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2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會重要之年，是深化改革、調(diào)整完善生育政策的開局這年，也是繼續(xù)致力綠色崛起，建設幸福的重要之年，為做好糧食局人口和計劃生育工作，特提出如下工作意見：

一、指導思想

我局人口計生工作要以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持計劃生育基本國策不動搖，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展”為中心任務，強基固本，求真務實，創(chuàng)新推動，優(yōu)質(zhì)服務，綜合治理，構(gòu)建民本計生、和諧計生，為全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展及全面建成小康社會營造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

1、人口出生率控制在14%以內(nèi)，符合政策生育率達98%以上。

2、深入開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”案件查處力度，嚴厲打擊“兩非”行為，出生人口性別比控制在112以下；嚴肅查處違反政策生育的黨員、干部，嚴查名人、富人違法生育行為，切實維護計劃生育法律法規(guī)的嚴肅性。

3、確保“單獨兩孩”政策順利落實。

4、流動人口計劃生育服務管理覆蓋率達85%以上；流動人口平臺接收率、反饋率達100%，部門間人口信息共享率達100%。

5、嚴格依法行政、避免因計劃生育工作執(zhí)法不當引發(fā)的群體性事件。

6、全面落實國家和省級計劃生育利益導向政策。

7、全面完成縣下達的各項目標任務，人口計生工作整體水平全面提升。

三、工作措施

（一）強組織，重保障，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

1、堅持“三個不變”。即：堅持計生基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變、計生的一票否決制不變。黨政一把手始終把人口計生工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局去思考、去部署、去推動、去落實，切實做到認識進一步提高，措施進一步強化，人口目標進一步落實。

2、堅持抓好人口計生隊伍建設。在當前生育政策調(diào)整完善、機構(gòu)改革的關鍵時期，人口計生隊伍力量不能削弱，人口計生干部更要講政治、顧大局，確保在機構(gòu)改革期間思想不散、隊伍不亂、工作不斷，要以黨群眾路線教育實踐活動為載體，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高為民辦事能力。要嚴格依法行政，積極推進“陽光計生”，全面公開服務事項，簡化辦證流程，落實便民服務，切實提高群眾的滿意率。

（二）夯基層，強根基，有效落實計生工作。

1、嚴肅政策，嚴厲查處違法生育行為。規(guī)范生育行為，整頓生育秩序，切實維護計劃生育法律法規(guī)的嚴肅性。一是要加強對違法生育行為的查處力度。依法加大社會撫養(yǎng)費征收力度，完善案件非訴執(zhí)行機制，嚴格按法律法規(guī)確定的社會撫養(yǎng)費征收標準和程序進行征收，堅決遏制違法生育現(xiàn)象反彈勢頭。二是要繼續(xù)重點查處黨員干部和名人富人違法生育案件，絕不姑息遷就。對黨員干部違法生育的，各地要做到“快查快辦”，一經(jīng)查實，堅決按政策從嚴從快處理到位。

2、創(chuàng)新機制，加強流動人口計生工作。認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育工作條例》，大力推進流動人口計生服務管理，促成我縣流動人口計劃生育工作全國“一盤棋”。要夯實源頭性基礎工作，強化流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作，進一步規(guī)范運作全國流動人口計生網(wǎng)絡平臺信息的接收核查和通報反饋。街道辦及城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行流動人口“網(wǎng)格化”服務管理，各單位要齊抓共管，發(fā)揮層級監(jiān)管作用。完善企業(yè)計劃生育工作責任制，打造“無縫隙”流動人口計劃生育服務管理，全面提升流動人口計劃生育工作水平。

（三）優(yōu)服務，重民生，創(chuàng)新管理服務模式

1、以人為本，強化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。要堅持把人口計生服務作為社會公共服務的重要方面。延伸服務領域，優(yōu)化服務形式，提升服務質(zhì)量。要在做好常規(guī)人口計生服務的基礎上，積極拓展面向人的生命全過程關愛服務這一新時期人口計生工作的新理念，工作重點要轉(zhuǎn)向服務。要注重人文關懷，要注重利益導向，要注重宣傳引導，大力推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目，讓更多的家庭從中受益。積極開展生育關懷，創(chuàng)建幸福家庭等活動，幫助群眾解決實際困難。

2、加強宣傳，營造新氛圍、創(chuàng)新宣傳途徑。堅持宣傳教育內(nèi)容上力求實用，方式上力求創(chuàng)新的原則。要大力開展主題宣傳與送技術服務相結(jié)合活動；要創(chuàng)新生育文化陣地建設，要突出特色，依托社區(qū)資源、新農(nóng)村建設等平臺，精心打造一批新型人口文化宣傳精品，用群眾熟悉的語言、喜愛的形式來宣傳、發(fā)動群眾。為穩(wěn)定低生育水平，綜合治理人口問題營造了良好的輿論氛圍，要關注網(wǎng)絡輿情，加強正面引導，主動回應社會關切，營造人口計生工作良好環(huán)境。

3、注重民生，健全導向機制不放松。要認真落實普惠性的政策措施，扎實抓好計劃生育家庭獎扶特扶、獨生子女保健費、獨生子女父母退休獎勵等優(yōu)惠政策的落實。要建立完善計生貧困家庭救助制度和獨生子女傷殘死亡家庭資金補助制度，提高計生家庭發(fā)展能力。