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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

為進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》(咸政發(fā)[]40號)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作提出意見如下：

一、充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意義

農(nóng)村公路是交通基礎(chǔ)設(shè)施重要的組成部分，也是帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要保障。各級、各相關(guān)部門一定要充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護也是發(fā)展”的理念，以高度的責任心和強烈的使命感，認真落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護各項工作，著力實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好，有路必管、管必到位”的目標，切實為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活提供安全、便捷、暢通、優(yōu)美的公路交通服務(wù)。

二、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的指導(dǎo)思想、工作目標和工作職責

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)保障水平、最大限度滿足廣大農(nóng)民出行需求為出發(fā)點，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，進一步落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，多渠道籌集管理養(yǎng)護資金，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，努力推動全縣農(nóng)村公路管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

（二）工作目標

建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的規(guī)章制度，不斷提高農(nóng)村公路管理水平，實現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護“全覆蓋”，做到管養(yǎng)責任落實到位、機構(gòu)人員配備到位、制度制定執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。

（三）職責分工

1、各鎮(zhèn)人民政府職責

各鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)村公路管理養(yǎng)護工作的管理主體，具體承擔轄區(qū)村公路的日常養(yǎng)護與管理工作，協(xié)助縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好本轄區(qū)縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理和路政管理工作。各村民委員會負責實施村公路的路政管理和養(yǎng)護工作，做好村公路管理養(yǎng)護的環(huán)境保障及其設(shè)施的保護，并接受縣政府交通運輸主管部門及公路管理機構(gòu)的指導(dǎo)。

2、交通運輸主管部門職責

縣交通運輸局是全縣農(nóng)村管理養(yǎng)護工作的行業(yè)主管部門，負責貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的法規(guī)、政策、制度；擬訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，審核全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃；組織檢查、考核養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護質(zhì)量；籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，安排和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招標投標和發(fā)包工作，監(jiān)督農(nóng)村公路路政管理；協(xié)助縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好管理養(yǎng)護的外部保障工作。

縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)在縣交通運輸局的領(lǐng)導(dǎo)下和市公路管理局的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，具體承擔農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作；貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的法規(guī)、政策、制度；擬訂全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按照批準的計劃組織實施；組織養(yǎng)護工程的招標投標和發(fā)包工作；檢查、驗收農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量；負責全縣農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護；搜集整理并保存公路基礎(chǔ)信息資料。

鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)在各鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負責本轄區(qū)內(nèi)村公路的日常養(yǎng)護管理工作；執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的法規(guī)、政策、制度；擬訂本轄區(qū)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按照批準的計劃組織實施；檢查、監(jiān)督村公路養(yǎng)護質(zhì)量；協(xié)助縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的工作重點

（一）強化農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護。進一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的指導(dǎo)、考核、監(jiān)管工作力度，全面實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化?？h鄉(xiāng)公路以“干線化”養(yǎng)護為重點，村公路以常態(tài)化養(yǎng)護為重點，落實責任，落實人員，加強指導(dǎo)，考核到位，充分發(fā)動群眾，采取集中養(yǎng)護和日常養(yǎng)護相結(jié)合，確保公路路況經(jīng)常處于良好狀態(tài)，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。要建立規(guī)范的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護巡（檢）制度，按頻率、按比例對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行巡（檢）查，對巡（檢）查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施解決，對解決問題不及時、不到位的，上級主管部門責令整改，并予以通報。要建立健全農(nóng)村公路應(yīng)急保障機制，不斷完善農(nóng)村公路發(fā)生水毀、塌陷、交通事故和交通擁堵等重大事件的應(yīng)急、搶修、救援、疏導(dǎo)等應(yīng)急保障方案，做到反應(yīng)快速、組織得力、搶修及時、救援有效，切實維護人民生命財產(chǎn)安全和正常交通秩序。同時，要加強日常管理養(yǎng)護的技術(shù)手段運用，按照“標準統(tǒng)一、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準確、更新及時、上下銜接”的原則，加快建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護信息系統(tǒng)，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，確保能夠適時、準確反映農(nóng)村公路技術(shù)等級、路面結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、路況質(zhì)量、路產(chǎn)路權(quán)等信息，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護提供技術(shù)支持和決策服務(wù)。要加強通村公路養(yǎng)護管理，提升養(yǎng)管水平，對沿干線輻射的通村路進行升等級養(yǎng)護，按標準培護路肩、修建綠化平臺，對可綠化的路段，各相關(guān)部門要積極協(xié)助種植喬、灌木綠化。由于通村公路建設(shè)標準低，設(shè)施不完善，在養(yǎng)護管理過程中要結(jié)合實際情況對通村路進行綜合整治，推進公路綠化，因地制宜，增強公路的通行能力，改善路容景觀，對占用、損壞公路的行為堅決予以制止。尤其是通村路路面等級低，負荷能力差，要通過完善限高限寬等設(shè)施，嚴防超限超載車輛駛?cè)?，確保良好的通行環(huán)境。同時，要以示范路建設(shè)為契機，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平面提高。

（二）深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項活動。各級、各相關(guān)部門要按照縣政府關(guān)于開展全縣公路環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一安排，健全機制、落實責任、嚴格標準，深入推進農(nóng)村公路沿線環(huán)境治理活動，集中治理農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的私搭亂建、占道經(jīng)營、亂堆亂放等損壞、污染公路和影響公路暢通的行為，加大農(nóng)村公路清掃保潔工作力度，著力營造整潔、規(guī)范、暢通的縣域公路環(huán)境。

（三）加大農(nóng)村公路治超力度。各級、各相關(guān)部門要堅持把農(nóng)村公路治超工作作為全縣治超工作的深化和延伸，遵循“群專結(jié)合、以堵為主”的原則，根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級，科學(xué)設(shè)置限載、限高、限寬等固定設(shè)施，堅決把超限超載車輛堵截在農(nóng)村公路之外。同時，還要根據(jù)農(nóng)村公路四通八達的特點，進一步加大流動檢測力度，重點查處超限車輛繞行農(nóng)村公路、“分合載”等違規(guī)行為，對超限超載嚴重的違法車輛，責令停止行駛并卸載，消除違法狀態(tài)。要強化源頭監(jiān)管，對砂石場、石料場和貨物集散地等源頭地點，推行運政管理人員監(jiān)控制度，切實將超載超限行為消除在萌芽狀態(tài)。

四、保障措施及具體要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各級、各相關(guān)部門要充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義，切實把此項工作列入重要議事日程，成立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層細化分解工作任務(wù)，落實工作責任，全面推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。交通運輸、發(fā)改、公安、財政、國土資源、農(nóng)林等部門都要切實履行工作職責，加強上下之間、部門之間的配合協(xié)作，主動解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中出現(xiàn)的困難和問題，合力推進工作落實。

（二）加大投入，多方籌措。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護要實行多渠道資金投入機制。通過積極爭取上級專項資金、引導(dǎo)受企業(yè)和個人捐資、大力提倡村民委員會通過“一事一議”等方式，多渠道籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，形成規(guī)范、穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金投入機制。

（三）大力宣傳，廣泛發(fā)動。各級、各相關(guān)部門要靈活運用多種方式，大力宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義和《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《省公路路政管理條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注、支持、參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，營造愛路、護路的良好輿論氛圍。

（四）強化督查、嚴格考核?？h交通運輸局要按照逐級負責、逐級檢查的原則，建立完善的管理養(yǎng)護監(jiān)督檢查制度，并認真抓好落實。要采取明查暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，對各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向相關(guān)責任單位下發(fā)督辦通知和整改意見書，嚴格執(zhí)行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。各鎮(zhèn)要健全完善考核機制，加大考核力度，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的健康發(fā)展。