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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會，街道辦，縣政府有關(guān)部門及直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實全國糧食生產(chǎn)電視電話會議和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，切實維護(hù)國家糧食安全，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》和省人民政府辦公廳《關(guān)于深入開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動確保完成全年405億斤目標(biāo)的實施意見》，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府同意，就我縣深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，確保完成今年糧食目標(biāo)，提出如下意見。

一、落實糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，是各級政府的重要職責(zé)。要認(rèn)真落實行政首長“米袋子”責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，堅定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)不動搖，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實，強(qiáng)化政策扶持，強(qiáng)化措施到位，強(qiáng)化考核獎勵?？h里已制定2011年糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性目標(biāo)（詳見附表），各地也要切實把糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到村、組和田間地塊。特別是要完善糧食生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制，不斷加大對糧食生產(chǎn)的投入，進(jìn)一步落實責(zé)任，統(tǒng)籌安排加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項工作，協(xié)調(diào)解決糧食生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，凝聚工作合力，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、堅決穩(wěn)定糧食種植面積。堅決遏制耕地拋荒，禁止在基本農(nóng)田上建房、植樹、挖魚塘等行為，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。要把“單改雙”作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的頭等大事來抓，千方百計擴(kuò)大雙季稻種植面積，確保今年3萬畝單改雙計劃任務(wù)完成。要充分挖掘湖田山地潛力，要充分利用坡地、荒地等，擴(kuò)大旱糧生產(chǎn)，特別要挖掘冬閑田潛力，大力發(fā)展馬鈴薯，提高復(fù)種指數(shù)，努力完成糧食播種面積45萬畝。

三、深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。以提高單產(chǎn)為目標(biāo)，按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“五個統(tǒng)一”要求，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，省定橫路、澧溪2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建點(diǎn)，要確保有一個行政班子、一支專家隊伍、一條技術(shù)路線、一套經(jīng)營機(jī)制，精心組織，夯實舉措，力求實效。進(jìn)一步擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建示范范圍，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)，力爭糧食單產(chǎn)提高5公斤以上。

四、大力推進(jìn)水稻全程機(jī)械化。深入開展“推進(jìn)機(jī)插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動。國家已增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投入，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍，向種糧大戶和專業(yè)合作組織傾斜，向插秧、病蟲害防治、烘干和深加工機(jī)械傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動，積極爭取國家政策扶持，大力推廣機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等農(nóng)機(jī)化服務(wù)，力爭機(jī)耕率達(dá)到80%，機(jī)插秧應(yīng)用率達(dá)到15%，機(jī)收率達(dá)到90%。積極扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)化作業(yè)隊伍發(fā)展，加快推進(jìn)水稻全程機(jī)械化，力爭水稻農(nóng)機(jī)化率達(dá)到50%。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)與指導(dǎo)。大力推廣超級稻，主推符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特點(diǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種，辦好水稻良種展示示范，保持全縣水稻良種覆蓋率98%。加大水稻雙季拋秧、免耕等輕型栽培技術(shù)和超級稻配套集成技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)水稻種植新模式、新技術(shù)試驗和示范。在測土配方施肥全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升、秸稈腐熟還田和綠肥擴(kuò)種示范推廣面積，積極推廣農(nóng)藥減量和綠色防控技術(shù)。組織開展科技服務(wù)大會戰(zhàn)，動員專家和基層農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，蹲點(diǎn)包片，搞好科技指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率。加快基層農(nóng)技推廣體系改革步伐，健全完善基層站功能，搭建多種形式的技術(shù)服務(wù)平臺，及時解決糧食生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。

六、鼓勵支持適度規(guī)模經(jīng)營。按照“依法、自愿、有償”原則，積極引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)長期性和季節(jié)性流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場價格監(jiān)管，協(xié)調(diào)承租雙方利益關(guān)系，探索開展土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)。支持糧食規(guī)?；N植，繼續(xù)對規(guī)模經(jīng)營的耕地進(jìn)行整治改造提升，繼續(xù)落實種糧大戶直接補(bǔ)貼政策。鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股創(chuàng)辦合作社。支持土地股份合作社和糧食專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展糧食生產(chǎn)，培育壯大糧食專業(yè)化生產(chǎn)新主體。加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種糧大戶和種糧專業(yè)合作社的扶持力度，大力發(fā)展糧食精深加工，積極打造有競爭力和地方特色的大米品牌，不斷延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高糧食生產(chǎn)附加值。

七、建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。全面推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加大扶持力度，力爭全縣糧食因病蟲害損失同比降低1個百分點(diǎn)。健全救災(zāi)水稻救災(zāi)種子儲備制度，對氣候異常年份因災(zāi)受損的貧困農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)免費(fèi)發(fā)放種子。大力推行水稻政策性保險政策。積極推進(jìn)農(nóng)情調(diào)度、病蟲監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測數(shù)字化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)保障服務(wù)能力。健全為農(nóng)服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)氣象信息員隊伍和綜合服務(wù)站建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)大農(nóng)村氣象信息覆蓋面。加強(qiáng)人工增雨體系建設(shè)，提高人工影響天氣作業(yè)及保障能力。

八、合力加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管。進(jìn)一步搞好化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)和儲備，保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應(yīng)。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、柴油、種子儲備、供需和價格監(jiān)測，及時供求信息，加強(qiáng)調(diào)劑調(diào)運(yùn)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、發(fā)改委等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在春耕、雙搶等關(guān)鍵農(nóng)時組織兩次以上農(nóng)資打假專項行動，堅決打擊各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民利益。始終保持農(nóng)資市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，開展經(jīng)常性的檢查、抽查，及時公布抽檢結(jié)果，努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和高毒農(nóng)藥等禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)重大質(zhì)量安全事件、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)督檢查率達(dá)到100%、主要農(nóng)資產(chǎn)品抽檢率達(dá)到100%、假劣農(nóng)資重大案件查處率達(dá)到100%。

九、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入。建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大縣、鄉(xiāng)財政對水利的投入，從土地出讓收益中提取一定比例的資金，用于改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)田水利建設(shè)。按照“職能不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)”的思路，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小型農(nóng)田水利建設(shè)、國家千億斤增糧工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)糧田等項目資金，統(tǒng)一規(guī)劃，連片推進(jìn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。要切實做好灌渠清淤和排灌設(shè)施修理工作，確保做到洪能防、澇能排、旱能灌。

十、不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。盡快將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要優(yōu)先安排補(bǔ)貼農(nóng)民春耕生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)具。要改進(jìn)補(bǔ)貼方式，嚴(yán)格補(bǔ)貼程序，加強(qiáng)資金管理，切實按照糧食實際種植面積發(fā)放補(bǔ)貼，多種多補(bǔ)、不種不補(bǔ)。同時，要嚴(yán)格落實國家糧食最低收購價政策，保護(hù)種糧農(nóng)民收益。加強(qiáng)各項惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督管理，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。省財政今年將提高農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每畝提高7元，達(dá)到53.2元，提高早稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每畝增加5元，達(dá)到15元/畝。各有關(guān)部門要緊緊圍繞國家加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的重點(diǎn)投資方向，積極謀劃建設(shè)項目，爭取更多的國家項目資金支持。要積極改善農(nóng)村金融服務(wù)，搞好銀企合作，加大對種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和糧食加工龍頭企業(yè)的信貸支持。

十一、切實強(qiáng)化糧食生產(chǎn)績效考評?？h里繼續(xù)將糧食生產(chǎn)列入目標(biāo)管理考評，各地也要將糧食生產(chǎn)作為政府工作的重要任務(wù)來抓?？h里將組成督查考核組進(jìn)行不定期督查和年終檢查考核，督查和考核結(jié)果通報全縣。對年度任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及作出突出貢獻(xiàn)的人員，縣里將予以表彰獎勵。具體考核辦法由相關(guān)部門參照省、市要求另行制定。

各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，正確分析和把握形勢，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央和省市一系列方針政策，牢固樹立大局意識，善于抓住有利機(jī)遇，切實把領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署和資金投入迅速放到加快發(fā)展糧食生產(chǎn)上來。要切實加大糧食生產(chǎn)宣傳力度，納入公益性宣傳范圍，廣泛宣傳中央和省市有關(guān)扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，大力宣傳各地的好經(jīng)驗、好典型和先進(jìn)適用種植技術(shù)、種植模式，提高全民糧食安全意識，為糧食生產(chǎn)營造良好的輿論氛圍。