前言：本站為你精心整理了推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進(jìn)一步規(guī)范我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作程序，提高辦事效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律法規(guī)及省、市有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)真把握加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的原則

當(dāng)前，我縣正處在加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要時(shí)期，建設(shè)活動(dòng)日益增加，點(diǎn)多面廣，對(duì)規(guī)范規(guī)劃管理秩序提出了迫切要求。首先要把握好建設(shè)工作的集中取向和價(jià)值追求，在工作中必須著重突出“五項(xiàng)原則”，即堅(jiān)持“以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，使城市整體布局更加合理；堅(jiān)持“適度超前、城建帶動(dòng)”的原則，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化共進(jìn)，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化，以適度超前城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化；堅(jiān)持“量質(zhì)兼顧、建管并重”的原則，在城市建設(shè)上既要大手筆規(guī)劃拉大城市框架，同時(shí)又要注重規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量的把握，提升城市建設(shè)的水平；堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展”的原則，既要注重城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，又要全面把握縣域規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、規(guī)范報(bào)建審批程序，切實(shí)提高工作水平

1、推行網(wǎng)絡(luò)化審批，規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)建和管理程序。凡土地出讓、項(xiàng)目報(bào)建、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收結(jié)算等有條件的一律通過(guò)縣工程項(xiàng)目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。除特別批準(zhǔn)外，不使用縣工程項(xiàng)目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理的，縣政府將不予受理，招投標(biāo)中心不予辦理招投標(biāo)手續(xù)。信息中心應(yīng)抓好網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，保證運(yùn)行順暢。縣監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督工作，推動(dòng)網(wǎng)上辦理、流程管理和限時(shí)辦結(jié)，查處違規(guī)辦理行為。各單位要確保辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨時(shí)處于正常運(yùn)行狀態(tài)，要及時(shí)辦理協(xié)同事項(xiàng)，急件隨到隨辦。未能及時(shí)處理造成工作延誤的，縣委、縣政府將對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。

2、加大協(xié)同規(guī)范項(xiàng)目選址和項(xiàng)目審批程序。建設(shè)工程項(xiàng)目選址、審批和土地出讓，必須嚴(yán)格按縣委辦、縣政府辦《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用管理工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(定辦發(fā)〔2010〕29號(hào))要求執(zhí)行，控制審批流程，跟蹤審批進(jìn)度和狀態(tài)，并按照文件中規(guī)定的用地分類管理范圍和《縣城城市總體規(guī)劃（2009-2030）》來(lái)安排建設(shè)項(xiàng)目，做到項(xiàng)目選址與縣城規(guī)劃總體布局相一致，與縣城區(qū)域建筑風(fēng)格要求相協(xié)調(diào)，與建設(shè)生態(tài)、文明的宜居城市要求相符合。在項(xiàng)目選址審批上要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和權(quán)限辦理，科學(xué)把握項(xiàng)目選址安排。

3、分責(zé)管理，完善項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序。城區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃審批分市政、公共設(shè)施規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和私人建房規(guī)劃四類進(jìn)行管理。

（1）市政、公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。市政、公共設(shè)施由業(yè)主單位聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案提交縣規(guī)劃部門審核把關(guān)后，由規(guī)劃部門召集國(guó)土、房管、城管、消防、水利、環(huán)保、水保、交通等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)審，送交縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱；重大項(xiàng)目經(jīng)向縣四套班子會(huì)議征求意見(jiàn)后，提交縣規(guī)劃委員會(huì)審議，最后由設(shè)計(jì)單位形成正式設(shè)計(jì)成果，由縣規(guī)劃部門提交縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（2）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。由土地受讓人委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按土地出讓時(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和縣城區(qū)域建筑風(fēng)格規(guī)劃要求設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案交由縣規(guī)劃部門審核把關(guān)后，由規(guī)劃部門召集國(guó)土、房管、城管、消防、水利等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)審，送交縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交縣規(guī)劃委員會(huì)審議，最后由設(shè)計(jì)單位形成正式設(shè)計(jì)成果，由縣規(guī)劃部門提交縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。由企業(yè)業(yè)主聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案交由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)分局初審，園區(qū)管委會(huì)審查，并報(bào)縣規(guī)劃部門審核后，由園區(qū)管委會(huì)報(bào)縣委、縣政府分管園區(qū)和城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目在審批前，應(yīng)提交縣規(guī)劃委員會(huì)審議。

（4）城區(qū)私人建房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不予批準(zhǔn)私人建房。城區(qū)安置地、危房改造、棚戶區(qū)和城中村改造等私人建房，要按照規(guī)定由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，建筑層高必須符合有關(guān)規(guī)定，立面效果必須符合縣城城區(qū)區(qū)域建筑風(fēng)格要求。設(shè)計(jì)方案由縣規(guī)劃部門審核并報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4、提升監(jiān)管，深化施工許可證制度。所有建設(shè)工程項(xiàng)目均必須辦理施工許可及質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)單位憑土地使用證明、規(guī)劃許可證明和相關(guān)報(bào)建材料到縣規(guī)劃建設(shè)部門辦理施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。為強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的管理，實(shí)行建設(shè)工程許可聯(lián)合驗(yàn)證制度，凡報(bào)建手續(xù)完備的項(xiàng)目由規(guī)劃建設(shè)部門發(fā)給施工許可證或施工許可證明，作為施工過(guò)程中余土搬運(yùn)、水電安裝、建筑材料供應(yīng)的前置條件。

三、規(guī)范公建工程招投標(biāo)程序，切實(shí)提高工作效率

1、嚴(yán)格招投標(biāo)審批程序。凡經(jīng)縣委、縣政府集中研究決定并行文的財(cái)政性資金投資工程，由建設(shè)單位憑縣委、縣政府文件到縣發(fā)改委直接立項(xiàng)，由縣級(jí)批準(zhǔn)的，縣發(fā)改委必須在2個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。項(xiàng)目批復(fù)后，由建設(shè)單位到縣招投標(biāo)中心從已入圍的招標(biāo)中選擇招標(biāo)。招標(biāo)做出工程預(yù)算后，報(bào)縣財(cái)政部門審核，根據(jù)項(xiàng)目情況所涉及的設(shè)計(jì)、勘察及施工費(fèi)用逐步予以審核，縣財(cái)政部門必須在規(guī)定的工作日審定批復(fù)?？辈?、設(shè)計(jì)或施工預(yù)算費(fèi)用在30萬(wàn)元以內(nèi)（不含30萬(wàn)元）的項(xiàng)目和國(guó)家規(guī)定不需采取公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，由建設(shè)單位研究并經(jīng)項(xiàng)目分管縣領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包方式。凡實(shí)行直接發(fā)包方式的，工程施工造價(jià)須按財(cái)政審核后的預(yù)算價(jià)下浮12%后進(jìn)行發(fā)包，并到縣招投標(biāo)中心辦理發(fā)包手續(xù)?？辈?、設(shè)計(jì)或施工預(yù)算費(fèi)用在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的項(xiàng)目和不允許邀請(qǐng)招標(biāo)及直接發(fā)包的項(xiàng)目，一律進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)確定中標(biāo)單位。項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施后，財(cái)政支出的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位按合同約定和實(shí)際進(jìn)度向縣財(cái)政部門提出申請(qǐng)，縣財(cái)政部門按照財(cái)政管理程序核撥款項(xiàng)；非財(cái)政支出的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)審核同意后核撥。為提高工作效率，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目大小和工程難易程度，壓縮招標(biāo)時(shí)限，時(shí)間為3-5天，編制標(biāo)書時(shí)間為7-15天，公示中標(biāo)結(jié)果時(shí)間為2天。新增加項(xiàng)目，一律憑縣政府批準(zhǔn)文件并按上述規(guī)定程序操作。

2、嚴(yán)格工程量變更管理。工程量有變更的，參照《縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管嚴(yán)格控制工程增量暫行辦法的通知》（定府辦發(fā)[2011]5號(hào)）要求進(jìn)行管理。工程增量累計(jì)在3萬(wàn)元以內(nèi)的，由建設(shè)單位（責(zé)任單位）向縣監(jiān)察局申報(bào)，監(jiān)察局會(huì)同相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)簽證認(rèn)可；工程累計(jì)增量超過(guò)3萬(wàn)元，但不超過(guò)中標(biāo)價(jià)的10%，且小于30萬(wàn)元的，由建設(shè)單位（項(xiàng)目責(zé)任單位）向縣監(jiān)察部門書面請(qǐng)示，監(jiān)察部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門審查核準(zhǔn)；超過(guò)中標(biāo)價(jià)的10%或大于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的，由建設(shè)單位（項(xiàng)目責(zé)任單位）先行報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格控制BT工程的實(shí)施。慎重使用該方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，從嚴(yán)控制和減少政府負(fù)債。凡采用BT模式建設(shè)的，均列入“三重一大”范圍嚴(yán)格管理，由縣委、政府按程序集體決策。未按程序?qū)徟?，不得進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、預(yù)算審核、項(xiàng)目招投標(biāo)和工程報(bào)建。批準(zhǔn)的BT建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，并明確變更工程量的條件和計(jì)算方式，約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍及調(diào)整辦法。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)等參建單位必須認(rèn)真履職，做好本職工作，努力克服和減少工程量變更的產(chǎn)生。凡因監(jiān)管失責(zé)（包括遺漏應(yīng)同時(shí)建設(shè)的工程內(nèi)容、工程設(shè)計(jì)的缺失、選用建筑材料明顯失誤等）造成工程造價(jià)增量超過(guò)中標(biāo)造價(jià)10%（不含10%）和同一項(xiàng)目出現(xiàn)三次及以上增加工程造價(jià)的一律對(duì)建設(shè)單位（項(xiàng)目責(zé)任單位）予以問(wèn)責(zé)，追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的工作失責(zé)責(zé)任；對(duì)負(fù)責(zé)審批工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的部門和責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)；同時(shí)，對(duì)建設(shè)單位（項(xiàng)目責(zé)任單位）和規(guī)劃設(shè)計(jì)審批部門處合同造價(jià)額一定比例的經(jīng)濟(jì)處罰。因設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)存在缺陷或錯(cuò)誤造成工程預(yù)算增加的，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)單位按合同約定追究違約責(zé)任。因監(jiān)理單位監(jiān)理不到位造成工程預(yù)算增加的，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位按監(jiān)理合同規(guī)定追究違約責(zé)任，所造成的經(jīng)濟(jì)損失從監(jiān)理費(fèi)中扣除。

四、規(guī)范公建工程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全

1、強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

2、強(qiáng)化對(duì)施工單位的監(jiān)督管理。施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。為加強(qiáng)對(duì)施工單位建造師及“五大員”（即施工員、質(zhì)檢員、專職安全員、造價(jià)員、材料員）的管理，行業(yè)招標(biāo)辦應(yīng)即時(shí)督促中標(biāo)單位將建造師及“五大員”的證件原件交縣招投標(biāo)中心保存，待工程竣工驗(yàn)收后憑驗(yàn)收備案表到招投標(biāo)中心領(lǐng)取。凡政府投資500萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目，對(duì)施工單位的建造師和“五大員”實(shí)行每月指紋機(jī)考勤扣分制度，考勤結(jié)果作為工程結(jié)算時(shí)獎(jiǎng)懲及列入招標(biāo)辦“黑名單”的依據(jù)。

3、強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。業(yè)主單位應(yīng)即時(shí)督促監(jiān)理單位在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須將監(jiān)理員資質(zhì)證書原件交縣招標(biāo)投標(biāo)中心押證，待工程驗(yàn)收后憑驗(yàn)收備案表到縣招投標(biāo)中心領(lǐng)取。為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師須對(duì)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)合格后，施工單位方可進(jìn)行下一道工序的施工。

4、強(qiáng)化對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督管理。為確保工程實(shí)體質(zhì)量，實(shí)行工程驗(yàn)收委托中介機(jī)構(gòu)檢測(cè)制度。凡政府投資100萬(wàn)元以上（含BT工程項(xiàng)目）的房建、道路、公路工程必須委托中介機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，審計(jì)結(jié)算須依據(jù)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行結(jié)算。房建工程主體結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收前、道路公路工程完工一個(gè)星期內(nèi)，由建設(shè)單位牽頭，組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，委托有資質(zhì)的檢測(cè)部門進(jìn)行隨機(jī)取樣檢測(cè)驗(yàn)收。房建工程主要抽檢框架柱、剪力墻、主梁及樓板，每層各取3-5個(gè)樣，抽檢層數(shù)為總建筑層數(shù)的30%；道路、公路工程采取隨機(jī)取芯檢測(cè)，每公里單幅路面取4-7個(gè)樣。

5、強(qiáng)化對(duì)參建單位的社會(huì)監(jiān)督。為加強(qiáng)工程建設(shè)的誠(chéng)信度和透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工階段公示及竣工后公示的雙公示制度。工程開(kāi)工后，在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)醒目位置以公告牌的形式，將項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、建設(shè)規(guī)模、合同造價(jià)、招標(biāo)方式、工期及質(zhì)量要求，工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位及其項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目建造師、“五大員”、監(jiān)理人員的身份證、執(zhí)業(yè)證、聯(lián)系方式和監(jiān)督舉報(bào)電話等向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。工程竣工后，在項(xiàng)目建設(shè)地以永久標(biāo)志碑（或標(biāo)示牌）形式，將工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位法人代表及其項(xiàng)目責(zé)任人等向社會(huì)公示。

五、強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的批后監(jiān)督管理

1、嚴(yán)格建設(shè)時(shí)序管理。對(duì)有明確規(guī)定單位工程施工時(shí)序的，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批時(shí)規(guī)定的先后順序進(jìn)行建設(shè)。

2、嚴(yán)格建筑外立面管理。為達(dá)到統(tǒng)一縣城區(qū)域建筑風(fēng)格要求，外立面須嚴(yán)格按照規(guī)劃審批時(shí)明確的效果圖實(shí)施，使用的涂料、墻瓷、門窗等材料、構(gòu)件在使用前需先送樣品到縣規(guī)劃部門審核備案。

3、嚴(yán)格建筑節(jié)能實(shí)施管理。為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材并舉，嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能條例》實(shí)施屋面、外墻及門窗的建筑節(jié)能，建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收不合格，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

4、嚴(yán)格分戶驗(yàn)收質(zhì)量管理。為確保每戶房屋工程質(zhì)量，防止?jié)B水、裂縫等質(zhì)量通病的存在，須先進(jìn)行分戶驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

5、嚴(yán)格公共設(shè)施建設(shè)管理。為提升我縣住宅小區(qū)的建設(shè)品味，凡涉及項(xiàng)目?jī)?nèi)的公共設(shè)施，須按照規(guī)劃審批時(shí)的要求實(shí)施到位。

六、加強(qiáng)違法違章建筑的整治，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序

1、加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或以欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的、對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的、對(duì)擅自開(kāi)墾林地的、對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的各種違法違規(guī)建筑行為，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。該整改的整改，該拆除的拆除，該罰款的罰款，該沒(méi)收的沒(méi)收。對(duì)難以執(zhí)行的，申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。城市管理與服務(wù)指揮中心是打擊和查處違法違章建筑行為的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。縣國(guó)土部門要加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度，負(fù)責(zé)對(duì)非法占用土地，特別是對(duì)非法占用耕地和已收儲(chǔ)用地行為的查處。縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)濫伐林木，非法開(kāi)挖林地的查處?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要充分發(fā)揮執(zhí)法隊(duì)的作用，加強(qiáng)巡查，及時(shí)掌握和通報(bào)巡查情況，并負(fù)責(zé)對(duì)未批先建、少批多建和未按規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)象的查處。縣城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)侵占城市道路、公共設(shè)施亂搭濫建行為的查處?？h房產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)企業(yè)管理，負(fù)責(zé)對(duì)已建成住宅小區(qū)違法搭建行為的查處。歷市鎮(zhèn)政府牽頭會(huì)同規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)外違章建筑行為和“城中村”改造點(diǎn)、安置地非法建筑行為的查處。城區(qū)街道辦、各園區(qū)管委會(huì)要加大對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)建筑行為的監(jiān)管力度，共同做好違章建筑行為的查處工作。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程供水、供電監(jiān)管。供水、供電部門在受理臨時(shí)施工用水、用電和正式申報(bào)用水、用電安裝手續(xù)時(shí)，廣播電視、電信、燃?xì)獍惭b等單位在辦理安裝申請(qǐng)時(shí)，均要先查驗(yàn)申請(qǐng)人是否持有規(guī)劃建設(shè)部門頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》或出具的準(zhǔn)予施工證明，沒(méi)有證件的一律不予安裝。供水、供電部門要加強(qiáng)查處私拉亂接行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。各相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，嚴(yán)格把握，認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)審驗(yàn)把關(guān)情況，縣政府將組織有關(guān)部門不定期地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)行不力、把關(guān)不嚴(yán)的單位和個(gè)人將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任單位和監(jiān)管單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

七、強(qiáng)化河道、山體、城區(qū)街道保護(hù)，維護(hù)縣城優(yōu)美環(huán)境

加強(qiáng)城區(qū)河道保護(hù)和城市建設(shè)活動(dòng)中的水土保持。所有涉及河道的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，必須符合河道保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，由水利部門前置審批。提倡依山就勢(shì)建設(shè)，嚴(yán)格限制山體開(kāi)挖，防止水土流失。實(shí)行水土保持“三同時(shí)”制度和護(hù)坡復(fù)綠治理保證金制度。水土保持設(shè)施，由水土保護(hù)工程在報(bào)建中實(shí)行前置審批，并根據(jù)護(hù)坡復(fù)綠治理工程量收取相當(dāng)數(shù)量的治理保證金。建設(shè)單位應(yīng)將水土保護(hù)工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。建設(shè)單位不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建設(shè)護(hù)坡復(fù)綠設(shè)施的，由水保部門用保證金進(jìn)行建設(shè)。凡涉及城區(qū)道路開(kāi)挖的工程項(xiàng)目，均應(yīng)到縣城管局進(jìn)行申請(qǐng)，縣城管局依據(jù)縣規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見(jiàn)進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后才可施工，縣城管局負(fù)責(zé)全程跟蹤管理，盡快督促施工單位按要求恢復(fù)原貌。

八、規(guī)范農(nóng)村建房審批程序，推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，要十分重視農(nóng)村農(nóng)民建房的審批管理。

1、科學(xué)規(guī)劃選址。要大力推行聯(lián)村聯(lián)組建新社區(qū)，在規(guī)劃選址時(shí)要堅(jiān)持“三不選”原則，即聯(lián)戶少于5戶處不選，山邊有塌方危險(xiǎn)處不選，河道有洪水隱患處不選。

2、嚴(yán)格建房審批。農(nóng)村村民向所在村民小組、村民委員會(huì)逐級(jí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民小組同意，報(bào)村委會(huì)審核。由村民小組、村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)轉(zhuǎn)送所在鎮(zhèn)規(guī)劃管理所。由鎮(zhèn)規(guī)劃管理所牽頭組織國(guó)土所、村委會(huì)、村小組的相關(guān)人員進(jìn)行審核，并提出初審意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)政府。經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，由縣規(guī)劃建設(shè)局審查并出具《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，依法辦理用地審批手續(xù)。

3、精心選擇戶型。經(jīng)批準(zhǔn)建房的農(nóng)村村民取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及用地批準(zhǔn)手續(xù)后，原則上必須按照一區(qū)一戶型的要求，在鎮(zhèn)規(guī)劃管理所的指導(dǎo)下從《州市農(nóng)民建房通用圖集》中選擇戶型建設(shè)。

4、強(qiáng)化建房過(guò)程監(jiān)督。建房審批后，核發(fā)給建房村民《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》副本。建房村民在工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)告知所在村委會(huì)和鎮(zhèn)規(guī)劃管理所，由鎮(zhèn)規(guī)劃管理所會(huì)同鎮(zhèn)國(guó)土所、村委會(huì)或理事會(huì)人員到現(xiàn)場(chǎng)放線定位后，方可開(kāi)工建設(shè)。工程建設(shè)過(guò)程中，由鎮(zhèn)規(guī)劃管理所負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督指導(dǎo)工作。工程竣工，經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所驗(yàn)收合格后，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》正本。