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為全面貫徹落實國家、省、市節(jié)能工作精神，積極推進我市能源三體系建設工作，加強節(jié)能降耗工作，促進全市國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、健康發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的小康、和諧、魅力、宜居，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)市節(jié)能工作實際和能源監(jiān)測統(tǒng)計工作要求，特制定本實施意見。

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數(shù)據(jù)質量實施全面監(jiān)測，評估各縣、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質量，客觀、公正、科學地評價節(jié)能降耗工作進展，全面、真實地反映全市、各縣市區(qū)以及重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進展情況和取得的成效。

（二）工作要求。在加強能耗各項指標統(tǒng)計的同時，對能耗指標的數(shù)據(jù)質量進行監(jiān)測，確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關經(jīng)濟指標的關系，科學設置監(jiān)測指標體系。要抓緊制訂科學、統(tǒng)一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位gdp能耗及其他監(jiān)測指標的核算進行嚴格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測指標核算的體制和機制。各縣、各重點企業(yè)要結合實際，制訂嚴格的數(shù)據(jù)質量評估辦法，切實保障數(shù)據(jù)質量。節(jié)能降耗指標及其數(shù)據(jù)質量分別由上一級統(tǒng)計部門認定并實施監(jiān)測。全市在省級監(jiān)測的200家重點耗能企業(yè)外再確定一定數(shù)量的企業(yè)一并監(jiān)測，各縣人民政府也要對本縣的重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測。要進一步研究建立統(tǒng)一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制訂反映本身工作特點的能耗數(shù)據(jù)質量評估辦法。

二、節(jié)能降耗進展情況監(jiān)測

（一）對全市以及各縣市區(qū)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測工作由市統(tǒng)計局組織實施

監(jiān)測指標：單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗及其降低率；主要產(chǎn)品、重點產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗，重點耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度；重點耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長速度等。

（二）對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測

主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。

監(jiān)測指標：單位產(chǎn)品能耗，單位增加值能耗。

（三）對重點耗能企業(yè)的監(jiān)測

省級重點耗能企業(yè)為年綜合能耗1萬噸標準煤以上的企業(yè)；市級重點耗能企業(yè)為年綜合能耗0.8萬噸標準煤以上的企業(yè)；縣級重點耗能企業(yè)為年綜合能耗0.5萬噸標準煤以上的企業(yè)。

監(jiān)測指標：單位產(chǎn)品能耗，能源加工轉換效率，節(jié)能降耗投資等。

（四）對資源循環(huán)利用狀況和期間十大重點節(jié)能工程的建設情況的監(jiān)測

監(jiān)測指標：資源循環(huán)利用指標；重點節(jié)能工程的實施及節(jié)能效果。

三、對縣市區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質量的監(jiān)測

（一）對GDP的監(jiān)測

第一組：GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。

1.財政收入占GDP的比重。

2.各項稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。

3.城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與GDP增長速度相關的指標，用于檢驗現(xiàn)價GDP增長速度是否正常。

1.各項稅收增長速度。

2.各項貸款增長速度。

3.城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。

4.農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。

第三組：與第三產(chǎn)業(yè)增加值相關的指標，用于檢驗第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。

1.第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。

2.第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。

（二）對能源消費總量的監(jiān)測

1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常。

2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費占地區(qū)能源消費總量的比重，用以監(jiān)測地區(qū)能源消費總量是否正常。

3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關系數(shù)是否正常。

4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費增長速度、工業(yè)增加值增長速度，用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。

5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測重點耗能產(chǎn)品能源消費情況。