前言：本站為你精心整理了縣政城中村整改意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為優(yōu)化城市布局，完善城市功能，改善人居環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化進程，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和省、市關(guān)于實施城中村改造的要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快全縣城中村改造工作提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“縣里控規(guī)劃、定政策，依法組織土地招拍掛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）、村居嚴格程序組織實施”的思路，加快推進城中村改造，充分保障村居集體和失地農(nóng)民利益，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。在縣城市總體規(guī)劃指導下，縣規(guī)劃部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居高起點編制城中村改造詳細規(guī)劃，實行總體規(guī)劃、突出重點、梯次推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居分步組織實施。

（二）堅持民主公開、政策透明的原則。涉及城中村改造的各項政策要公開、公示，提高工作透明度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）堅持綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。充分利用村莊現(xiàn)有舊址土地資源，通過改造實現(xiàn)節(jié)約集約土地，杜絕建新不拆舊。城中村改造區(qū)域內(nèi)的公共配套設(shè)施，應(yīng)同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。要實施規(guī)范有序的物業(yè)管理，力求與城市化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

（四）堅持依法拆遷、公平合理補償?shù)脑瓌t。按照縣城市總體規(guī)劃，實施城中村改造；堅持維護各方面的合法權(quán)益，做到讓利于民，維護群眾利益，確保利益平衡；嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴格規(guī)范操作；區(qū)分住房和生產(chǎn)用房、營業(yè)用房、公益性用房等不同性質(zhì)，實行不同的補償辦法。對被拆遷村民統(tǒng)一進行住房安置；對生產(chǎn)企業(yè)給予貨幣補償。

二、城中村改造范圍

根據(jù)縣城市總體規(guī)劃，城中村改造范圍為建成區(qū)及近郊區(qū)，含趙家洼、趙官莊、龍沂莊、西址坊、東址坊、前埝頭、后埝頭、東埝頭、柞城、大新莊、朝陽居委、中興居委、泉山居委、和平居委、新華居委、葛莊、曬米城前、代村、大官莊、大城東、南城里、小城東、后營、倉谷屯、北芙蓉、西三峰、南徐莊、小北山、柞城前、椅子圈、降香臺、朱城前、朱村、泇右村、北城里、城后、孤山屯、賈莊38個村居。

三、任務(wù)目標

力爭城中村改造“三年內(nèi)全面鋪開、五年內(nèi)基本完成”，城中村完成改造后區(qū)域的綠地面積、公共空間顯著增加，村居環(huán)境、居住條件顯著改善，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。同時，配套與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的制度建設(shè)和社會文化建設(shè)，把城中村建設(shè)成現(xiàn)代化文明社區(qū)。

四、完善政策、規(guī)范管理

城中村改造由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居具體組織實施，改造補償方案要堅持實事求是、兼顧政策連續(xù)性；要優(yōu)先建設(shè)村民安置用房，再進行商業(yè)開發(fā)，并按照規(guī)定程序辦理規(guī)劃、土地和拆舊建新管理的各項審批手續(xù)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和管理，確保改造工作健康快速有效運行。

（一）規(guī)劃政策

1、縣規(guī)劃部門負責編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。城中村改造的修建性詳細規(guī)劃必須依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制，可打破村莊界限，實施村莊整合，充分利用各類公共配套設(shè)施，鼓勵規(guī)劃建設(shè)大社區(qū)。

2、城中村修建性詳細規(guī)劃必須由具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制，縣規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居共同參與組織，充分考慮村居的實際情況，可適當規(guī)劃村集體經(jīng)營用房。規(guī)劃編制完成經(jīng)縣規(guī)劃委員會審核通過后，報縣政府審批。

3、城中村規(guī)劃一經(jīng)批準就具有法律效力，其范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位和個人，均應(yīng)服從城中村規(guī)劃，嚴禁私搭濫建以及改變地形、地貌等行為。

（二）土地政策

1、城中村改造規(guī)劃用地，原則上應(yīng)在本村符合規(guī)劃的建設(shè)用地范圍之內(nèi)，并依據(jù)規(guī)劃和需要合理確定村民住宅安置用地、房地產(chǎn)開發(fā)用地的面積、位置和控制邊界；對涉及企事業(yè)單位的，按照“整體改造、分類安置”的原則進行。具體規(guī)劃控制指標由縣規(guī)劃、國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定，報縣政府審批后實施。確需利用本村建設(shè)用地范圍之外的土地進行開發(fā)建設(shè)的，必須按程序報批，嚴禁未批先占。新增的建設(shè)用地在村居改造后公開出讓的土地面積中抵扣，抵扣部分土地處置后的政府收益由縣政府統(tǒng)籌安排使用。

2、城中村改造中的集體土地，具備條件的依法征為國有土地，并按國有土地進行管理；其中農(nóng)用地必須按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。城中村集體土地征為國有土地后，任何單位不得無償使用。城中村村民住宅安置用地，可根據(jù)村居土地實際使用情況，在拆遷后預留部分集體土地建設(shè)安置樓，或依法征收為國有土地劃撥使用。禁止任何單位和個人以還建安置等名義變相占地進行商品房開發(fā)或圈占、閑置土地。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)政策

1、城中村改造項目區(qū)內(nèi)的道路、綠化、亮化、排污等市政、公益設(shè)施，由改造主體按照規(guī)范標準和審核通過的城中村改造規(guī)劃進行組織建設(shè)。城中村改造項目完成后，報有關(guān)主管部門進行驗收備案。

2、按規(guī)劃進行組團式集中安置、合村并點、異地搬遷的，幼兒園、學校、老年公寓、公共綠地、各類市場、停車場、公廁等公共服務(wù)設(shè)施的用地和建設(shè)資金，由相關(guān)村居或開發(fā)單位按照建筑面積所占比例進行分攤。

（四）規(guī)費政策

1、城中村改造范圍內(nèi)拆遷騰空土地公開出讓的土地收入，扣除出讓成本，按照國家規(guī)定依法足額提取各項專項資金及費用后剩余的政府純收益全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由其統(tǒng)籌用于補貼城中村綜合改造。

土地出讓成本為：征地和拆遷補償支出；土地開發(fā)支出；補助被征地農(nóng)民支出；土地出讓業(yè)務(wù)支出；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入。

城中村拆遷改造需要建設(shè)用地指標的，按每畝10萬元指標使用費計入土地出讓成本。

2、城中村改造村民安置住房，經(jīng)相關(guān)部門核實后，行政事業(yè)性收費和政府性基金除上繳上級以外的予以免繳；服務(wù)性收費按照最低標準的30%收取。

3、供水、供電、供暖、供氣、通訊、廣播電視等單位負責配套主管線到小區(qū)。原有供暖的用戶，可按照住宅面積變化收取供暖配套費差價；原有數(shù)字有線電視的，免收初裝費用。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。城中村改造是縣委、縣政府做出的重大戰(zhàn)略決策，是一項涉及面廣、任務(wù)量大的系統(tǒng)工程，事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定，必須有組織、有計劃、有步驟地開展。相關(guān)部門必須嚴把城中村改造方案的審批關(guān)，嚴把涉及城中村改造土地返還資金的使用關(guān)，確保?？顚Ｓ?，同時要認真履行職能，進一步簡化審批程序，提高審批效率，確保城中村改造工作順利實施。

（二）嚴格工作程序。列入城中村改造范圍的村居（單位），在村兩委廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民代表會和黨員會議通過后，形成改造書面意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）審查后報縣政府批準，列入城中村改造計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村居要科學制定城中村改造的具體實施方案，方案需包括村民安置用地面積、房地產(chǎn)開發(fā)用地面積、改造戶數(shù)及面積、拆遷補償安置辦法、資金來源等內(nèi)容，該方案須經(jīng)村兩委研究、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查同意，并報有關(guān)部門備案后實施。

（三）創(chuàng)新社區(qū)管理。將社區(qū)管理公共用房與小區(qū)建設(shè)、城中村改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，創(chuàng)新解決社區(qū)居民的戶籍、就業(yè)、社會保障、子女入學、物業(yè)管理等問題，積極探索網(wǎng)格化、組織化、信息化、服務(wù)化建設(shè)管理的新路子，實現(xiàn)社區(qū)管理扁平化、精細化、高效化和社區(qū)服務(wù)全覆蓋、全過程、全天候，建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的新型和諧社區(qū)。

（四）強化宣傳引導。各級各部門要加大對城中村改造工作的宣傳力度，堅持正確的輿論導向，做到家喻戶曉，人人皆知，公開透明。要妥善處理城中村改造過程中遇到的一系列問題，確保集體資產(chǎn)不流失，確保集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定。