由市縣區(qū)相關(guān)部門有針對(duì)性銜接與指導(dǎo)。

4.給予政策支持。借助省政府、省旅游局協(xié)調(diào)關(guān)注的重大旅游項(xiàng)目的時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，早日開工一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。

三、謀劃一批

（一）謀劃重點(diǎn)

1.謀劃思路。突出低碳環(huán)保、節(jié)能減排理念，策劃包裝一批具有帶動(dòng)性、引領(lǐng)性、融合性、新業(yè)態(tài)、新類型的旅游項(xiàng)目。

2.謀劃重點(diǎn)。觀光景區(qū)項(xiàng)目、休閑度假項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、主題樂(lè)園項(xiàng)目、星級(jí)（特色）酒店項(xiàng)目、特色餐飲項(xiàng)目、旅游購(gòu)物項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目等類別的旅游投資項(xiàng)目。

（二）主要措施

1.謀劃項(xiàng)目。以《市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為依據(jù)，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性和按照旅游總體發(fā)展布局，根據(jù)我市資源特點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)定位，原則上，三個(gè)縣分別謀劃15個(gè)以上較大旅游投資項(xiàng)目；中心城區(qū)、南潯區(qū)、吳興區(qū)及太湖度假區(qū)分別謀劃10個(gè)以上旅游投資項(xiàng)目。

2.編制指南?？茖W(xué)編制《旅游項(xiàng)目投資指南》，收集、整理相關(guān)旅游投資優(yōu)惠政策。

3.科學(xué)布局。按照旅游規(guī)劃及縣區(qū)實(shí)際需要，引導(dǎo)項(xiàng)目向旅游度假區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、大型旅游綜合體和城市（鎮(zhèn)）旅游休閑區(qū)集聚，結(jié)合實(shí)際謀劃一批旅游項(xiàng)目。

四、招商一批

（一）投資促進(jìn)

1.強(qiáng)化主導(dǎo)。政府重點(diǎn)扶持投資旅游引領(lǐng)性項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。

2.制定政策。市發(fā)改委、市旅游局等有關(guān)部門及縣區(qū)共同調(diào)研并制定對(duì)推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目招商的傾斜政策。

3.完善管理。完善全市旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理，建立旅游項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)，建立旅游投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并加速報(bào)批，同時(shí)爭(zhēng)取列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。

（二）項(xiàng)目招商

1.招商活動(dòng)。舉辦浙商（湖商）回歸旅游專題招商引資活動(dòng)，邀請(qǐng)一批有意向的浙商、湖商企業(yè)，特別是大的旅游集團(tuán)來(lái)湖考察，參加投資項(xiàng)目簽約等活動(dòng)。

2.網(wǎng)絡(luò)推介。充分利用政府門戶網(wǎng)站、長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)和旅游政務(wù)網(wǎng)等，廣泛推介旅游投資項(xiàng)目，公布招商項(xiàng)目政策信息。

3.日常對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)接戰(zhàn)略投資商、大旅游集團(tuán)、知名品牌投資商和本地民間資本投資重大旅游項(xiàng)目。

4.專題走訪。組織一次考察學(xué)習(xí)外地投資、開發(fā)旅游項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)，并拜訪一批著名旅游集團(tuán)或知名品牌投資商。

第三則

一、推動(dòng)培育一批旅游度假區(qū)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)旅游度假區(qū)發(fā)展的文件精神和工作要求，結(jié)合有關(guān)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策和要求，按照《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）》的實(shí)施細(xì)則和管理辦法以及《省旅游度假區(qū)管理辦法》、《省旅游度假區(qū)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》的相關(guān)要求，不斷加大對(duì)旅游度假區(qū)建設(shè)的支持和推進(jìn)力度。

（一）統(tǒng)籌太湖旅游度假區(qū)建設(shè)。以現(xiàn)有兩個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)（太湖旅游度假區(qū)、長(zhǎng)興太湖圖影旅游度假區(qū)）為主平臺(tái)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、設(shè)施共享、品牌共建”的總體要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌項(xiàng)目、統(tǒng)籌創(chuàng)建”的基本原則，強(qiáng)化對(duì)旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持和推進(jìn)，打造以太湖、溫泉、游艇、高爾夫、主題休閑游樂(lè)等為特色的高端旅游度假區(qū)，使其成為我市建設(shè)長(zhǎng)三角重要的休閑旅游中心和旅游目的地的核心旅游區(qū)。

（二）助推省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)安吉靈峰省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)工作，加大招商引資力度，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，全面推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，合理布局度假區(qū)旅游功能，完善旅游服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)塊的良性互動(dòng)和發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)莫干山景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，依托生態(tài)、文化、交通等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步引導(dǎo)“洋家樂(lè)”等高端鄉(xiāng)村度假設(shè)施的合理布局和優(yōu)化發(fā)展，整合資源，實(shí)現(xiàn)山上山下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，將莫干山鎮(zhèn)建設(shè)成為旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，并培育成為度假區(qū)門戶，支持環(huán)莫干山國(guó)際旅游度假區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

二、提升發(fā)展一批A級(jí)旅游景區(qū)

以現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)為依托，不斷提升景區(qū)質(zhì)量和品牌形象，進(jìn)一步完善景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，提升接待服務(wù)水平，構(gòu)建特色差異化、功能互補(bǔ)化的精品旅游景區(qū)體系。

（一）全力推進(jìn)南潯古鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。按照“中國(guó)第一水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)”和“特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施、改善旅游服務(wù)環(huán)境、提高接待服務(wù)水平，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)成為“長(zhǎng)三角有特色、全國(guó)有影響”的旅游目的地。嚴(yán)格對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，制定完善創(chuàng)建工作方案，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作推進(jìn)順利。

（二）合力推進(jìn)中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。進(jìn)一步整合中心城區(qū)旅游資源，充分利用好資源，構(gòu)筑市區(qū)旅游新平臺(tái)，以仁皇山景區(qū)、衣裳街歷史文化街區(qū)、湖筆博物館、蓮花莊、鐵佛寺、飛英公園、陳英士故居、趙孟頫舊居、潘家廊街區(qū)、長(zhǎng)島公園（淡水魚博物館）、項(xiàng)王公園（碼頭）等景點(diǎn)為基礎(chǔ)，串聯(lián)線路，有效整合，逐步推出有震撼力的市區(qū)旅游重大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)我市旅游，并為發(fā)展旅游營(yíng)造良好的環(huán)境，提升城市品位，打響城市品牌。

（三）大力推進(jìn)全市A級(jí)旅游景區(qū)的質(zhì)量升級(jí)。一是全面開展旅游景區(qū)創(chuàng)A升級(jí)工作。以“全市十大品牌景區(qū)質(zhì)量提升工程”為抓手，推進(jìn)織里童裝城、長(zhǎng)興揚(yáng)子鱷村景區(qū)、浙北大峽谷及余英街爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)4A級(jí)旅游景區(qū)工作，以及仙山湖、移沿山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作。二是不斷完善旅游景區(qū)道路交通指引標(biāo)志系統(tǒng)。聯(lián)合市、縣區(qū)交通、公安、建設(shè)等有關(guān)部門，對(duì)中心城區(qū)旅游景區(qū)及各縣區(qū)重要交通環(huán)線上的所有旅游標(biāo)志牌，進(jìn)行補(bǔ)充完善，并結(jié)合A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，增補(bǔ)各類標(biāo)志牌。三是推進(jìn)星級(jí)廁所、公共服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)旅游星級(jí)廁所、旅游集散中心、旅游停車場(chǎng)建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善全市旅游景區(qū)接待環(huán)境。

三、精心培育一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)

認(rèn)真貫徹落實(shí)市農(nóng)辦、市旅游局《加快鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)培育建設(shè)的實(shí)施意見》，按照“發(fā)展、規(guī)范、提升”的總體要求，以創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)為抓手，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展。

（一）加快鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)創(chuàng)建。以環(huán)莫干山國(guó)際鄉(xiāng)村旅游區(qū)、下渚湖濕地鄉(xiāng)村旅游區(qū)、水口茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、二界嶺鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中國(guó)大竹海鄉(xiāng)村旅游區(qū)、黃浦江源鄉(xiāng)村旅游區(qū)、白鷺谷鄉(xiāng)村旅游區(qū)、移沿山鄉(xiāng)村旅游區(qū)、荻港鄉(xiāng)村旅游區(qū)、長(zhǎng)田漾濕地鄉(xiāng)村旅游區(qū)為載體，積極培育生態(tài)優(yōu)良、風(fēng)貌獨(dú)特、設(shè)施配套、服務(wù)完善的十大生態(tài)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，建設(shè)全市“鄉(xiāng)旅十景”和市本級(jí)“鄉(xiāng)旅五景”，推進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游向集約化、生態(tài)化、鄉(xiāng)土化、品質(zhì)化的方向發(fā)展。

（二）逐步完善示范區(qū)服務(wù)設(shè)施。按照引進(jìn)一批、改造一批、推進(jìn)一批、提升一批的要求，引進(jìn)專業(yè)型、品牌型旅游投資企業(yè)投資鄉(xiāng)村度假設(shè)施，整自然村改造度假村落，鼓勵(lì)有意向的市內(nèi)外工商企業(yè)以投資、參股、收購(gòu)等方式新建或改造現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)不善的農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)等，提高建設(shè)和經(jīng)營(yíng)水平。按照鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化建設(shè)要求，重點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境整治、山溪河流整治、道路系統(tǒng)建設(shè)（含停車場(chǎng)）、污水垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)（含旅游廁所）、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等方面加大投入，全面完善提升。要積極借鑒廣東、四川和我省杭州等地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綠道系統(tǒng)建設(shè)。爭(zhēng)取早日取得成效。

（三）不斷加大宣傳營(yíng)銷力度。結(jié)合第四屆中國(guó)·國(guó)際生態(tài)（鄉(xiāng)村）旅游節(jié)的舉辦，各縣區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、舉辦各具特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，精心策劃設(shè)計(jì)示范區(qū)宣傳標(biāo)識(shí)和口號(hào)，塑造讓游客印象深刻的品牌。深入長(zhǎng)三角大中城市等客源地，舉辦或參加各種形式的旅游推介促銷活動(dòng)，有效開發(fā)旅游市場(chǎng)，采取宣傳資料、戶外廣告、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種手段，強(qiáng)化宣傳，提高示范區(qū)知名度和美譽(yù)度。

第四則

一、推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)

按照“轉(zhuǎn)型升級(jí)、培大育強(qiáng)”的總體要求，積極鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化和國(guó)際化發(fā)展，推動(dòng)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，使之上規(guī)模、上檔次，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游龍頭企業(yè)。

（一）全力培育全市旅游骨干企業(yè)。積極鼓勵(lì)以大景區(qū)、大飯店、大旅行社和大旅游商品企業(yè)等為主體的旅游企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，逐步向集團(tuán)化方向發(fā)展。大力實(shí)施“1+5”全市旅游骨干企業(yè)培育模式，積極創(chuàng)造條件培育具有較強(qiáng)實(shí)力，具備綜合規(guī)模效應(yīng)，在全市旅游行業(yè)具有引領(lǐng)作用的十大綜合性旅游企業(yè)并逐步向集團(tuán)化方向發(fā)展；培育在全市旅游行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域具有較大規(guī)模，具備較強(qiáng)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“五個(gè)十大”旅游骨干企業(yè)，即全市十大旅游星級(jí)飯店、十大旅行社、十大旅游景區(qū)、十大旅游商品企業(yè)和十大旅游娛樂(lè)企業(yè)。

（二）加快培育本級(jí)旅游重點(diǎn)企業(yè)。以組建旅游集團(tuán)為龍頭，以加快推進(jìn)市本級(jí)旅游發(fā)展為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)市本級(jí)旅游企業(yè)多業(yè)態(tài)、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)和支持本級(jí)旅游企業(yè)開拓經(jīng)營(yíng)渠道，推進(jìn)連鎖化、品牌化建設(shè)。大力實(shí)施“1+5”本級(jí)旅游重點(diǎn)企業(yè)培育模式，即加快推動(dòng)旅游集團(tuán)組建，年底基本完成集團(tuán)組建工作，并力爭(zhēng)通過(guò)3年努力使之成為在全省居前8位的綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)；大力培育市本級(jí)“五個(gè)十大”旅游骨干企業(yè)，即市本級(jí)十大旅游星級(jí)飯店、十大旅行社、十大旅游景區(qū)、十大旅游商品企業(yè)和十大旅游娛樂(lè)企業(yè)。

（三）共同推進(jìn)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級(jí)，重點(diǎn)培育以旅游集團(tuán)、新國(guó)際旅行社有限公司、浙北大酒店、南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、月亮酒店（太湖明珠）、中南百草原集團(tuán)有限公司等為主體的全市旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)龍頭骨干企業(yè)10家，以國(guó)際大酒店、“天下湖品”旅游商品購(gòu)物中心、吳興移沿山生態(tài)農(nóng)莊、快樂(lè)中旅旅游有限公司、太湖陽(yáng)光（雷迪森）度假酒店、溫泉高爾夫俱樂(lè)部等為主體的市本級(jí)旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)骨干企業(yè)10家，全力構(gòu)筑在全市有引領(lǐng)作用的“10+10”旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“領(lǐng)頭雁”體系。進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，共定培育措施、共享扶持政策，共同培育扶持好7家市轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)培育企業(yè)、17家市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)。

二、強(qiáng)化企業(yè)品質(zhì)提升

按照“轉(zhuǎn)變內(nèi)涵、強(qiáng)化引導(dǎo)、注重品質(zhì)、全面提升”的總體要求，以“旅游服務(wù)質(zhì)量更加滿意”為主線，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，積極優(yōu)化旅游企業(yè)品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)旅游行業(yè)素質(zhì)。

（一）大力實(shí)施星級(jí)提升工程。按照“擴(kuò)面提質(zhì)”的總體要求，進(jìn)一步完善星級(jí)飯店網(wǎng)絡(luò)，全市基本形成以四、五星級(jí)為龍頭，三星級(jí)為主體的星級(jí)飯店網(wǎng)絡(luò)；積極引導(dǎo)旅行社產(chǎn)業(yè)化、品牌化、連鎖化發(fā)展，推進(jìn)旅行社品質(zhì)建設(shè)，全面提升旅行社品牌意識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)；以品牌化為導(dǎo)向，建立《旅游景區(qū)動(dòng)態(tài)管理百分制制度》等機(jī)制，健全旅游景區(qū)規(guī)范管理、品質(zhì)管理機(jī)制，提升旅游景區(qū)管理水平；以“天下湖品”品牌打造為重點(diǎn)，突出地域特色和文化底蘊(yùn)，加大全市旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)力度，切實(shí)提高旅游商品的特色、品味和檔次；編制出臺(tái)《市旅游行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)業(yè)態(tài)引領(lǐng)。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，全市新增四星級(jí)以上飯店10家，綠色飯店6家；新增品質(zhì)旅行社10家；力爭(zhēng)創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)1家，新增4A級(jí)旅游景區(qū)3家；新增省級(jí)旅游度假區(qū)1家以上；力爭(zhēng)培育100家旅游商品骨干企業(yè)，10000種特色旅游商品。

（二）大力實(shí)施素質(zhì)提升工程。建立健全“旅游企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)估體系”，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化科技手段，搭建完善高效的行業(yè)服務(wù)與管理平臺(tái)；制定出臺(tái)旅游企業(yè)日常管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)行全市旅游企業(yè)日常訪查制度和動(dòng)態(tài)巡查制度；出臺(tái)《市旅游安全督查考核辦法》，強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管力度。全面深化“五個(gè)一百”培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施好以旅游領(lǐng)軍人才培育為重點(diǎn)的“旅游人才培養(yǎng)工程”，重點(diǎn)培育各100名旅游企業(yè)領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、金牌導(dǎo)游、優(yōu)秀營(yíng)銷員和服務(wù)明星隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)旅游人才質(zhì)和量的突破。加大旅游企業(yè)管理層和從業(yè)人員等旅游人才培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)3年內(nèi)各類旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，切實(shí)提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

（三）大力實(shí)施特色培育工程。積極培育一批商務(wù)型、度假型、會(huì)議型和團(tuán)隊(duì)型并具有厚重文化的特色酒店，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，創(chuàng)建6家以上省級(jí)特色文化主題飯店；全力培育特色品牌旅行社、旅游景區(qū)、旅游商品企業(yè)和旅游娛樂(lè)企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)多業(yè)態(tài)、專業(yè)化，主題型和文化型方向發(fā)展。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)在服務(wù)中創(chuàng)新，以行業(yè)為主體，引導(dǎo)其服務(wù)模式由“正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化”的傳統(tǒng)做法向“人性化、個(gè)性化、細(xì)性化”并舉發(fā)展，用特色服務(wù)培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)培育一批具有自身服務(wù)特點(diǎn)和做法的服務(wù)示范型旅游企業(yè)，切實(shí)打響旅游特色服務(wù)品牌。

（四）大力實(shí)施行業(yè)滿意工程。以優(yōu)化旅游整體環(huán)境、提升旅游服務(wù)質(zhì)量為主抓手，全面實(shí)施全市旅游行業(yè)“更加滿意”工程。建立旅游質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)季度制度，科學(xué)開展游客滿意度調(diào)查；健全旅游安全與質(zhì)量保障體系，建立覆蓋全行業(yè)的相關(guān)部門、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的安全預(yù)警和旅游應(yīng)急救援機(jī)制；加強(qiáng)旅游執(zhí)法工作，建立完善旅游部門牽頭，工商、交通、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門參與的旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，完善旅游投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，建立健全游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

三、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大配套政策扶持力度，切實(shí)解決旅游企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造全社會(huì)、全行業(yè)支持旅游企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，合力推動(dòng)旅游企業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）合力助推環(huán)境。建立健全市、縣區(qū)旅游局（委）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)旅游企業(yè)制度，扎實(shí)開展“破難題、促落實(shí)”破難攻堅(jiān)活動(dòng)，深入了解企業(yè)發(fā)展中的困難，切實(shí)為旅游企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題。建立以旅游部門牽頭，相關(guān)部門參與的重點(diǎn)旅游企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)掌握旅游企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，征詢旅游企業(yè)的意見建議，解決旅游企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難題問(wèn)題，合力推動(dòng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培大育強(qiáng)。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，大力營(yíng)造有利于旅游企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，定期通過(guò)新聞媒體，開展優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)、品質(zhì)旅游企業(yè)風(fēng)采展示活動(dòng)，交流旅游企業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精的成功經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注旅游企業(yè)、支持旅游企業(yè)，推進(jìn)旅游企業(yè)更好更快發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）政策支持環(huán)境。進(jìn)一步整合政策資源，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)工作，制定好相關(guān)督查考核辦法，由市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)旅游企業(yè)相關(guān)扶持政策的落實(shí)情況，旅游企業(yè)優(yōu)惠政策的享受情況進(jìn)行督查，真正使各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落到實(shí)處；進(jìn)一步完善各項(xiàng)扶持政策，細(xì)化各項(xiàng)培育措施，建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)成支持旅游企業(yè)發(fā)展的系列政策體系；進(jìn)一步創(chuàng)新政策體系，出臺(tái)《關(guān)于扶持旅游企業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、培大育強(qiáng)”的實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“1+5”骨干旅游企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)旅游企業(yè)的政策扶持力度。

（三）激勵(lì)引領(lǐng)環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)品牌的引領(lǐng)示范與綜合帶動(dòng)效應(yīng)，組織開展好“六個(gè)十大游客喜愛旅游品牌”的評(píng)選工作，激勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，提高旅游企業(yè)的知名度和信譽(yù)度。強(qiáng)化旅游企業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、培大育強(qiáng)”的激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)“十強(qiáng)旅游星級(jí)飯店”、“十強(qiáng)旅行社”、“十強(qiáng)旅游景區(qū)”、“十強(qiáng)旅游商品企業(yè)”等優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)列入省市轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)培育企業(yè)、省市優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)的實(shí)施一定的獎(jiǎng)勵(lì)并給予政策上的重點(diǎn)扶持。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)旅游企業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、培大育強(qiáng)”工作的考核力度，制定相關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)推動(dòng)工作積極、工作成績(jī)顯著的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五則

一、全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局

按照市委、市政府建設(shè)“富饒、秀美、宜居、樂(lè)活的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”的總體戰(zhàn)略，根據(jù)《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，以“三帶十區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，以“七彩旅游”為主線，全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（一）推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化。按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的要求，以城市為中心，以資源為依托，以項(xiàng)目為支撐，推進(jìn)旅游資源整合，加快構(gòu)筑旅游經(jīng)濟(jì)“三帶十區(qū)”的發(fā)展格局，率先形成歷史文化名城旅游、南太湖生態(tài)文化休閑度假旅游、安吉竹鄉(xiāng)生態(tài)文化旅游、德清名山濕地古鎮(zhèn)旅游、長(zhǎng)興古生態(tài)茶文化旅游、南潯水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化旅游等六大板塊。

（二）推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)多元化。緊緊圍繞“古鎮(zhèn)、太湖、竹鄉(xiāng)、名山、濕地、古生態(tài)”六大傳統(tǒng)特色，積極培育“七彩旅游”大產(chǎn)業(yè)，即鄉(xiāng)村旅游、濱湖旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、購(gòu)物旅游、紅色旅游和城市文化旅游七大特色產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是強(qiáng)化同文化、宗教、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、工業(yè)、科技、水利、教育、商業(yè)等的融合，積極推動(dòng)文化旅游、宗教旅游、森林旅游、康體旅游、體育旅游、科技旅游、游艇旅游、溫泉旅游、修學(xué)旅游、會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、自駕旅游等新型旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，形成形式多樣、特色鮮明的多元旅游業(yè)態(tài)。

（三）推進(jìn)旅游區(qū)域一體化。加強(qiáng)市內(nèi)旅游合作，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為紐帶，大力推進(jìn)旅游跨地域、跨景區(qū)的協(xié)作，不斷提升市內(nèi)旅游合作水平。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角無(wú)障礙旅游區(qū)建設(shè)，健全跨區(qū)域的旅游協(xié)調(diào)組織，建立區(qū)域聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃、旅游設(shè)施、旅游線路、旅游市場(chǎng)、旅游營(yíng)銷、旅游政策和旅游執(zhí)法等的一體化。聯(lián)合滬蘇浙三省市、長(zhǎng)三角各大城市，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村聯(lián)盟建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，使之成為國(guó)家級(jí)的鄉(xiāng)村旅游大聯(lián)合體。深化接軌上海戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊城市的旅游合作，共同推進(jìn)區(qū)域旅游合作。

（四）推進(jìn)旅游發(fā)展品牌化。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“共育產(chǎn)品、共塑品牌、共推市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)培育“七彩旅游”品牌，共同打造“美麗鄉(xiāng)村十仙子、鄉(xiāng)村旅游在”全市旅游品牌，積極培育以“游南潯古鎮(zhèn)、購(gòu)天下湖品、享太湖溫泉、賞菰城景區(qū)、覽美麗鄉(xiāng)村”為主線的特色旅游產(chǎn)品體系。以省級(jí)鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展專項(xiàng)改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，積極探索集聚化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，加快建設(shè)全市十大鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，積極培育“景區(qū)+農(nóng)家”、“生態(tài)+文化”、“西式+中式”、“農(nóng)莊+游購(gòu)”等為主要形態(tài)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式，逐步形成融休閑、度假、會(huì)議、商務(wù)等多元功能于一體，滿足不同等級(jí)消費(fèi)需求的新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

二、加快壯大旅游產(chǎn)業(yè)體系

以建設(shè)長(zhǎng)三角重要的休閑旅游中心和旅游目的地為目標(biāo)，進(jìn)一步健全旅游目的地體系，提升產(chǎn)業(yè)要素、完善配套設(shè)施，強(qiáng)化旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快形成旅游大產(chǎn)業(yè)體系。

（一）健全旅游目的地體系。以中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和中國(guó)魅力城市為依托，全面實(shí)施《建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游中心行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“1121”工程，即要以優(yōu)化目的地環(huán)境為基礎(chǔ)、以完善目的地產(chǎn)業(yè)為核心、以加大目的地營(yíng)銷和提升目的地服務(wù)為兩大抓手、以強(qiáng)化目的地管理為保障，按照“顯山、露水、旺城、榮鎮(zhèn)、興村”的理念，以省級(jí)鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力提升鄉(xiāng)村旅游、積極發(fā)展山地度假、加快推進(jìn)濱水休閑、全面建設(shè)城市休憩、努力深化古鎮(zhèn)體驗(yàn)，以全市5個(gè)旅游度假區(qū)為載體，以加快推動(dòng)市本級(jí)“一區(qū)三景”建設(shè)為重點(diǎn)，加快把打造成為適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求的重要區(qū)域旅游目的地。

（二）健全產(chǎn)業(yè)要素體系。加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物以及旅行社等旅游產(chǎn)業(yè)要素的全面提升。優(yōu)化飯店結(jié)構(gòu)，著力培育主題化、特色化、品牌化飯店，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，培育五星級(jí)飯店2-3家，四星級(jí)飯店5-6家，全市四星級(jí)以上飯店總量達(dá)到18家以上，大力培育一批特色旅游餐飲企業(yè)，推進(jìn)以中心城市和大型景區(qū)為重點(diǎn)的特色旅游餐飲集聚區(qū)建設(shè)，打響“吃住在”品牌；以推動(dòng)建設(shè)織里綜合性旅游休閑購(gòu)物景區(qū)為重點(diǎn)，積極培育旅游購(gòu)物名店與特色商品，實(shí)現(xiàn)“購(gòu)在”目標(biāo)；加快打造有濃郁地方特色的旅游演藝節(jié)目體系，培育一批有特色的休閑娛樂(lè)會(huì)所，打響“樂(lè)在”品牌；強(qiáng)化旅行社品質(zhì)提升，積極推進(jìn)旅行社向規(guī)?；⑻厣?、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，鼓勵(lì)旅行社重視和強(qiáng)化地接業(yè)務(wù)拓展。

（三）健全旅游公共服務(wù)體系。以建設(shè)旅游公共服務(wù)（集散）中心為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)旅游集散中心、旅游咨詢中心、旅游預(yù)訂中心、旅游電子商務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)解說(shuō)系統(tǒng)、旅游中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等為主體的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加快形成便捷、舒適、安全、高效的旅游公共服務(wù)（集散）大平臺(tái)。積極發(fā)展“智慧旅游”，全面提升旅游信息化服務(wù)水平；加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善城市旅游交通、通訊、金融、衛(wèi)生等相關(guān)配套服務(wù)，完善全市旅游道路交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和主要旅游設(shè)施信息指示系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游廁所、公共電話、一卡通等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步在車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)以及城市商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等地設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，積極推進(jìn)自駕車營(yíng)地、汽車旅館等自助旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）培育特色旅游產(chǎn)業(yè)。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全市“一帶兩片十區(qū)”鄉(xiāng)村旅游總體布局為重點(diǎn)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；以打造5A級(jí)旅游景區(qū)，全力推動(dòng)南潯古鎮(zhèn)旅游景區(qū)品質(zhì)提升，積極推動(dòng)新市古鎮(zhèn)改造提升為重點(diǎn)，提升發(fā)展古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)；以強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)中心城區(qū)旅游資源整合，整體包裝打造4A級(jí)旅游景區(qū)為重點(diǎn)，以城市水上旅游為串聯(lián)，加快發(fā)展城市旅游產(chǎn)業(yè)；以推進(jìn)“江南紅村”建設(shè)綜合性紅色旅游集聚區(qū)為重點(diǎn)，整合全市紅色旅游資源，加快培育紅色旅游產(chǎn)業(yè)；以太湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為契機(jī)，以濱湖大道為紐帶，強(qiáng)化與長(zhǎng)興圖影旅游度假區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，整合太湖明珠、游艇俱樂(lè)部、郁金香公園、溫泉高爾夫等濱湖旅游資源，加快打造濱湖旅游產(chǎn)業(yè)帶；整合全市“民國(guó)文化”旅游資源，包裝策劃“民國(guó)文化游”經(jīng)典線路，積極培育城市文化旅游產(chǎn)業(yè)；以強(qiáng)化全市旅游商品資源整合，打響“天下湖品”品牌為重點(diǎn)，加快培育100家旅游商品骨干企業(yè)，10000種特色旅游商品，大力推進(jìn)購(gòu)物旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極培育文化旅游、宗教旅游、森林旅游、康體旅游、工業(yè)旅游、科技旅游、會(huì)展旅游等新興旅游產(chǎn)業(yè)。

三、激活推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)制

以省級(jí)鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展專項(xiàng)改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，加大旅游改革力度，以規(guī)劃為引領(lǐng)、以政策為導(dǎo)向，進(jìn)一步理順體制、激活機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，運(yùn)作的靈活高效，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

（一）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，進(jìn)一步修編完善《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游、濱湖旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、購(gòu)物旅游、紅色旅游、城市文化旅游和旅游目的地建設(shè)等各類旅游專項(xiàng)規(guī)劃，積極探索研究自駕游和散客自助游服務(wù)體系規(guī)劃并做好旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市等規(guī)劃的銜接工作。以強(qiáng)勢(shì)落實(shí)《市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為重點(diǎn)，以《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《城市旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等為重要依據(jù)，指導(dǎo)全市及區(qū)域旅游規(guī)劃，努力構(gòu)筑多元化、高品位、一體化的全市旅游大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。

（二）落實(shí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。整合現(xiàn)有政策資源，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以大力培育“七彩旅游”大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓緊制訂好推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、濱湖旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、購(gòu)物旅游、紅色旅游和城市文化旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，構(gòu)建“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜”的政策引導(dǎo)體系。積極落實(shí)旅游業(yè)各項(xiàng)支持政策，各級(jí)政府要重視對(duì)旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的培育和支持，逐步增加旅游發(fā)展資金，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)提升、宣傳推廣、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的財(cái)政投入；各有關(guān)部門在安排其他專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)充分考慮旅游業(yè)的發(fā)展要求，統(tǒng)籌安排使用。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)財(cái)政、稅收、土地、金融等方面的政策支持力度。

（三）激活產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。市旅游局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系和溝通，健全市旅游發(fā)展工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)事項(xiàng)。進(jìn)一步建立健全推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，將推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地和成員單位，對(duì)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、成效顯著的部門單位、旅游企業(yè)及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第六則

為深入貫徹落實(shí)市第七次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，全力推動(dòng)市本級(jí)旅游資源大整合，實(shí)現(xiàn)旅游資源要素的最佳配置，以中心城區(qū)為龍頭，加快推進(jìn)市本級(jí)旅游發(fā)展，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、市第七次黨代和市“兩會(huì)”精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，緊緊圍繞《市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，按照把打造成為長(zhǎng)三角重要的休閑旅游中心和旅游目的地的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)市本級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)集群化、旅游業(yè)態(tài)多元化、旅游企業(yè)集團(tuán)化、旅游服務(wù)信息化、旅游發(fā)展國(guó)際化，推動(dòng)市本級(jí)旅游在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，真正形成中心城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展互動(dòng)的市本級(jí)旅游大發(fā)展格局。

二、主要目標(biāo)

到2015年，市本級(jí)接待游客2000萬(wàn)人次，其中地接300萬(wàn)人次，入境游客50萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)150億元，旅游增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到6%以上，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到14.4%左右，旅游對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到6.5%；力爭(zhēng)打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，五星級(jí)飯店1家，新增四星級(jí)飯店3家，五星級(jí)旅游社1家，四星級(jí)旅行社3家，培育省級(jí)旅游購(gòu)物中心1個(gè)，建設(shè)旅游公共服務(wù)（集散）中心1個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)中心城區(qū)的要素集聚和市場(chǎng)輻射能力。

三、主要任務(wù)

（一）深化改革，激活本級(jí)旅游發(fā)展體制機(jī)制

以省級(jí)鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，加大旅游改革力度，進(jìn)一步理順體制、激活機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，運(yùn)作的靈活高效。

1．推進(jìn)綜合改革。以省級(jí)鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)城市和安吉縣“先行先試”全省旅游綜合改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，以綜合改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以資源整合為重點(diǎn)，實(shí)施更加開放的旅游政策，放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善旅游投融機(jī)制；強(qiáng)化旅游資源整合，深化旅游管理體制改革；加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游新興業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)旅游企業(yè)重組，推進(jìn)旅游集團(tuán)組建；擴(kuò)大旅游對(duì)外開放，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作；推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全旅游公共服務(wù)體系，特別是把市本級(jí)作為大景區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃、整體開放、整體營(yíng)銷，建設(shè)古城景區(qū)實(shí)現(xiàn)全城旅游，著力提高市本級(jí)旅游的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正確立市本級(jí)旅游在全市旅游的中心地位。積極推動(dòng)吳興區(qū)、南潯區(qū)在旅游體制創(chuàng)新、特色培育、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、政策扶持等方面先行先試，努力建設(shè)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行地和示范區(qū)。全力推進(jìn)太湖旅游度假區(qū)改革創(chuàng)新，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為契機(jī)，豐富旅游元素，強(qiáng)化服務(wù)功能、資源環(huán)境整合功能、旅游產(chǎn)品培育功能、開發(fā)管理創(chuàng)新功能，把太湖旅游度假區(qū)真正建設(shè)成為全市旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的先行區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。通過(guò)大膽探索，改革創(chuàng)新，努力形成以市本級(jí)為龍頭的全市旅游綜合改革整體推進(jìn)格局。

2．完善管理體制。要認(rèn)真總結(jié)安吉作為省旅游綜合改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，以省級(jí)鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，積極探索完善市本級(jí)旅游管理體制，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管作用。大力推行旅游行政管理體制改革，創(chuàng)新政府管理模式，優(yōu)化管理資源，積極探索推動(dòng)市級(jí)實(shí)行風(fēng)景與旅游、文化與旅游等旅游資源一體化管理的發(fā)展體系，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，積極科學(xué)探索組建市旅游發(fā)展委員會(huì)，使之從宏觀上統(tǒng)籌全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步理順體制、健全機(jī)制、完善機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化職能，深化吳興區(qū)、南潯區(qū)和太湖旅游度假區(qū)旅游行政管理體制改革，加快推進(jìn)旅游行政職能由單一的行業(yè)管理職能向綜合性的產(chǎn)業(yè)培育和管理職能一體化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善旅游管理體系，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市本級(jí)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件開展建立旅游管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)，從而構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三位一體的市本級(jí)旅游管理和服務(wù)體系。加快推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革，有條件的要把協(xié)會(huì)建到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及村，充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。

3．健全運(yùn)作機(jī)制。創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理模式，加快旅游運(yùn)作大平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)旅游集團(tuán)組建。以旅游集團(tuán)為平臺(tái)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)市本級(jí)旅游資源大整合，建立集“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷灰惑w的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體；構(gòu)建投資形式多元化、融資方式多樣化和運(yùn)作方式市場(chǎng)化的旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)運(yùn)行新機(jī)制；建設(shè)以旅游集團(tuán)為主體的市本級(jí)旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)旅游營(yíng)銷的市場(chǎng)化、品牌化、多元化、國(guó)際化和一體化建設(shè)。年底基本完成旅游集團(tuán)的組建工作，并力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力使之成為在全省居前8位的綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步強(qiáng)化市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，跨區(qū)域合作，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為紐帶，大力推進(jìn)市本級(jí)旅游跨地域、跨景區(qū)和跨行業(yè)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)旅游設(shè)施、旅游政策、旅游執(zhí)法和旅游市場(chǎng)等的一體化建設(shè)。進(jìn)一步健全旅游營(yíng)銷體系，從人力、物力和財(cái)力三個(gè)方面入手，整合各類旅游營(yíng)銷資源，建立并運(yùn)作好市本級(jí)旅游營(yíng)銷聯(lián)合體、全市重點(diǎn)旅行社營(yíng)銷聯(lián)合體、旅游營(yíng)銷員聯(lián)誼會(huì)、旅游集散中心聯(lián)合體以及長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟五大旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體推進(jìn)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“共育產(chǎn)品、共塑品牌、共推市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同提升“美麗鄉(xiāng)村十仙子、鄉(xiāng)村旅游在”（“鄉(xiāng)旅十景”）全市旅游品牌和“游南潯古鎮(zhèn)、購(gòu)天下湖品、享太湖溫泉、賞菰城景區(qū)、覽美麗鄉(xiāng)村”主題旅游線路的影響力，真正形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的旅游運(yùn)作機(jī)制。

（二）突出重點(diǎn)，做大本級(jí)旅游發(fā)展平臺(tái)

按照市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的總體戰(zhàn)略，根據(jù)《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《城市旅游專項(xiàng)規(guī)劃》和《市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》要求，按照全市旅游“三帶十區(qū)”的總體布局，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，以南太湖和南潯古鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以兩頭帶中間，推動(dòng)大項(xiàng)目、打造大景區(qū)、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)筑本級(jí)旅游發(fā)展大平臺(tái)。

1．發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。按照市第七次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”提出的“努力把旅游業(yè)培育成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)”的總體要求，著力提升市本級(jí)旅游業(yè)發(fā)展層次，滿足多元化、多層次、多樣性的旅游需求。充分發(fā)揮旅游業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的先行帶動(dòng)作用，積極培育市本級(jí)鄉(xiāng)村旅游、濱湖旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、購(gòu)物旅游、紅色旅游和城市文化旅游七大特色旅游產(chǎn)業(yè)；加快旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是要強(qiáng)化同文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、工業(yè)、商業(yè)、水利和宗教等的高度融合，大力培育新型旅游業(yè)態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)一體化。進(jìn)一步提高對(duì)加快市本級(jí)旅游發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大旅游和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念，營(yíng)造全社會(huì)共同支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市本級(jí)旅游發(fā)展的財(cái)政政策扶持力度，逐年增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于市本級(jí)旅游重大建設(shè)項(xiàng)目貼息補(bǔ)助、旅游市場(chǎng)的開拓、重大旅游規(guī)劃編制和旅游企業(yè)上規(guī)模、上等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)；要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)財(cái)政、稅收、土地和金融等方面的政策支持力度，真正把旅游業(yè)培育為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

2．推動(dòng)大項(xiàng)目。深入貫徹全省旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，以重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、招商引資、督查考核等有效舉措，加快推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，以落實(shí)《市旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃》為重點(diǎn)，以《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《城市旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等為重要依據(jù)，按照全市“三帶十區(qū)”發(fā)展布局，從本級(jí)旅游向中心集聚做大做強(qiáng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，編制市本級(jí)重點(diǎn)旅游區(qū)塊、重大旅游項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，并做好各項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。以“十二五”期間“百千億”戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)“雙百計(jì)劃”項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)新一輪旅游“百億十大”工程和“雙十大”旅游項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，在市本級(jí)建成一批國(guó)際化程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、旅游功能完備的大型旅游綜合項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)好菰城景區(qū)整合與提升項(xiàng)目、旅游公共服務(wù)（集散）中心、月亮酒店（太湖明珠）、太湖世界名牌折扣店華東旗艦中心現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、太湖旅游度假區(qū)游艇俱樂(lè)部、吳興東林國(guó)際旅游養(yǎng)生島、吳興白鷺谷鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目、南潯和孚漾鳳凰洲綜合開發(fā)項(xiàng)目、南潯禾煦生態(tài)休閑鄉(xiāng)村觀光項(xiàng)目、南潯古鎮(zhèn)保護(hù)及修復(fù)項(xiàng)目等十大市本級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。根據(jù)旅游發(fā)展布局需要，積極策劃和引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、震撼力大的項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)旅游項(xiàng)目督查考核機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。以“浙商感召、湖商回歸”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，編制《旅游項(xiàng)目投資指南》，建立全市和市本級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真組織好各種類型的旅游項(xiàng)目洽談?wù)猩虝?huì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金投資我市重大旅游項(xiàng)目。

3．打造大景區(qū)。按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的要求，以城市為中心，以資源為依托，以項(xiàng)目為支撐，以南太湖和南潯古鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以構(gòu)筑“七彩旅游”產(chǎn)品體系為總目標(biāo)，加快打造由名城風(fēng)情旅游板塊、南太湖濱湖休閑度假會(huì)展會(huì)獎(jiǎng)旅游板塊、南部生態(tài)文化旅游板塊、東部工貿(mào)購(gòu)物會(huì)展旅游板塊、南潯古鎮(zhèn)文化旅游板塊等五大功能板塊和老中央商貿(mào)游憩區(qū)等13個(gè)旅游綜合體組成的市本級(jí)“513”旅游功能架構(gòu)體系，特別要全力推動(dòng)1-2個(gè)具有重大震撼力和強(qiáng)大帶動(dòng)作用的重大景區(qū)和旅游項(xiàng)目。當(dāng)前，重點(diǎn)推動(dòng)市本級(jí)“一區(qū)三景”建設(shè)和市郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，即推動(dòng)太湖旅游度假區(qū)以月亮酒店和太湖溫泉為主打產(chǎn)品的各類旅游要素資源全面整合提升，盡快打造成為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；全力推動(dòng)南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)品質(zhì)提升，打造5A級(jí)旅游景區(qū)；全力推動(dòng)中心城區(qū)新舊景區(qū)資源整合，整體打造成中心城區(qū)4A級(jí)旅游景區(qū)（菰城景區(qū)）；以織里中國(guó)童裝城為重點(diǎn)，全力推動(dòng)建設(shè)綜合性旅游休閑購(gòu)物中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造4A級(jí)旅游購(gòu)物景區(qū)，逐步使之成為購(gòu)物第一景；同時(shí)要以妙西、移沿山、荻港、長(zhǎng)甸漾和練潯線等為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，以景區(qū)化理念培育5-6處市郊精品鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和精品鄉(xiāng)村旅游線路，著力培育“農(nóng)莊+游購(gòu)”式的市郊鄉(xiāng)村旅游新模式，實(shí)現(xiàn)市郊鄉(xiāng)村旅游人次實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)、地接人次突破150萬(wàn)的目標(biāo)。加快市本級(jí)融歷史文化、休閑度假、工貿(mào)旅游于一體的休閑度假中心和旅游目的地建設(shè)步伐，真正打造一批旅游大景區(qū)。

4．培育大企業(yè)。積極鼓勵(lì)以大景區(qū)、大飯店、大旅行社和大旅游商品企業(yè)為主體的旅游企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，使之上規(guī)模、上檔次，向集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，重點(diǎn)培育以旅游集團(tuán)、新國(guó)際旅行社有限公司、浙北大酒店、荻港徐緣生態(tài)旅游開發(fā)有限公司、南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、南太湖旅游發(fā)展有限公司、月亮酒店（太湖明珠）、德清紅太陽(yáng)旅游有限公司、長(zhǎng)興萬(wàn)宏交通旅行有限公司和中南百草原集團(tuán)有限公司等為主的全市旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)龍頭骨干企業(yè)10家，以國(guó)際大酒店、天煌大酒店、“天下湖品”旅游商品購(gòu)物中心、吳興移沿山生態(tài)農(nóng)莊、綠葉生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、快樂(lè)中旅旅游有限公司、中青旅旅游有限公司、南潯麗菁大酒店、太湖陽(yáng)光（雷迪森）度假酒店和溫泉高爾夫俱樂(lè)部為主體的市本級(jí)旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)骨干企業(yè)10家，構(gòu)成在全市有引領(lǐng)作用的“10+10”旅游“領(lǐng)頭雁”企業(yè)體系，并逐步推進(jìn)旅游企業(yè)上市。大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”的雙向開發(fā)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)南潯古鎮(zhèn)旅游發(fā)展有限公司等市本級(jí)重點(diǎn)旅游經(jīng)營(yíng)公司與國(guó)內(nèi)外知名旅游集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)市本級(jí)旅游資源；鼓勵(lì)有影響力、有實(shí)力的市內(nèi)旅游企業(yè)搶占國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)。積極引導(dǎo)市本級(jí)旅游企業(yè)多業(yè)態(tài)、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)開拓經(jīng)營(yíng)渠道，推進(jìn)連鎖化、品牌化建設(shè)。大力推動(dòng)民間資本投入市本級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)，著力培育一批具有帶動(dòng)作用的示范性民營(yíng)骨干旅游企業(yè)，全面提高民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)的科技化、規(guī)?；?、集約化、國(guó)際化水平，不斷增強(qiáng)民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省處于領(lǐng)先地位。

（三）強(qiáng)化管理，健全本級(jí)旅游保障體系

以實(shí)施旅游行業(yè)“更加滿意”工程為主抓手，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，加強(qiáng)行業(yè)管理，培育人才隊(duì)伍，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)要素和服務(wù)水平，健全市本級(jí)旅游發(fā)展保障體系。

1．完善配套設(shè)施。加快市本級(jí)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游配套功能，推進(jìn)住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物以及旅行社等旅游產(chǎn)業(yè)要素的全面提升。強(qiáng)化市本級(jí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)旅游集散中心、旅游咨詢中心、旅游預(yù)訂中心、旅游電子商務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)解說(shuō)系統(tǒng)和旅游中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等為主體的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加快形成便捷、舒適、安全、高效的城市旅游公共服務(wù)（集散）大平臺(tái)。建設(shè)好以市區(qū)現(xiàn)東門公交公司地塊為重點(diǎn)，融旅游集散、咨詢、預(yù)訂、導(dǎo)服、呼叫和投訴受理等為一體的的旅游公共服務(wù)（集散）平臺(tái)；以“天下湖品”（織里）旅游休閑購(gòu)物中心為主體，建設(shè)融休閑、購(gòu)物、參觀和體驗(yàn)等為一體的綜合性旅游休閑購(gòu)物平臺(tái)；以旅游集散中心、新國(guó)際旅行社為主體，打造旅游交通服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善城市旅游交通、通訊、金融和衛(wèi)生等相關(guān)配套服務(wù)，逐步在車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)以及城市商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等地設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，積極推進(jìn)自駕車營(yíng)地、汽車旅館等自助旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2．加強(qiáng)行業(yè)管理。健全市本級(jí)旅游安全與質(zhì)量保障體系，建立覆蓋全行業(yè)的相關(guān)部門、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的安全預(yù)警和旅游應(yīng)急救援機(jī)制。積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快制定和推廣旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平。加強(qiáng)旅游執(zhí)法工作，建立完善旅游部門牽頭，工商、交通、質(zhì)監(jiān)和物價(jià)等相關(guān)部門參與的旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，完善旅游投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、價(jià)格欺詐和毀約失信等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，努力營(yíng)造良好的市本級(jí)旅游發(fā)展環(huán)境。建立健全游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步深化游客滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，加快培育打造以市本級(jí)“十大推薦特色旅行社、十大推薦旅游購(gòu)物名店、十大推薦旅游特色景區(qū)、十大推薦旅游特色賓館、十大推薦旅游特色飯店和十大推薦旅游娛樂(lè)中心”為主體的“六個(gè)十大”品牌，真正打響“服務(wù)”重大品牌。

3．培育人才隊(duì)伍。全面深化市本級(jí)“五個(gè)五”培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施好以旅游領(lǐng)軍人才培育為重點(diǎn)的“旅游人才培養(yǎng)工程”，重點(diǎn)培育各50名懂經(jīng)營(yíng)、善管理、講大局的旅游企業(yè)領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、金牌導(dǎo)游、優(yōu)秀營(yíng)銷員和服務(wù)明星隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)旅游人才質(zhì)和量的突破。大力實(shí)施旅游行業(yè)素質(zhì)提升工程，加大旅游企業(yè)管理層和從業(yè)人員等旅游人才培訓(xùn)力度及行業(yè)自律和從業(yè)行為的監(jiān)管力度，力爭(zhēng)3年內(nèi)市本級(jí)各類旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)率達(dá)到95%以上，切實(shí)提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的整體素質(zhì)。強(qiáng)化旅游干部隊(duì)伍建設(shè)，深化培育“團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的工作作風(fēng)，積極開展“雙創(chuàng)”、“雙服務(wù)”、“做四事干部、創(chuàng)優(yōu)異成績(jī)、樹一面旗幟”等競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)市本級(jí)旅游發(fā)展”的意識(shí)，有效推進(jìn)“五個(gè)一批”培養(yǎng)機(jī)制，不斷深化旅游軟環(huán)境“六大平臺(tái)”建設(shè)，努力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、和諧型和廉潔型的“五型”旅游干部隊(duì)伍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視市本級(jí)旅游發(fā)展，把市本級(jí)旅游發(fā)展工作列入重要議事日程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)旅游發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門及吳興區(qū)、南潯區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為成員的市本級(jí)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)旅游發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決市本級(jí)旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市旅游局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系和溝通。同時(shí)建立市本級(jí)旅游發(fā)展工作部門季度聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)市本級(jí)旅游發(fā)展中的有關(guān)事項(xiàng)。

（二）明確工作責(zé)任。各級(jí)各部門要各司其職，各負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)作和配合。發(fā)改、財(cái)政、金融、國(guó)土、交通、規(guī)劃和環(huán)保等部門積極支持市本級(jí)旅游企業(yè)發(fā)展和旅游項(xiàng)目建設(shè)；宣傳、發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、貿(mào)糧、水利和宗教等部門強(qiáng)化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展文化旅游、工業(yè)旅游、城市旅游、體育旅游、森林旅游、購(gòu)物旅游、水上旅游和農(nóng)業(yè)旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)，積極培育市本級(jí)旅游新業(yè)態(tài)；教育、人保等部門協(xié)助制定、實(shí)施市本級(jí)旅游人才培育和引進(jìn)計(jì)劃；公安、消防、安監(jiān)、工商、物價(jià)、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)旅游市場(chǎng)的綜合監(jiān)督管理，合力推進(jìn)市本級(jí)旅游又好又快發(fā)展。

（三）嚴(yán)格督查考核。建立健全市本級(jí)旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，將推進(jìn)市本級(jí)旅游快速發(fā)展的年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地和成員單位，對(duì)推進(jìn)市本級(jí)旅游快速發(fā)展貢獻(xiàn)突出、成效卓著的部門單位、旅游企業(yè)及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。由市旅游局會(huì)同市發(fā)改委，建立健全“按月通報(bào)、季度會(huì)推、年中督查、年末考評(píng)”的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)旅游的考核，同時(shí)把市本級(jí)旅游區(qū)及重點(diǎn)部門納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。針對(duì)推進(jìn)過(guò)程中遇到的資金運(yùn)營(yíng)、土地供應(yīng)等問(wèn)題，由市政府組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商協(xié)調(diào)，探索解決問(wèn)題的途徑和辦法，切實(shí)發(fā)揮考核在督促市本級(jí)旅游推進(jìn)中的積極作用。