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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園管委，市政府各部門(mén)、集團(tuán)公司：

加快發(fā)展葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、彰顯城市特色和提升城市形象均具有十分重要作用?，F(xiàn)根據(jù)市人民政府《關(guān)于加快葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕27號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，就加快全市葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)葡萄種植基地為依托，以打造葡萄主題公園為帶動(dòng)，以發(fā)展葡萄酒莊為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和品種結(jié)構(gòu)，加大品牌培育力度，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升我市葡萄及葡萄酒整體品牌形象，實(shí)現(xiàn)我市葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用；二是堅(jiān)持市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地的運(yùn)作模式，采取“公司+基地”的組織形式，集中連片發(fā)展，形成規(guī)模，形成基地，形成特色經(jīng)濟(jì)帶；三是堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)與抓大促小相結(jié)合，重點(diǎn)扶持具有規(guī)模、品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，精心培育一批新興企業(yè)；四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合，大力發(fā)展葡萄酒莊；五是堅(jiān)持葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)培育與文化旅游資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效提升城市品位。

（三）發(fā)展目標(biāo)。年，新建葡萄產(chǎn)業(yè)示范園4處，新發(fā)展葡萄種植基地3000畝。到2015年，新建鮮食葡萄種植基地4000畝，達(dá)到6900畝；新建釀酒葡萄種植基地50000畝，達(dá)到56400畝；建成1個(gè)葡萄主題公園和10個(gè)具有特色的葡萄酒莊；全市葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)千升，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元，利稅突破5億元，葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)大、質(zhì)量提高、效益翻番、品牌聚集，成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。

二、建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“因地制宜、合理布局”的原則，規(guī)劃建設(shè)以“一園兩帶三區(qū)”為核心的特色產(chǎn)業(yè)集群。一園，即建設(shè)一個(gè)葡萄主題公園；兩帶，即沿“招辛快速路”和“榮烏高速段”兩側(cè)，建設(shè)兩條葡萄觀光采摘帶；三區(qū)，即在南部、中部和北部三個(gè)地區(qū)建設(shè)三大葡萄酒莊集群區(qū)。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要根據(jù)全市總體規(guī)劃，制定好本區(qū)域葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）加快葡萄種植基地建設(shè)。依托高校、科研院所和行業(yè)組織，加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，積極培育、引進(jìn)適宜品種，制訂并推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，完善病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)，提高葡萄種植科學(xué)化水平。探索市場(chǎng)化基地建設(shè)模式，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、種植大戶按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、相對(duì)集中”原則，通過(guò)租賃、承包、股份合作等方式，抓好規(guī)?；?、規(guī)范化原料基地建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)逐步提高葡萄收購(gòu)價(jià)格，形成農(nóng)民、企業(yè)與財(cái)政三方共贏的利益聯(lián)接機(jī)制。重點(diǎn)抓好羅峰石門(mén)孟家無(wú)核葡萄基地、辛莊大地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司葡萄基地、金嶺葡萄種植基地等示范基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，積極與張?jiān)?、綠葉、龍口威龍、蓬萊君頂?shù)绕髽I(yè)進(jìn)行對(duì)接，力爭(zhēng)達(dá)成建設(shè)配套基地意向。

（三）大力發(fā)展葡萄酒莊。進(jìn)一步健全完善葡萄酒莊建設(shè)扶持政策，鼓勵(lì)招金集團(tuán)、中礦集團(tuán)、玲瓏集團(tuán)等大型企業(yè)，充分發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集葡萄種植、葡萄酒釀造、休閑旅游和文化推廣于一體的葡萄酒莊，著力打造一批“有特色、有品位、有市場(chǎng)”的精品葡萄酒莊集群，從而吸引更多社會(huì)資金投資建設(shè)葡萄酒莊，推動(dòng)葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）積極建設(shè)葡萄主題公園。鼓勵(lì)我市有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資建設(shè)一處以發(fā)展早、中、晚和特晚熟葡萄品種為主，集葡萄觀光采摘、有機(jī)蔬菜采摘、科普教育、葡萄長(zhǎng)廊觀光為一體的葡萄主題公園，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)葡萄文化，提升葡萄產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)取在全省范圍內(nèi)建成首家葡萄主題公園。

（五）培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。加大對(duì)隆橡、寶龍、華僑、魯玥、亞菲特等龍頭企業(yè)扶持力度，積極培育壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、有市場(chǎng)前景和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型骨干特色企業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的良好格局，加快膨脹全市葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（六）全力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)多樣化、特色化產(chǎn)品，不斷提高市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)馳名商標(biāo)、省級(jí)名牌名標(biāo)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢測(cè)等體系，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和開(kāi)展食品質(zhì)量安全體系認(rèn)證，建立企業(yè)工程（技術(shù)）中心。積極組織企業(yè)參加各類葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、文化節(jié)、高峰論壇、鑒評(píng)會(huì)議等活動(dòng)，通過(guò)采取統(tǒng)一產(chǎn)區(qū)標(biāo)志、統(tǒng)一對(duì)外宣傳等措施，全力提升我市葡萄及葡萄酒品牌整體形象。

三、政策措施

（一）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市政府設(shè)立葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排500萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，主要用于葡萄基地、葡萄酒莊、主題公園建設(shè)補(bǔ)助和葡萄酒整體品牌打造等。該專項(xiàng)資金由市發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)分配、使用和管理，其中市發(fā)改局會(huì)同農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、確定、實(shí)施、管理和驗(yàn)收，市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核并落實(shí)專項(xiàng)資金的預(yù)算、分配和撥付等。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）也要加大財(cái)政投入，扶持葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）積極扶持葡萄種植基地建設(shè)。對(duì)當(dāng)年新建成方連片葡萄基地50畝以上、葡萄苗木成活率達(dá)到90%以上的，執(zhí)行《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》（招政發(fā)〔〕12號(hào)）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)100畝以上的部分，市財(cái)政再給予每畝300元補(bǔ)助。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)、種植大戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，對(duì)成方連片流轉(zhuǎn)土地50畝以上的，流轉(zhuǎn)當(dāng)年市財(cái)政給予每畝200元補(bǔ)助。獲得省級(jí)以上葡萄種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的，市財(cái)政給予每處5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)建設(shè)大型葡萄酒莊和主題公園。市國(guó)土部門(mén)要合理安排項(xiàng)目建設(shè)用地，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對(duì)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)征用土地所繳納的政府純收益、耕地占用稅、契稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（大環(huán)境配套費(fèi)部分）、新型墻體材料專項(xiàng)基金征收部分，根據(jù)市政府《關(guān)于規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目扶持專項(xiàng)資金管理的辦法》（招政發(fā)〔〕58號(hào)）規(guī)定，給予一定比例的資金補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)收取的政府性基金收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、企業(yè)性收費(fèi)，按照市政府《關(guān)于規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)收費(fèi)的專題會(huì)議紀(jì)要》（年第33號(hào)）規(guī)定辦理。對(duì)達(dá)到酒莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，在享受上述優(yōu)惠政策的同時(shí)，再根據(jù)酒莊規(guī)模大小給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)建設(shè)葡萄主題公園的，參照《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》（招政發(fā)〔〕12號(hào)）中規(guī)定的休閑農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加大金融信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要把葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為信貸重點(diǎn)，制定具體的金融扶持政策，逐步拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大信貸規(guī)模。要降低貸款門(mén)檻，擴(kuò)大對(duì)符合條件葡萄酒企業(yè)的授信額度，優(yōu)先安排貸款資金，最大限度地執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率。對(duì)企業(yè)新上葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，參照《關(guān)于印發(fā)市中小企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金管理使用辦法的通知》（招政發(fā)〔〕14號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）加大產(chǎn)區(qū)葡萄酒品牌宣傳扶持力度。為提升我市葡萄酒品牌知名度，支持企業(yè)通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體進(jìn)行品牌宣傳，在省級(jí)電視臺(tái)進(jìn)行宣傳并帶有“”字樣的，按當(dāng)年宣傳費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；在中央電視臺(tái)進(jìn)行宣傳并帶有“”字樣的，按當(dāng)年宣傳費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（六）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。市發(fā)改局、工商局和質(zhì)監(jiān)局要建立葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)審制度，對(duì)新建企業(yè)、新改擴(kuò)建項(xiàng)目以及企業(yè)名稱注冊(cè)或變更進(jìn)行嚴(yán)格審批、審核把關(guān)。市發(fā)改局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門(mén)和單位要聯(lián)合成立全市規(guī)范葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查小組，建立長(zhǎng)效的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)原料來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控，推行原料及產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。市發(fā)改局要設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)依法查處。

（七）加強(qiáng)組織保障。成立由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全市葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，設(shè)在市發(fā)改局。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定加快本區(qū)域葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和辦法，共同推動(dòng)我市葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。