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工作重點

（一）努力培植物流龍頭骨干企業(yè)。依托我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持培育與引進并重，強化政策扶持，打造物流業(yè)發(fā)展的政策洼地，促進物流企業(yè)做大做強，不斷增強企業(yè)競爭力。力爭5年內(nèi)培植3家本地物流企業(yè)進入全省百強，引進2家國內(nèi)及國際大型物流企業(yè)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)。加大對物流企業(yè)的扶持力度，積極推進物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快向第三方物流的升級轉(zhuǎn)型，培育一批核心競爭力強、規(guī)模較大的物流企業(yè)集團。充分利用我縣區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，吸引縣外大型物流企業(yè)在我縣建立地區(qū)物流總部或分支機構(gòu)，設(shè)立采購中心、區(qū)域分撥中心及配送中心。

（二）加快物流業(yè)從企業(yè)主業(yè)中剝離。按照現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展理念，鼓勵和支持制造企業(yè)采取供應(yīng)鏈管理，實施業(yè)務(wù)流程再造和企業(yè)資源計劃，將分散在采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的倉儲、運輸、配送、流通加工、包裝、物流信息等資源進行整合、集成，剝離經(jīng)營，組建獨立的專業(yè)化物流企業(yè)，強化第三方物流功能，提供社會化物流服務(wù)，促進理貨、采購、倉儲、分撥、配送等第三方現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展。鼓勵工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，逐步將企業(yè)原材料采購、運輸、倉儲等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來，讓縣內(nèi)專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)，努力為我縣第三方物流企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的市場空間。

（三）加強綜合物流園區(qū)建設(shè)。按照“定位清晰、突出特色、高效利用、優(yōu)勢互補”的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃、全縣產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量和流向，高起點編制物流園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)搞好園區(qū)布局，優(yōu)化空間布局。積極吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)通過獨資、合資、合作等形式，參與物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理，引進先進的管理理念和物流技術(shù)，提升物流服務(wù)水平，帶動物流業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮物流園區(qū)的集聚效應(yīng)和基礎(chǔ)優(yōu)勢，強化政策扶持，大力引導(dǎo)物流企業(yè)向園區(qū)聚集，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵物流企業(yè)或物流園區(qū)申報建設(shè)保稅倉庫，大力發(fā)展保稅物流，實現(xiàn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

（四）大力實施項目帶動戰(zhàn)略。認(rèn)真落實全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮重大項目對物流業(yè)發(fā)展的支撐作用，著力加強重點項目建設(shè)，建立健全重大項目建設(shè)推進機制，加快引進和推進實施一批投資大、帶動強、效益好的物流業(yè)大項目。加強項目策劃開發(fā)，建立項目庫，形成項目儲備、建設(shè)、投產(chǎn)和新建良性循環(huán)的滾動發(fā)展格局，帶動全縣物流業(yè)加快發(fā)展。重點抓好運輸、倉儲、物流加工、貨物配載、電子商務(wù)等物流業(yè)態(tài)發(fā)展，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

扶持政策

（一）鼓勵物流企業(yè)做大做強

1．鼓勵縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)優(yōu)先委托給在我縣納稅的專業(yè)物流公司承擔(dān)，每年度按照工業(yè)企業(yè)委托給在我縣納稅的專業(yè)物流公司業(yè)務(wù)新增稅收地方留成部分的10%，由同級財政給予工業(yè)企業(yè)獎勵；同時，按照工業(yè)企業(yè)委托給在我縣納稅的專業(yè)物流公司業(yè)務(wù)當(dāng)年實現(xiàn)稅收地方留成部分，選擇前3家工業(yè)企業(yè)，分別獎勵企業(yè)法人代表10萬元、5萬元、3萬元。

2．對縣內(nèi)物流企業(yè)營業(yè)收入全額在我縣開票、納稅，且年地方納稅額100萬元（含）以上的，三年內(nèi)由同級財政按每年新增稅收地方留成部分100%、75%、50%的比例獎勵企業(yè)。縣政府每年對當(dāng)年納稅額地方留成部分列前3名的物流企業(yè)進行表彰，并分別獎勵企業(yè)法人代表10萬元、5萬元和3萬元。

3．對新成立注冊資金超過500萬元的物流企業(yè)，自成立當(dāng)年起三年內(nèi)，由同級財政按照繳納稅收地方留成部分的30%給予獎勵；符合條件的，可認(rèn)定為自開票納稅人。

4．鼓勵物流企業(yè)兼并重組。物流企業(yè)兼并重組符合條件的，其發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，營業(yè)稅、契稅地方留成部分由同級財政給予等額補助；對縣內(nèi)物流企業(yè)之間兼并重組發(fā)生的審計、評估、轉(zhuǎn)讓等費用，由同級財政給予50%的補助。

5．扶持物流企業(yè)項目建設(shè)。對當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超過2000萬元（含）的現(xiàn)代物流項目，由財政按照當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎勵，最高不超過200萬元；對經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)新建公用型保稅倉庫的，獎勵50萬元。對物流項目用地，按工業(yè)用地競拍，凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，可優(yōu)先安排用地計劃；對屬于依法應(yīng)當(dāng)出讓的土地，可縮短出讓年限，以降低成本。

6．物流企業(yè)用水、用電、用氣價格執(zhí)行與工業(yè)企業(yè)相同的標(biāo)準(zhǔn)。

7．推進物流信息化建設(shè)。對物流園區(qū)、物流企業(yè)新引進建設(shè)的物流信息化技術(shù)項目（GPS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、RFID無線射頻識別技術(shù)、信息平臺建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等），由同級財政按其當(dāng)年實際投資額的30%給予補助，最高不超過50萬元。

8．物流企業(yè)購置并實際使用符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

9．貫徹落實《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財稅〔2012〕13號）和土地使用稅有關(guān)政策，對符合條件的物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

10．加強對物流業(yè)的金融支持。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)物流企業(yè)的融資特點創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展物流金融，以企業(yè)固定資產(chǎn)或企業(yè)股東的固定資產(chǎn)為抵押，為企業(yè)辦理抵押貸款，或者用物流企業(yè)已有的應(yīng)收賬款為質(zhì)押給予貸款；對實現(xiàn)代客結(jié)算、倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等新型金融業(yè)態(tài)的，一次性獎勵金融機構(gòu)5萬元，有條件的金融機構(gòu)可在物流園區(qū)或物流企業(yè)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，為現(xiàn)代物流業(yè)提供金融保障。

11．優(yōu)化縣域內(nèi)物流專用車輛交通管理。縣公安交通管理和交通運輸部門要根據(jù)交通狀況和物流業(yè)發(fā)展情況，不斷完善物流配送專用車輛在縣域通行和?？康木唧w措施。對車輛發(fā)生交通事故的，要優(yōu)先進行處理，縮短辦案時間，盡量不采取扣車的強制措施。

12．鼓勵企業(yè)引進和培養(yǎng)專業(yè)物流人才。對物流企業(yè)引進的中高級物流技術(shù)人員與高級物流管理人員，享受縣引進高層次人才相關(guān)優(yōu)惠政策；鼓勵企業(yè)培養(yǎng)現(xiàn)代物流高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，對縣內(nèi)物流企業(yè)依托各類院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)，對在職人員開展物流培訓(xùn)的，經(jīng)縣商務(wù)、財政、交通運輸?shù)炔块T認(rèn)定后，由同級財政給予培訓(xùn)費50%的補貼，每個企業(yè)每個年度補貼總額不超過5萬元。

（二）鼓勵企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)

13．對當(dāng)年從工業(yè)企業(yè)剝離出來注冊開辦的物流企業(yè)，由財政根據(jù)注冊資金給予一定的開辦補助：注冊資金500萬元-1000萬元（含）的給予開辦補助10萬元，1000萬元-1億元（含）的給予開辦補助30萬元，1億元以上的給予開辦補助50萬元。

14．對企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)過程中資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的營業(yè)稅、城建稅、土地增值稅和契稅、房產(chǎn)稅，由同級財政按財政收入地方留成數(shù)額給予補助；涉及資產(chǎn)、股權(quán)、使用權(quán)等變更過戶的，免征或免繳相關(guān)費用，并免收因內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復(fù)收費。

15．對剝離后新設(shè)立的物流企業(yè)，繼續(xù)使用原企業(yè)土地的，五年內(nèi)可暫不辦理土地變更手續(xù)，若變更土地手續(xù)，免征相關(guān)費用。

16．鼓勵新剝離倉儲類物流企業(yè)建設(shè)多層倉庫，建設(shè)容積率超過基準(zhǔn)容積率（0.6）且建設(shè)雙層或多層倉庫的，按實際倉庫驗收二層部分的面積，由同級財政給予50元/平方米的獎勵，按實際倉庫驗收三層及三層以上部分的面積，給予80元/平方米的獎勵。單個企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。

（三）加快物流園區(qū)建設(shè)

17．鼓勵大型物流園區(qū)建設(shè)，對投資過1億元的物流園區(qū)建設(shè)項目，三年內(nèi)按繳納稅收地方留成部分的30%由同級財政給予獎勵。同時，稅務(wù)部門批準(zhǔn)物流園區(qū)的建設(shè)和管理主體具有“公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)自開票納稅人”資質(zhì)，可在園區(qū)內(nèi)設(shè)立窗口為入駐園區(qū)的運輸車輛開具發(fā)票。

18．鼓勵物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚。對進入園區(qū)從事配送、采購、經(jīng)銷、包裝、倉儲、運輸和信息服務(wù)等的企業(yè)，自2013年起三年內(nèi)，按繳納稅收地方留成部分的30%由同級財政給予獎勵。（企業(yè)如果是從工業(yè)企業(yè)剝離出來的，則第一年只按規(guī)定享受開辦補助）；縣內(nèi)第三方物流企業(yè)、倉儲企業(yè)、貨運場站等社會物流資源“退城進園”整合集聚發(fā)展的，搬遷企業(yè)建設(shè)規(guī)模在原有規(guī)模內(nèi)的有關(guān)建設(shè)規(guī)費給予免除，超出原規(guī)模部分減免50%。

19．按照土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)用于各物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)。物流園區(qū)內(nèi)所有項目建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費地方留成部分由同級財政給予50%的扶持；

建設(shè)項目防雷圖紙審核和竣工驗收費減免25%。

20．鼓勵縣外物流企業(yè)將總部遷至我縣或者在我縣設(shè)立具有納稅資格的獨立法人企業(yè)，鼓勵縣外物流企業(yè)進駐我縣物流園區(qū)開展各項物流業(yè)務(wù)，鼓勵縣外企業(yè)在我縣設(shè)立物流企業(yè)或投資項目建設(shè)，除享受我縣的招商引資政策外，同時享受上述優(yōu)惠政策?？h稅務(wù)部門要加強對我縣工業(yè)企業(yè)物流稅費抵扣增值稅的監(jiān)管力度，鼓勵企業(yè)以我縣開具的物流納稅發(fā)票進行抵扣。

21．積極引導(dǎo)新建工業(yè)項目將倉儲設(shè)施進入物流園區(qū)建設(shè)。原則上，今后對新建工業(yè)項目不再審批貨物倉儲用地。

（四）鼓勵物流園區(qū)、物流企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)品牌

22．支持符合條件的物流企業(yè)申報全國物流企業(yè)稅收試點企業(yè)。除落實國家規(guī)定的優(yōu)惠政策外，對被新列入全國物流企業(yè)稅收試點的，再給予10萬元的獎勵。

23．鼓勵申報各級園區(qū)和物流企業(yè)認(rèn)定。對被新認(rèn)定為國家級物流園區(qū)的獎勵50萬元，省級的獎勵30萬元；對被新認(rèn)定為全國先進物流企業(yè)、全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)、山東省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)、省級物流企業(yè)的，各獎勵10萬元；被中國物流與采購聯(lián)合會新認(rèn)定為AAA、AAAA、AAAAA級物流企業(yè)的，分別獎勵10萬元、20萬元、50萬元。

組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h政府成立縣推進物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進工作，研究提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、企業(yè)主輔業(yè)分離、物流園區(qū)及項目建設(shè)、政策保障、交通運輸保障5個協(xié)調(diào)服務(wù)組，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進落實有關(guān)方面的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，建立上下聯(lián)動的工作機制。

（二）加強物流業(yè)統(tǒng)計工作?？h統(tǒng)計局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)負(fù)責(zé)物流業(yè)統(tǒng)計工作，要明確專人負(fù)責(zé)，健全完善物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，科學(xué)設(shè)立統(tǒng)計指標(biāo)體系，保障基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。

（三）強化督查考核。自2013年起，把物流業(yè)發(fā)展及推進服務(wù)情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)和縣直有關(guān)部門的重要內(nèi)容，列入專項督查，強化督促調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。