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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)信息化服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，充分發(fā)揮梅州電信、移動、聯(lián)通等通信運營商作用，全力打造“數(shù)字梅州”，經(jīng)市政府同意，結(jié)合本地區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，充分運用信息化手段提升梅州的改革、開放和發(fā)展、服務(wù)的水平，突出梅州特色，大力推進(jìn)信息化在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，全面加強與本地通信運營商的戰(zhàn)略合作，實施信息化服務(wù)五大工程，全力打造“數(shù)字梅州”，推進(jìn)“三名城一基地”建設(shè)，服務(wù)梅州“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”。

二、目標(biāo)任務(wù)

各級黨政機關(guān)管理和服務(wù)電子化程度顯著提高，網(wǎng)上辦事普遍開展，電子政務(wù)公共服務(wù)在線提供，并在改善民生方面發(fā)揮重大作用。中小型企業(yè)普遍開展電子商務(wù)應(yīng)用。人民群眾在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面普遍享受便捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的信息化服務(wù)。農(nóng)民掌握基本的信息技能。至2015年，初步建成一個涵蓋“電子政府、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會、數(shù)字家園”的梅州信息社會雛形，梅州因信息化建設(shè)而更宜居、更宜業(yè)，信息化為梅州實現(xiàn)“綠色崛起、科學(xué)發(fā)展”提供強有力的支撐。

三、主要措施

在今后一段時期，大力推進(jìn)五大信息化服務(wù)工程建設(shè)：

（一）政務(wù)信息化服務(wù)工程。

1．大力推進(jìn)各級黨政機關(guān)的辦公自動化建設(shè)。搭建全市電子政務(wù)網(wǎng)，建設(shè)全市政務(wù)協(xié)同辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)市委、市政府與各政府職能部門、與各縣（市、區(qū)）政府、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委之間雙向協(xié)同的政務(wù)辦公自動化，實現(xiàn)全市各主要單位的無紙化電子辦公，進(jìn)而帶動各大企事業(yè)單位實現(xiàn)辦公自動化。

2．完善社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強化“平安名城”品牌。以現(xiàn)有梅州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善監(jiān)控覆蓋范圍，增加重點企事業(yè)單位、重點公共場所、交通事故易發(fā)路段及群體事件易發(fā)部位的監(jiān)控密度，并將系統(tǒng)進(jìn)一步延伸至各主要工業(yè)園區(qū)、重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)視頻監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。同時，充分利用公眾視頻監(jiān)控資源，借助相關(guān)運營商的公共視頻監(jiān)控平臺，推進(jìn)平安社區(qū)、平安店鋪，發(fā)動全社會力量豐富社會治安視頻監(jiān)控資源，并實現(xiàn)資源共享，強化“平安名城”品牌。

3．推動城市應(yīng)急平臺建設(shè)，實現(xiàn)城市應(yīng)急指揮數(shù)字化?；诂F(xiàn)有的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以“移動＋互聯(lián)網(wǎng)”形式，提高城市監(jiān)控和應(yīng)急能力，打造城市安防、交通道路、消防預(yù)警、安全生產(chǎn)、水利環(huán)保等方面的綜合監(jiān)控平臺，整合水利、交通、地震、氣象、消防、防疫、城管等相關(guān)部門的資源，完善各專業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)，建立全市應(yīng)急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市應(yīng)急管理資源共享，提高政府處置城市應(yīng)急事件的信息支撐和實時管控能力。

4．完善人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)就業(yè)與人才信息服務(wù)平臺，推廣新型就業(yè)信息服務(wù)工具。實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸。

5．打造梅州市教育信息化平臺。整合我市優(yōu)質(zhì)教育資源，大力推廣遠(yuǎn)程教育，完善終身學(xué)習(xí)體系，為學(xué)生、家長和老師提供方便快捷、健康有益的信息交流，促進(jìn)全市教職員工、師生家長及各教育機構(gòu)的上網(wǎng)及信息化應(yīng)用，利用“移動+互聯(lián)網(wǎng)”等各種信息化手段推進(jìn)教育強市的戰(zhàn)略。

6．推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)信息化。大力推廣網(wǎng)上遠(yuǎn)程醫(yī)療和網(wǎng)上醫(yī)學(xué)教育，推行電子病歷，推進(jìn)“數(shù)字醫(yī)院”建設(shè)，建設(shè)梅州市衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用信息化手段為群眾提供便捷的醫(yī)療咨詢和服務(wù)。

7．完善旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。整合各類旅游信息資源，建設(shè)旅游信息服務(wù)平臺和旅游短信服務(wù)平臺，為游客提供貼身的全程信息服務(wù)。進(jìn)一步加強旅游專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，加大對梅州市旅游資源的宣傳力度。

8．推進(jìn)政府職能部門的監(jiān)管信息化，提高政府監(jiān)管效能。通過建立對食品和藥品安全的監(jiān)控、對公共衛(wèi)生的監(jiān)控、對檢驗檢疫的監(jiān)控、對重點污染源的監(jiān)控和對產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)控等相應(yīng)的監(jiān)控平臺，實現(xiàn)監(jiān)控信息實時傳送，監(jiān)控手段更加智能化，從而提高政府的監(jiān)管效能。

（二）網(wǎng)絡(luò)民生民情服務(wù)工程。

借助信息化手段，積極推進(jìn)行政機關(guān)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)模式創(chuàng)新，強化黨委政府與公眾之間的溝通交流，充分發(fā)揮“梅州民聲”等網(wǎng)絡(luò)渠道的作用，不斷完善網(wǎng)絡(luò)民聲快速回應(yīng)機制，拓寬傾聽民聲、廣納民意、集中民智、紓解民困、構(gòu)建和諧的渠道，進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，逐步將便民服務(wù)、建言獻(xiàn)策、民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)對話等民情民意相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)欄目有機地融合在一起，及時反映網(wǎng)絡(luò)民情，按時辦理和答復(fù)群眾訴求，加強對網(wǎng)民來信回復(fù)質(zhì)量的管理，積極探索和完善網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)、監(jiān)督機制，建立和健全各種規(guī)章制度，形成長效機制，打造重要民生平臺，提升民情社會信息化水平。

（三）商務(wù)電子化服務(wù)工程。

建設(shè)梅州市中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺，指導(dǎo)企業(yè)加大信息化投入，推廣網(wǎng)上商貿(mào)，積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步節(jié)約企業(yè)成本，增強中小企業(yè)競爭力。推廣“政企快線解決方案”，實現(xiàn)包括網(wǎng)上工商、報稅、辦證、通關(guān)等企業(yè)與政府之間的電子政務(wù)延伸服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)電子口岸、電子報稅等相關(guān)項目的建設(shè)工作，為企業(yè)提供方便快捷的電子商務(wù)平臺。

（四）農(nóng)村綜合信息化服務(wù)工程。

實施“信息興農(nóng)”工程，完善梅州市農(nóng)業(yè)信息平臺，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。在“十一五”期間實現(xiàn)“家家通電話，村村通寬帶，信息進(jìn)村入戶”的目標(biāo)。推動信息化鎮(zhèn)、信息化村的創(chuàng)建工作，加強農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村文化、農(nóng)資市場、生態(tài)旅游等涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用，樹立特色農(nóng)業(yè)、特農(nóng)產(chǎn)品、特色鄉(xiāng)村旅游等信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)桿，開展農(nóng)村電子政務(wù)、計算機及移動加互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)村信息應(yīng)用水平。

（五）全民信息化素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)工程。

1．推進(jìn)信息能力培訓(xùn)，提高全民信息素質(zhì)。用3年時間在全市范圍內(nèi)實施干部信息能力提升工程，通過加強對在職干部的信息技能培訓(xùn)，實現(xiàn)全市處級干部能掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的基本技能，開展電腦辦公和對外服務(wù)；科級以下干部能熟練掌握計算機操作技術(shù)，人人達(dá)到“三會”（會用電腦辦公、會上網(wǎng)搜索信息、會用互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)交流和應(yīng)用）。繼續(xù)完善農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)開展“百萬農(nóng)民學(xué)電腦活動”，提升農(nóng)民的信息素質(zhì)；充分利用梅州教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和整合互聯(lián)網(wǎng)教育應(yīng)用產(chǎn)品、梅州教育城域網(wǎng)信息中心平臺和基礎(chǔ)教育網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)教育資源，推廣“校校通”、“家校通”、“遠(yuǎn)程教育”，實現(xiàn)梅州全市100多萬眾多教師、家長、學(xué)生可以在學(xué)校和家中訪問梅州教育資源，最大程度地共享教育信息資源，并可通過多媒體遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上教育，把成人教育、職業(yè)技術(shù)教育等課堂開到社區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。

2．推進(jìn)無線城市建設(shè)，推動信息進(jìn)入千家萬戶。建設(shè)無線城市，推動信息入戶，完善家庭信息化基礎(chǔ)實施。“十一五”期間實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)在各縣（市、區(qū)）、城鎮(zhèn)和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100%覆蓋；實現(xiàn)城鎮(zhèn)100%的家庭寬帶接入覆蓋，城鎮(zhèn)家庭信息化普及率達(dá)到60%以上；開發(fā)基于無線寬帶的普及型家庭信息化終端，推進(jìn)家庭信息化的進(jìn)一步發(fā)展；推進(jìn)“信息家園”計劃，建設(shè)社區(qū)信息化系統(tǒng)，為人民群眾工作、學(xué)習(xí)和日常生活提供社區(qū)管理、生活服務(wù)、智能家電、休閑娛樂等數(shù)字化生活增值服務(wù)，提高生活現(xiàn)代化水平。

3．構(gòu)建社區(qū)信息服務(wù)平臺。推動居民小區(qū)信息化服務(wù)平臺的搭建，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)集中管理、費用繳交一站式服務(wù)、總機服務(wù)、信息資源共享等功能，為小區(qū)住戶、物業(yè)公司和社區(qū)服務(wù)商提供服務(wù)，形成社區(qū)綜合管理、服務(wù)平臺，構(gòu)建和諧社區(qū)；建立與家庭生活密切相關(guān)的家庭信息化平臺，提供多媒體通信、網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療保健、網(wǎng)上銀行證券、網(wǎng)絡(luò)游戲與視頻點播等各類信息服務(wù)，滿足現(xiàn)代家庭信息化需求。開發(fā)基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及型家庭信息化終端，進(jìn)一步推進(jìn)家庭信息化的發(fā)展。

四、保障措施

各級各單位要把推進(jìn)信息化服務(wù)工作列入重要工作日程，要各司其職，主動服務(wù)，要與各通信運營商加強溝通，通力合作，密切配合，確保各項工作的順利開展。要積極為信息化發(fā)展創(chuàng)造公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境，充分發(fā)揮市場中介作用，面向公眾服務(wù)項目逐步向所有運營商開放。要在通信基礎(chǔ)設(shè)施、移動通信發(fā)射基站、用電等方面為各運營商創(chuàng)造有利條件，做好服務(wù)工作。同時，各運營商要加強共建共享，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)。