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我縣遭受了百年未遇的雨雪冰凍災(zāi)害，給全縣林業(yè)生產(chǎn)及林農(nóng)造成了巨大的損失。據(jù)統(tǒng)計，全縣林業(yè)受災(zāi)面積75.6萬畝，倒塌房屋7000平方米，損壞林區(qū)道路60公里，造成直接經(jīng)濟(jì)損失25690萬元。面對百年未遇的災(zāi)害，縣委縣政府不等不靠，積極帶領(lǐng)全縣人民迅速開展抗凍救災(zāi)和生產(chǎn)自救，最大限度降低了災(zāi)害損失。為搞好林業(yè)災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，實現(xiàn)“災(zāi)害損失、災(zāi)后彌補(bǔ)”，現(xiàn)特制定如下災(zāi)后重建工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹總理視察的重要指示，以恢復(fù)被損失的植被為中心，以幫扶林農(nóng)開展重建為重點，以科技救災(zāi)為手段，周密部署，精心組織，科學(xué)統(tǒng)籌好人力、物力、財力，盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定，促進(jìn)林業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過實施種苗生產(chǎn)恢復(fù)、補(bǔ)植補(bǔ)造、林地清理、毛竹林恢復(fù)和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等災(zāi)后重建工程，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)，全縣造林苗木育苗面積要達(dá)到100畝，培育造林苗木470萬株（含容器育苗），完成新造和補(bǔ)植補(bǔ)造面積2.6萬畝，毛竹林恢復(fù)10.5萬畝，清理受災(zāi)林地林木8000m3，毛竹200萬根，維修改造林區(qū)公路60公里，維修改造生產(chǎn)用房7000平方米，確保不影響“山青水綠”生態(tài)品牌，確保不挫傷林改后林農(nóng)和社會各界的造林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)林業(yè)健康、永續(xù)的發(fā)展。

三、建設(shè)重點

根據(jù)我縣開展災(zāi)情摸底調(diào)查，仔細(xì)核實并詳盡掌握災(zāi)情，在認(rèn)真分析災(zāi)情的基礎(chǔ)上，針對災(zāi)情特點，重點將災(zāi)后重建工作劃分為以下幾個部分：種苗生產(chǎn)恢復(fù)、補(bǔ)植補(bǔ)造、受災(zāi)林地清理、毛竹林恢復(fù)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備重建。

1、種苗生產(chǎn)恢復(fù)。全縣苗木受災(zāi)面積75畝，其中：杉木苗30畝，濕地松苗30畝，楓香苗15畝。災(zāi)后更新造林需要大量的造林苗木，要盡快在本縣范圍內(nèi)落實培育造林苗木100畝，確保年造林用苗430萬株。

2、補(bǔ)植補(bǔ)造。經(jīng)核查本次補(bǔ)植補(bǔ)造面積為6000畝，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為

3、毛竹林恢復(fù)。經(jīng)核查本次毛竹林受災(zāi)面積為10.5萬畝，其中：重度受損面積3.15萬畝，中度受損面積4.5萬畝，輕度受損面積2.85萬畝，具體受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為：瑤里鎮(zhèn)0.1萬畝，鵝湖鎮(zhèn)2.8萬畝，莊灣鄉(xiāng)0.2萬畝，王港鄉(xiāng)1萬畝，蛟潭鎮(zhèn)0.9萬畝，峙灘鄉(xiāng)0.2萬畝，興田鄉(xiāng)0.2萬畝，湘湖鎮(zhèn)2萬畝，黃壇鄉(xiāng)0.8萬畝，鄉(xiāng)2萬畝，江村鄉(xiāng)0.1萬畝，經(jīng)公橋鎮(zhèn)0.1萬畝，勒功鄉(xiāng)0.1萬畝。對受災(zāi)毛竹林要全面進(jìn)行低改復(fù)壯，采取砍雜、墾復(fù)、施肥（BNP毛竹增產(chǎn)劑與竹腔施肥）等，在今年內(nèi)禁止一切竹筍采挖活動。

4、林地清理。本區(qū)域林地林木受災(zāi)面積75.5萬畝，其中：國家重點公益林受災(zāi)面積5.2萬畝，省級生態(tài)公益林受災(zāi)面積38.6萬畝，其它林地受災(zāi)面積31.7萬畝，其中：毛竹清理10.5萬畝。要依法有序地開展受損林木清理，科學(xué)制定受災(zāi)林木清理方案，嚴(yán)防借機(jī)亂砍濫伐，以促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的有效恢復(fù)。

5、基層林業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。本區(qū)域基層林業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后受損的主要是：林區(qū)公路受損長度60公里，倒塌房屋7000平方米。要集中力量抓緊林區(qū)道路、房屋以及供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)，確保林區(qū)正常生產(chǎn)和職工生活的需要。

四、重建措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為使我縣林業(yè)災(zāi)后重建工作有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)研究，成立縣林業(yè)災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織實施林業(yè)災(zāi)后重建的具體工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè)災(zāi)后重建工作。

2、明確責(zé)任，分工協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)好林業(yè)災(zāi)后重建工作的組織實施工作，要把這次災(zāi)后重建工作擺上重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)后重建工作的政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和林木種苗的調(diào)配；縣森林公安局負(fù)責(zé)林木源頭采伐及林區(qū)生產(chǎn)和社會秩序穩(wěn)定工作，嚴(yán)防亂砍濫伐等現(xiàn)象的發(fā)生；縣木竹檢查總站負(fù)責(zé)把好清理材的放行關(guān)，確保憑證放行。

3、科學(xué)清理，按規(guī)采伐。為了科學(xué)合理、充分利用受損木竹，保護(hù)林農(nóng)利益，同時防止借機(jī)亂砍濫伐林木，對本次受損的木竹進(jìn)行科學(xué)有序采伐及清理：在管理上，必須經(jīng)林業(yè)部門現(xiàn)場核實，嚴(yán)格審批后，分期分批組織實施；在時間安排上分三步：第一步先抓住當(dāng)前造林黃金季節(jié)，清理不能萌發(fā)的受損松木，并及時組織人員補(bǔ)植補(bǔ)造；第二步在5月份待新竹長成后，再清理受損的毛竹；第三步在6、7月份以后，清理不能萌發(fā)的受災(zāi)杉木和闊葉樹，凡是能萌發(fā)的一律不準(zhǔn)采伐；在林種上，先清理商品林中的受災(zāi)木竹，對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林木、野生珍貴植物、古樹名木、天然闊葉樹及省級以上生態(tài)公益林、國家公園、糾紛山場的林木，除危及生命財產(chǎn)安全外，原則上不予審批采伐；在木材生產(chǎn)計劃安排上，優(yōu)先用于清理受災(zāi)木竹。

4、強(qiáng)化森林資源管理，切實做到“三個禁止、兩個不準(zhǔn)、一個停止”。即禁止采挖春筍，禁止采割松脂，禁止重災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）采伐非受損失木竹；凡是能夠恢復(fù)生長的林木一律不準(zhǔn)采伐，今年內(nèi)難以更新的林地一律不準(zhǔn)安排采伐；停止野生植物的采集、移植審批和放行。

5、保護(hù)林農(nóng)利益，確?；蒉r(nóng)政策落到實處。省已出臺了一些扶持受災(zāi)林農(nóng)災(zāi)后重建的政策：一是免除毛竹的育林資金，免除部分由省財政通過專項轉(zhuǎn)移解決；二是為毛竹林受災(zāi)林農(nóng)提供竹腔施肥的肥料，全縣可獲得6萬畝竹腔施肥肥料；三是給林農(nóng)解決部分貸款貼息資金；四是確定了受災(zāi)木竹收購價，即受災(zāi)松木收購價不少于400元/噸，毛竹不少于450元/噸，縣也出臺了對受災(zāi)林木新造林每畝補(bǔ)助50元。各地要認(rèn)真貫徹惠農(nóng)政策，將惠農(nóng)措施落到實處，切實保護(hù)好林農(nóng)的利益和造林護(hù)林的積極性，促進(jìn)林業(yè)災(zāi)后重建和林業(yè)的發(fā)展。

6、切實抓好森林防火和病蟲害防治工作，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。災(zāi)后林下枯枝葉多，進(jìn)山作業(yè)和野外用火增多，要加強(qiáng)防火宣傳、落實各種防范措施，真正做到“三禁止、兩落實”，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。要加強(qiáng)災(zāi)后森林病蟲害防治，尤其是要及時清理搶修電線遺留在山上的電纜包裝箱等松木制品，除治全縣所有松枯死木，全面清除松材線蟲傳染源，強(qiáng)化森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報、檢查檢疫及防治工作，確保發(fā)病不成災(zāi)。

7、保證質(zhì)量，嚴(yán)格督查。為了使我縣的林業(yè)災(zāi)后重建工作真正落到實處，不走形式、不走過場，切實把林農(nóng)的利益當(dāng)作頭等大事來抓，縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門組成督查組，對全縣林業(yè)災(zāi)后重建工作進(jìn)行督查，對工作馬虎、措施不力、進(jìn)展緩慢的單位，將全縣通報，以此推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后重建工作順利開展，確保按時保質(zhì)保量完成全縣林業(yè)災(zāi)后重建各項任務(wù)。