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為全面提高我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作水平，完成上級下達(dá)我鎮(zhèn)年度人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下意見：

年人口和計(jì)劃生育工作思路是：緊緊圍繞市、縣人口和計(jì)劃生育工作要求，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，把握五個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)五項(xiàng)措施，力爭在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、出生人口性別比整治、人口計(jì)生信息化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、基層基礎(chǔ)工作、干部責(zé)任制落實(shí)方面取得成效，確保我鎮(zhèn)在縣年終目標(biāo)考核中排位前移。

一、工作目標(biāo)

年，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作要實(shí)現(xiàn)人口出生率控制在14.13‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上的目標(biāo)，力爭在全縣年終目標(biāo)考核中排位前移。

二、把握五個(gè)重點(diǎn)

1、千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。今年我鎮(zhèn)的首要任務(wù)是千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制一男戶和多孩超生行為。一是實(shí)行以經(jīng)常抓為主，突擊抓為輔的工作措施。突出抓好四項(xiàng)手術(shù)和環(huán)孕檢到位，3—5月份3個(gè)月為“三查四清三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)月，即查環(huán)、查孕、查病；出生情況清，應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的人員清，應(yīng)征社會撫養(yǎng)費(fèi)的人員、數(shù)額清，黨員干部違反計(jì)劃生育政策情況清；把四項(xiàng)手術(shù)落到實(shí)處，把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收落到實(shí)處，把黨員干部、社會公眾人物依法、依紀(jì)處理落到實(shí)處；8月份為全鎮(zhèn)集中性技術(shù)服務(wù)活動(dòng)月。二是積極開展創(chuàng)“雙無”活動(dòng)，即：創(chuàng)無多胎生育村（居）、創(chuàng)無計(jì)劃外生育村（居）。

2、綜合治理出生人口性別比失衡。一是深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識，努力營造關(guān)愛女孩的濃厚氛圍。二是切實(shí)解決計(jì)劃生育女兒戶的實(shí)際困難，加強(qiáng)對農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，優(yōu)先讓農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶享受各種惠農(nóng)政策。三是認(rèn)真開展“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”等社會公益活動(dòng)，鼓勵(lì)男到女家落戶，依法保護(hù)婦女的合法權(quán)益；四是健全完善孕產(chǎn)監(jiān)控體系。嚴(yán)格執(zhí)行“七項(xiàng)信息”通報(bào)制度，對計(jì)劃內(nèi)懷孕婦女實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，要建立在孕人員檔案，把在孕人員的名單分村分月掛在醒目處，對計(jì)劃內(nèi)懷孕非正常終止妊娠的，必須追根源。6月底前，每個(gè)行政村（居）至少要上報(bào)一例“兩非”個(gè)案的信息。

3、認(rèn)真落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策。一是全面落實(shí)以計(jì)劃生育“一卡通”為主的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。二是農(nóng)村一女不再生育戶和已扎二女戶家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，其個(gè)人繳納部分由縣財(cái)政支付外，鎮(zhèn)政府及其鎮(zhèn)屬單位在出臺各項(xiàng)惠民政策時(shí)將優(yōu)先考慮計(jì)劃生育家庭。三是依法落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。四是已扎二女戶在同等條件下民政所優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障，從今年起當(dāng)年已扎二女戶給予辦理3000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、扎實(shí)抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，突破社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難題。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。當(dāng)年計(jì)劃外生育的，社會撫養(yǎng)費(fèi)首征須達(dá)到50%以上，并簽訂分期繳納協(xié)議。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)續(xù)征力度，2005年以前計(jì)劃外生育的應(yīng)足額征收到位，2005年以后計(jì)劃外生育無能力一次性繳納的，三年內(nèi)繳納到位。凡計(jì)劃外一胎征收金額不到8000元的，對象應(yīng)做出繳款計(jì)劃。各行政村（居）年內(nèi)至少向法院申請一例案件強(qiáng)制執(zhí)行，鎮(zhèn)、村（居）要確保每月有一天以上的時(shí)間配合縣法院開展非訴執(zhí)行工作。

5、扎實(shí)抓好流動(dòng)人口管理和城區(qū)計(jì)劃生育。一是流出人口全面實(shí)行“六個(gè)一”管理（即辦一張婚育證明、簽一份合同、填一份去向告知書、留一個(gè)電話號碼、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、每季寄回一張環(huán)孕檢證明），對未落實(shí)避孕節(jié)育措施，未按規(guī)定接受環(huán)孕檢或未寄回有效《環(huán)孕檢證明》的對象，每季清理一次，嚴(yán)格按照《計(jì)劃生育村規(guī)民約》追究其違約責(zé)任，督促其落實(shí)措施。二是流入人口按“屬地管理、市民化服務(wù)和誰用工、誰管理”原則管理；要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，并每季向所管轄的村（居）委會及時(shí)通報(bào)。本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流動(dòng)人口實(shí)行流出地和流入地共同管理、雙向考核。三是對城區(qū)人口實(shí)行“以房管人”制度，本鎮(zhèn)干部職工私房出租必須如實(shí)申報(bào)，與單位和所在居委會簽訂計(jì)生管理合同，凡干部職工出租房租房人出現(xiàn)計(jì)劃外生育，責(zé)任干部職工當(dāng)年評為不合格。四是成立一支城區(qū)計(jì)劃生育工作隊(duì)，常年專職抓好城區(qū)計(jì)劃生育工作。

三、落實(shí)五項(xiàng)措施

1、加大宣傳教育力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^。一是鎮(zhèn)村要把人口和計(jì)劃生育宣傳與黨的十七大精神宣傳結(jié)合起來，突出宣傳貫徹中央《決定》和縣里的《實(shí)施意見》。二是宣傳、文化站等相關(guān)部門要把新型人口文化和新型婚育文化納入社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，把人口計(jì)生政策宣傳融入群眾文藝活動(dòng)中；鎮(zhèn)綜治辦要深入開展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的普法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部、群眾的人口和計(jì)劃生育法律意識；鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委要將人口和計(jì)劃生育、生殖健康等理論知識納入教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。三是認(rèn)真抓好宣傳品進(jìn)村入戶工作，確保每個(gè)家庭有一份以上計(jì)生宣傳品。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖。村（居）配備一名以上女性計(jì)生專干，享受村主任待遇；組配計(jì)生中心戶長，并落實(shí)報(bào)酬。加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會建設(shè)，配齊、配強(qiáng)村（居）計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體在人口計(jì)生工作中生力軍的作用。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，積極構(gòu)建“和諧、健康計(jì)生”，大力開展關(guān)愛“婦女生殖健康”服務(wù)；計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性地進(jìn)村入戶為廣大育齡群眾查環(huán)、查孕、落實(shí)四術(shù)、查治疾病，為群眾提供更多的方便和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是抓好“一卡通”的發(fā)放，糾正錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)，對符合條例的對象100%發(fā)放到位。三是積極為育齡群眾提供辦證服務(wù)，嚴(yán)禁以任何理由拖延辦證。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)、村（居）、鎮(zhèn)屬單位的主要負(fù)責(zé)人為人口計(jì)生工作第一責(zé)任人，對人口計(jì)生工作負(fù)主要責(zé)任；全面實(shí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)包片抓，計(jì)生專干包村（居），村（居）干部包組包重點(diǎn)服務(wù)對象，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制，堅(jiān)持常年包干，哪里檢查出了問題就追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。二是強(qiáng)化對人口和計(jì)劃生育工作的任期責(zé)任追究，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。村（居）干部本人、子女、居住在本村兄弟姐妹（含配偶的兄弟姐妹）違法生育的，一律給予免職或依法罷免職務(wù)；黨員違法生育的，一律開除黨籍；三是社會公眾人物超生的一律取消評先評模資格；對有違法亂紀(jì)生育行為的公民，不得作為鎮(zhèn)黨代表、人大代表的候選人，不得參加村干部、計(jì)生中心戶長、計(jì)生協(xié)會副會長等競選；已擔(dān)任鎮(zhèn)黨代表、人大代表、計(jì)生中心戶長、計(jì)生協(xié)會副會長發(fā)現(xiàn)違法生育的，終止其資格。

5、分解任務(wù)，加強(qiáng)考核。一是抓好“四術(shù)”及環(huán)孕檢的到位，堅(jiān)持對象就是任務(wù)與任務(wù)分解相結(jié)合（任務(wù)分解附后）。二是鎮(zhèn)派出督查組，每半年對各村（居）人口計(jì)生工作檢查一次，年終進(jìn)行綜合評比。評出一等獎(jiǎng)一名、二等獎(jiǎng)二名、三等獎(jiǎng)三名。倒數(shù)后三名通報(bào)批評,并限期整改。

四、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

1、市、縣考核評為先進(jìn)獲得獎(jiǎng)勵(lì)，鎮(zhèn)拿出同等資金獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員。

2、對年終綜合評比一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的村（居）在全鎮(zhèn)兩級干部大會上進(jìn)行表彰。

3、對無計(jì)劃外生育的村（居），經(jīng)縣驗(yàn)收發(fā)給3000元獎(jiǎng)金。

4、對分解的任務(wù)每項(xiàng)差一個(gè)百分點(diǎn)扣村（居）30元。

5、對滿報(bào)漏報(bào)1例對象，罰包組村干部200元（滿一個(gè)月未報(bào)視為漏報(bào)）。

6、對受到縣重點(diǎn)管理或?qū)е挛益?zhèn)書面警告的村（居）實(shí)行“一票否決”，并限期整改。限期內(nèi)未摘除重點(diǎn)管理的村（居）書記、主任、村專干給予免職或依法罷免職務(wù)，鎮(zhèn)駐村（居）專干待崗一年。

7、對接受市縣檢查導(dǎo)致我鎮(zhèn)黃牌警告的村（居）實(shí)行一票否決，鎮(zhèn)駐村（居）專干待崗，待崗期間每月300元生活費(fèi)，直至摘除黃牌，村（居）專干免職；對村（居）干部、駐村（居）干部、鎮(zhèn)“五職”同獎(jiǎng)同罰。并限期整改。限期未摘除黃牌警告的，書記、主任、計(jì)生辦主任免職。