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根據(jù)晉中市人民政府《關(guān)于對(duì)全市煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序進(jìn)行整頓的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范全縣煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，從根本上扭轉(zhuǎn)煤炭銷(xiāo)售分散經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，堵塞稅費(fèi)流失漏洞，提高煤炭銷(xiāo)售的競(jìng)爭(zhēng)力和集中度，決定對(duì)全縣煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序進(jìn)行整頓，特制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證全縣煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序整頓工作順利推進(jìn)，成立左權(quán)縣煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)全縣煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序進(jìn)行宏觀管理。

領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：指導(dǎo)全縣煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序整頓工作，對(duì)煤炭運(yùn)銷(xiāo)進(jìn)行宏觀管理，抑制無(wú)序經(jīng)營(yíng)、哄抬煤價(jià)、壓價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，嚴(yán)禁偷漏稅費(fèi)（基金）和非法違法煤炭進(jìn)入流通流域，維護(hù)全縣煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)秩序。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、煤炭營(yíng)銷(xiāo)組、煤炭調(diào)度組、煤炭稽查組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣煤炭市場(chǎng)銷(xiāo)售秩序整頓的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理工作。

二、建立工作機(jī)制

以政府為主導(dǎo)，以公司化營(yíng)運(yùn)為平臺(tái)，按照“分散生產(chǎn)、集中銷(xiāo)售、市場(chǎng)引導(dǎo)、聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)”的原則，整頓全縣煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序。目前，由山西煤銷(xiāo)集團(tuán)晉中有限公司和晉中市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司共同組建成立了“晉中晉煤煤炭銷(xiāo)售有限公司”，該公司為全市煤炭的銷(xiāo)售主體，我縣的煤炭統(tǒng)一銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)是“晉中晉煤煤炭銷(xiāo)售有限公司左權(quán)營(yíng)業(yè)部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)左權(quán)營(yíng)業(yè)部）。

左權(quán)營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)銷(xiāo)售全縣范圍內(nèi)合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)（含國(guó)有統(tǒng)配礦、各大集團(tuán)整合重組的煤炭生產(chǎn)企業(yè)）、洗煤廠、焦化廠、儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)公路運(yùn)輸出省、出縣的原煤、混煤、精煤、工程煤及其副產(chǎn)品，供電廠、洗煤廠、焦化廠用煤及鐵路上站煤炭、煤礦鐵路專(zhuān)運(yùn)線發(fā)運(yùn)的煤炭都必須納入統(tǒng)一銷(xiāo)售范圍。

左權(quán)營(yíng)業(yè)部按照“隨行就市、以質(zhì)論價(jià)”的原則，與煤礦和用戶(hù)簽訂煤炭購(gòu)銷(xiāo)合同，合法銷(xiāo)售，并優(yōu)先保障省內(nèi)電廠、工業(yè)及民用煤。

三、具體措施和職責(zé)

按照“統(tǒng)籌兼顧、精干務(wù)實(shí)、信息共享、分工協(xié)作”的原則，縣監(jiān)察、煤炭、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、工商、公安、糾風(fēng)、治超等相關(guān)部門(mén)，要按照各自職責(zé)分工，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，積極協(xié)調(diào)配合，對(duì)縣域內(nèi)煤礦實(shí)施聯(lián)合駐礦監(jiān)管。

（一）縣地稅局要按照《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》（省政府第203號(hào)令）為煤礦、洗煤廠等提供“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”。

（二）縣煤炭局要按照《山西省煤炭銷(xiāo)售票使用管理辦法》（省政府第212號(hào)令）將“山西省煤炭銷(xiāo)售票”發(fā)放到煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

（三）在各煤礦、洗煤廠等煤炭供貨單位要建設(shè)統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的駐礦辦公場(chǎng)所，安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控、微機(jī)等辦公設(shè)備，作為各相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)駐煤礦的辦公場(chǎng)所。

（四）縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、煤炭局、治超辦、左權(quán)營(yíng)業(yè)部選派業(yè)務(wù)精通的職工進(jìn)駐各煤礦、洗煤廠等煤炭供貨企業(yè)，辦理煤炭統(tǒng)一銷(xiāo)售相關(guān)票據(jù)。如煤礦不能為用戶(hù)提供同等數(shù)量的合法票據(jù)，駐礦工作人員不得辦理煤炭運(yùn)銷(xiāo)手續(xù)。

（五）出市、縣煤焦?fàn)I業(yè)站負(fù)責(zé)跨市、縣公路運(yùn)輸煤炭的管理。依據(jù)職能對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛不能提供或提供不全、開(kāi)票不到位（票面數(shù)量少于實(shí)載數(shù)量）、三票不一致的“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”、“煤炭銷(xiāo)售票”，按照省財(cái)政廳、省煤炭廳文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)征、處罰；“公路煤炭銷(xiāo)售統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單”按照晉中最高統(tǒng)一銷(xiāo)售差價(jià)的5倍補(bǔ)收稅費(fèi)（使用財(cái)政部門(mén)提供的票據(jù)）。外省、市通過(guò)左權(quán)區(qū)域運(yùn)輸?shù)拿禾?，各營(yíng)業(yè)站要認(rèn)真查驗(yàn)。

出省口管理站對(duì)運(yùn)輸戶(hù)不能提供或提供不全、開(kāi)票不到位、三票不一致的“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”、“煤炭銷(xiāo)售票”，按照省財(cái)政廳、省煤炭廳文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)征、處罰。“公路煤炭銷(xiāo)售統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單”按照晉中煤炭掛牌價(jià)全額補(bǔ)收貨款。

（六）縣交通運(yùn)輸部門(mén)確定石北線、桐粟線、松店線、下下線、平南線、堡小線、三小線、下圪線為運(yùn)煤禁行通道，報(bào)市政府審批。在市政府公布的運(yùn)煤禁行通道上設(shè)立煤焦車(chē)輛禁行標(biāo)識(shí)，防止運(yùn)煤車(chē)輛繞道逃費(fèi)，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，緩解煤炭公路運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩蛽矶聣毫?。交警、運(yùn)管、治超部門(mén)對(duì)設(shè)立禁行標(biāo)識(shí)公路上行使的運(yùn)煤車(chē)輛進(jìn)行管制。

四、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法

領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要從有利于規(guī)范全縣煤炭營(yíng)銷(xiāo)秩序，有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各司其職，相互協(xié)作，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。煤炭稽查組對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、各營(yíng)業(yè)站點(diǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法稽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

對(duì)不執(zhí)行本實(shí)施方案的煤炭銷(xiāo)售企業(yè)的煤炭來(lái)源進(jìn)行倒查，加大對(duì)各種違法違規(guī)行為的治理處罰力度。

五、創(chuàng)建良好環(huán)境

各成員單位、各部門(mén)要從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，按照各自的權(quán)限和職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展工作，確保煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序整頓工作取得成效。對(duì)欺行霸市、擾亂交通運(yùn)輸秩序的違法行為要給予嚴(yán)肅查處，保證運(yùn)煤道路安全暢通，積極為煤炭生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同創(chuàng)造良好的煤炭銷(xiāo)售環(huán)境。\