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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市科學(xué)發(fā)展觀摩會(huì)精神，按照“產(chǎn)城一體、縣域園區(qū)”總體構(gòu)想，切實(shí)打造以“一個(gè)高端化工、五個(gè)區(qū)域性專業(yè)產(chǎn)銷基地”為骨干框架的國家級(jí)千億工業(yè)園區(qū)，以“大工業(yè)”、“大園區(qū)”建設(shè)牽動(dòng)發(fā)展全局，加速推進(jìn)全縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從底，在全縣開展工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。為確保行動(dòng)順利實(shí)施，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建設(shè)魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、沖刺全市發(fā)展第一方陣”為目標(biāo)，緊緊圍繞“儲(chǔ)備一批、簽約一批、開工一批、推進(jìn)一批、竣工一批、提升一批、創(chuàng)建一批”七項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揚(yáng)盯上、靠上、豁上、摽上、拼上“五上”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，全速推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、行動(dòng)目標(biāo)

集中精力，集中資源，通過一百天的攻堅(jiān)，確保106個(gè)招商儲(chǔ)備項(xiàng)目簽約率達(dá)到30%以上；38個(gè)簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到60%以上；32個(gè)擬開工項(xiàng)目開工率達(dá)到100%；61個(gè)新建在建項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)；確保29個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全部完成本年度投資計(jì)劃。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)“三類扶持”企業(yè)的培育力度，努力打造銷售收入過億元、過5億元、過10億元的強(qiáng)企方陣。

三、行動(dòng)內(nèi)容

（一）集中儲(chǔ)備一批。百日攻堅(jiān)期間，縣招商引資會(huì)戰(zhàn)指揮部要面向長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘等地區(qū)，舉辦招商推介活動(dòng)，積極搭建招商平臺(tái)。要以“大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)為總抓手，以平湖產(chǎn)業(yè)對(duì)接為契機(jī)，圍繞醫(yī)藥食品、紡織服裝、機(jī)械電氣、精細(xì)化工、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在全縣開展招商引資百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少招引一個(gè)5億元以上的項(xiàng)目（包括非工業(yè)項(xiàng)目），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)至少招引1個(gè)過億元項(xiàng)目。繼續(xù)加大離職招商力度，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持有一人長(zhǎng)期外出招商。各招商分局要分兵出擊，駐點(diǎn)招商，積極與國外百強(qiáng)企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，適時(shí)把條件成熟的項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來，從而加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增添發(fā)展后勁。（見附件2）

（二）集中簽約一批。對(duì)正在洽談的項(xiàng)目要盯緊靠牢，明確專門人員跟蹤對(duì)接，確保盡快簽訂正式合同（見附件3）。在百日攻堅(jiān)期間，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)要每月舉行一次招商項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要舉行一次招商項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)。所有簽約項(xiàng)目及時(shí)間表要提前報(bào)至縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)履行項(xiàng)目預(yù)評(píng)審程序。

（三）集中開工一批。對(duì)簽約項(xiàng)目要實(shí)行時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任“三位一體”責(zé)任制，排出簽約項(xiàng)目具體推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如期完成項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地報(bào)批等手續(xù)，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)（見附件4）?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)期間，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)、化工園區(qū)分別至少要舉行兩次落地項(xiàng)目的集中開工儀式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要舉行一次落地項(xiàng)目的集中開工儀式，其他落地項(xiàng)目也要按時(shí)間表及時(shí)抓好開工。

（四）重點(diǎn)推進(jìn)一批。對(duì)于篩選出的29個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（見附件5），實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)推進(jìn)工作組、一套工作方案”，各包保工作組要靠駐一線推進(jìn)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難問題，確保項(xiàng)目快速度、高質(zhì)量推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目包保人實(shí)行項(xiàng)目包保風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，對(duì)按期完成建設(shè)任務(wù)的，返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并等額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)的，扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金。要突出抓好如意印染、陽光顏料、科藍(lán)化工、凱模特化工、梅億邦賽、魯特電工二期、屋頂光伏發(fā)電站、輝煌科技二期、大蒜產(chǎn)業(yè)園、稻香村食品等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，確保年底達(dá)到觀摩要求。

（五）集中竣工一批：百日攻堅(jiān)期間，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)要確保14個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，化工園區(qū)要確保4個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確保3個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)（見附件6）；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要舉行2次以上項(xiàng)目集中竣工投產(chǎn)儀式，化工園區(qū)要舉行1次以上項(xiàng)目集中竣工投產(chǎn)儀式。竣工投產(chǎn)項(xiàng)目名單要提前報(bào)至縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（六）集中提升一批。對(duì)“三類扶持”企業(yè)，各責(zé)任單位要根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好指導(dǎo)和幫扶，促進(jìn)企業(yè)加快膨脹規(guī)模、提檔升級(jí)（見附件7）。一是技改擴(kuò)能促提升，重點(diǎn)抓好民生煤化120萬噸/年焦?fàn)t及5萬噸針狀焦、民生熱能15MW背壓機(jī)組、至惠農(nóng)業(yè)膳食纖維以及輝煌科技二期、魯特電工二期等項(xiàng)目的技改擴(kuò)能，力爭(zhēng)百日攻堅(jiān)期間，有4家培育型企業(yè)升級(jí)為提升型企業(yè)，有10家提升型企業(yè)升級(jí)為成長(zhǎng)型企業(yè)。二是推動(dòng)企業(yè)上市促提升，在開展宏大食品、魯特電工、金貴酒業(yè)、輝煌科技等企業(yè)上市前期籌備工作的同時(shí)，積極探索股權(quán)托管試點(diǎn)工作，推進(jìn)有條件的企業(yè)通過在托管中心掛牌率先進(jìn)入資本市場(chǎng)。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合促提升，底前完成大蒜、機(jī)電產(chǎn)業(yè)整合方案，并啟動(dòng)組建大蒜產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總公司，其中大蒜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總公司爭(zhēng)取攻堅(jiān)期間完成國家工商總局注冊(cè)工作。

（七）集中創(chuàng)建一批。一是抓好國家級(jí)千億工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)規(guī)劃編制工作，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出園區(qū)提升，并大力推進(jìn)康橋工業(yè)園、雞黍工業(yè)園、霍堌工業(yè)園、金平湖產(chǎn)業(yè)園四個(gè)附屬園區(qū)建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)空間容量；化工園區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)；商貿(mào)物流區(qū)依托冷鏈物流結(jié)合食品園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)新型物流園區(qū)；食品園區(qū)建設(shè)大蒜深加工產(chǎn)業(yè)集群并入選“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)”，為創(chuàng)建國家級(jí)千億工業(yè)園區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抓好全民創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)要結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大全民創(chuàng)業(yè)示范基地的規(guī)劃建設(shè)力度，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)至少成功創(chuàng)建1處縣級(jí)全民創(chuàng)業(yè)示范基地；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)全民創(chuàng)業(yè)示范基地。三是抓好規(guī)模企業(yè)列統(tǒng)。經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)部門篩選一批有望達(dá)到規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)條件的當(dāng)年竣工、新建項(xiàng)目，重點(diǎn)培植，開展列統(tǒng)輔導(dǎo)和申報(bào)工作，并抓好跨年度列統(tǒng)儲(chǔ)備。力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年底至少創(chuàng)建1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，化工園區(qū)至少創(chuàng)建2戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至少創(chuàng)建4戶規(guī)模以上企業(yè)。四是抓好企業(yè)品牌創(chuàng)建?？h直主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，成立包保組，推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)建。通過攻堅(jiān)行動(dòng)，年底爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)1個(gè)，著名商標(biāo)1個(gè)；名牌產(chǎn)品4個(gè)，省級(jí)優(yōu)質(zhì)電力變壓器生產(chǎn)基地1處；省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)；省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，院士工作站1個(gè)。（見附件8）

四、行動(dòng)步驟

工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員階段。縣委、縣政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，制定工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案，同時(shí)成立工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)督導(dǎo)組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分類包保，明確職責(zé)任務(wù)，并落實(shí)“大工業(yè)”體制，成立經(jīng)信局大黨委，全面整合、配強(qiáng)縣工業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在的主要困難和問題進(jìn)行調(diào)查摸底，制定具體的工作措施，并形成工作方案，全面部署攻堅(jiān)工作。同時(shí)，宣傳部門在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，對(duì)全縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍。

（二）全力推進(jìn)階段。各單位部門要按照工作方案和工作目標(biāo)要求，大力開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)實(shí)行“一周一調(diào)度，半月一通報(bào)”制度，縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月15日和30日通報(bào)各項(xiàng)目推進(jìn)情況。

（三）總結(jié)考核階段?？h工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析匯總“百日攻堅(jiān)”總體工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，并對(duì)各部門單位的工作開展情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為本年度縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的綜合工作考評(píng)的重要依據(jù)。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、經(jīng)信、國土、住建等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各項(xiàng)目包保工作組要對(duì)納入“百日攻堅(jiān)”項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再梳理、再細(xì)化，每個(gè)項(xiàng)目都要列出簽約時(shí)間、開工竣工日期或施工進(jìn)度等，千方百計(jì)加快進(jìn)度，確保意向項(xiàng)目早簽約、合同項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)快擴(kuò)張。攻堅(jiān)期間，項(xiàng)目包保人要與原單位脫離，專門負(fù)責(zé)所包的項(xiàng)目。

（三）健全推進(jìn)工作機(jī)制。一是建立掛牌作戰(zhàn)制度。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，各包保工作組要將工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、包保小組人員及各自工作職責(zé)等信息進(jìn)行掛牌公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，項(xiàng)目包保工作組可向縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集相關(guān)職能部門采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，研究制定解決方案，并明確相關(guān)部門單位限時(shí)辦結(jié)。三是建立項(xiàng)目定期匯報(bào)制度。各項(xiàng)目包保小組每周要向縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面提報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在的問題及下工作打算，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每半個(gè)月將項(xiàng)目進(jìn)展情況通過簡(jiǎn)報(bào)、政府網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公布。四是建立工作例會(huì)制度。每月由縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開一次工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，分析形勢(shì)，查找問題，并及時(shí)解決，確保行動(dòng)有序開展。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。縣考核辦、縣委縣政府督查室、縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加大督查力度，強(qiáng)化攻堅(jiān)期間的全程效能督查，按照項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)要求，定期和不定期開展督查，及時(shí)跟蹤問效，既要督導(dǎo)單位部門，又要督導(dǎo)相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府年底對(duì)工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)措施落實(shí)到位，按時(shí)間完成推進(jìn)任務(wù)、政績(jī)突出的予以重獎(jiǎng)，對(duì)因工作不力造成項(xiàng)目推進(jìn)明顯遲緩的，進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)并予以問責(zé)。