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為統(tǒng)籌我縣城鄉(xiāng)金融支付服務一體化發(fā)展，全面提升農(nóng)村地區(qū)金融服務效率和質(zhì)量，加快推進農(nóng)村金融支付服務環(huán)境建設，加速農(nóng)村地區(qū)資金流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，特提出如下意見。

一、充分認識加強農(nóng)村金融支付服務環(huán)境建設工作的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。支付服務是經(jīng)濟金融活動的基礎，加強農(nóng)村支付服務環(huán)境建設，是改善民生、服務“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，對于加速資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收具有重要推動作用。

近年來，我縣農(nóng)村金融支付環(huán)境有了較大改善，截至年，全縣銀行業(yè)各金融機構在縣內(nèi)共布設ATM機105臺、POS機3260臺，發(fā)行銀行卡98.36萬張，農(nóng)村地區(qū)平均每2人擁有1張銀行卡，全縣63個銀行網(wǎng)點中有39個接入大、小額支付系統(tǒng)，金融機構共開設支付各種惠農(nóng)補貼個人專用結算帳戶53萬多個，直接支付各類涉農(nóng)補貼資金4億多元，惠及補貼資金發(fā)放對象70多萬人。但同時也應看到，雖然近年來我縣農(nóng)村金融服務環(huán)境有了很大改進，但與農(nóng)村群眾的需求相比，仍然存在一定差距，如農(nóng)村地區(qū)銀行機構營業(yè)網(wǎng)點少，農(nóng)村地區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的金融基礎設施不完善，農(nóng)村金融服務仍然比較單一，結算渠道不暢，給農(nóng)村居民辦理支付結算業(yè)務帶來很大不便，到目前，全縣尚有550個行政村未安裝金融服務機具設施。

加強農(nóng)村金融支付服務環(huán)境建設是建設社會主義新農(nóng)村的一個重要組成部分。省、市要求各級政府部門加強對農(nóng)村支付環(huán)境建設工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“央行主導、政府推動、銀行參與、百姓互動”的要求，推動農(nóng)村支付環(huán)境建設。對此，全縣各有關部門、單位要充分認識加強農(nóng)村金融支付服務環(huán)境建設的重要意義，認真落實服務民生這一主題，統(tǒng)一思想，密切配合，強化措施，積極改善我縣農(nóng)村金融支付服務環(huán)境，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二、我縣農(nóng)村金融支付服務環(huán)境建設的工作目標

（一）總體原則。以農(nóng)村地區(qū)支付服務需求為導向，從農(nóng)村實際出發(fā)，建立有利于落實各項惠農(nóng)政策的金融服務體系，不斷擴大非現(xiàn)金支付工具和支付系統(tǒng)的覆蓋面，推動農(nóng)村支付服務組織實現(xiàn)多元化發(fā)展，逐步消除我縣農(nóng)村地區(qū)金融基礎服務空白區(qū)域。

（二）任務目標。到年底，我縣農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付交易量比年增長20％，農(nóng)村地區(qū)銀行機構基本建成較為完善的內(nèi)部清算網(wǎng)絡，以電子方式辦理跨行支付業(yè)務。布放POS機達到3600臺，布放ATM機達到110臺，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。新增農(nóng)村金融服務終端100臺，新開通網(wǎng)上銀行4萬戶，增發(fā)銀行卡20萬張，全縣總發(fā)卡量達到110萬張。在各種非現(xiàn)金支付工具合理快速增長的基礎上，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人均持卡量達1張。大力推廣農(nóng)村地區(qū)新型支付工具，積極推廣網(wǎng)上支付、電話支付等新型特色支付工具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要商場、賓館以及醫(yī)院全部實現(xiàn)受理銀行卡無障礙，滿足刷卡消費的需求。到“十二五”末，我縣農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)金融基礎服務設施全覆蓋，消除金融服務空白村，交易結算普遍使用非現(xiàn)金方式，持卡消費交易額占社會消費品零售總額的40%以上。

三、農(nóng)村金融支付服務環(huán)境建設的工作重點

（一）加大農(nóng)村支付基礎設施建設，暢通農(nóng)村資金匯路。在廣大農(nóng)村地區(qū)，加快建立現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、金融機構行內(nèi)匯兌系統(tǒng)等支付清算系統(tǒng)，構筑暢通的農(nóng)村結算渠道。銀行業(yè)各金融機構對農(nóng)村地區(qū)分支機構的電子化建設要加大投入，將新設立的分支機構全部加入大、小額支付系統(tǒng)。通過加強農(nóng)村地區(qū)的電子化建設，提高農(nóng)村地區(qū)資金清算的效率，不斷提高資金使用效益和社會效益。

（二）完善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，擴大非現(xiàn)金結算。對農(nóng)村地區(qū)的金融自助服務終端、轉(zhuǎn)賬電話、ATM、POS機具的需求情況進行深入調(diào)研，對農(nóng)民金融自助服務終端、轉(zhuǎn)賬電話、ATM、POS機具的布局方式進行科學設置，為持卡人提現(xiàn)及消費提供便利。年，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟發(fā)達的行政村都布設金融基礎設施。要積極發(fā)展金融營銷，大力發(fā)展特約商戶，對醫(yī)院、商店、賓館、產(chǎn)品交易市場以及特色旅游景點，根據(jù)其交易量和金融服務設施布局需要，搞好相關業(yè)務推介，不斷擴大POS機具的使用范圍。以服務“新農(nóng)?！钡然蒉r(nóng)政策為重點，大力布設農(nóng)民金融自助服務終端和轉(zhuǎn)賬電話，普及農(nóng)村地區(qū)銀行卡業(yè)務，為涉農(nóng)補貼資金發(fā)放提供更為便捷的渠道。銀行業(yè)各金融機構要按照合作互利的原則，在政策允許的范圍內(nèi)合理調(diào)整農(nóng)村地區(qū)銀行卡的收費政策。

（三）普及傳統(tǒng)結算方式，創(chuàng)新支付結算手段。

銀行業(yè)各金融機構要在加強風險管理的基礎上，主動為農(nóng)村經(jīng)濟組織、種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶、個體工商戶等開立銀行結算賬戶創(chuàng)造便利條件，促進非現(xiàn)金支付結算業(yè)務發(fā)展。要支持符合條件的農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點加入人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)銀行結算賬戶的全程監(jiān)管。要大力支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)營狀況較好的涉農(nóng)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)業(yè)務，鼓勵在有條件的農(nóng)村地區(qū)開展商業(yè)匯票業(yè)務，滿足農(nóng)村重點龍頭企業(yè)的融資結算需求。在普及傳統(tǒng)支付工具的基礎上，加大網(wǎng)上銀行、POS、轉(zhuǎn)賬電話等新興支付工具的推廣，創(chuàng)新開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的非現(xiàn)金支付工具，推動農(nóng)村結算工具的現(xiàn)代化。

（四）加強支付結算知識宣傳，提升農(nóng)村居民現(xiàn)代金融意識。

要把握農(nóng)村居民的消費特點和對支付服務的特定需求，充分利用新聞媒體資源，通過新聞報道、專欄介紹、現(xiàn)場演示、播放專題片等形式，加強支付結算產(chǎn)品宣傳推介，逐步引導、培訓農(nóng)民學習使用現(xiàn)代化結算工具，不斷提升農(nóng)村居民的現(xiàn)代金融意識。

四、農(nóng)村金融支付服務環(huán)境建設的工作措施

（一）加強組織領導。為保證農(nóng)村支付環(huán)境建設工作順利進行，我縣成立了農(nóng)村支付服務環(huán)境建設工作領導小組，研究制定了本地區(qū)支付環(huán)境改善工作的目標和實施方案，統(tǒng)一組織指導本轄區(qū)支付服務環(huán)境建設工作，各成員單位要切實增強責任感和緊迫感，落實工作責任，明確工作目標，突出工作重點，制定詳細的工作實施方案，加快構建城鄉(xiāng)一體化的支付結算網(wǎng)絡，確保我縣農(nóng)村支付服務環(huán)境建設目標順利實現(xiàn)。

（二）搞好調(diào)查研究。人民銀行支行要定期組織人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村地區(qū)開展調(diào)研，主動發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村金融支付服務環(huán)境建設中的問題。各單位要將農(nóng)村支付服務環(huán)境建設工作納入年度計劃，與其他工作一并抓好落實和總結，加強調(diào)研力度，及時總結反映工作中的經(jīng)驗做法和存在的問題。銀行業(yè)各金融機構也要根據(jù)各自業(yè)務特點開展有針對性的調(diào)研，摸清農(nóng)村對各類金融服務的需求現(xiàn)狀，以農(nóng)村地區(qū)實際結算需求為導向，不斷完善農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境建設。

（三）加強監(jiān)督檢查。加強農(nóng)村支付環(huán)境建設涉及面廣、情況復雜、工作量大，是一項社會系統(tǒng)工程，各部門、各單位要將其作為支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作來抓，樹立大局觀念，切實履行職責，立足區(qū)域經(jīng)濟實際，認真組織實施，落實工作職責并加強監(jiān)督檢查，真正把我縣農(nóng)村支付環(huán)境建設工作做實、做好。人民銀行支行要適時對全縣農(nóng)村支付環(huán)境建設工作進行檢查督導，并根據(jù)階段性工作完成情況，對各銀行業(yè)金融機構農(nóng)村支付環(huán)境建設工作情況進行考核評比，對在我縣農(nóng)村金融支付服務環(huán)境改善工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰。