前言：本站為你精心整理了預(yù)防和查處違法建設(shè)管理意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，有效預(yù)防和遏制違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就建立健全預(yù)防和查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制提出如下意見(jiàn)：

一、建立健全預(yù)防和查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要意義

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，預(yù)防和遏制違法建設(shè)行為，是城鄉(xiāng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作盡管取得了一定成效，但私搭亂建、搶搭搶建等違法建設(shè)現(xiàn)象并未得到徹底杜絕。這些違法建設(shè)的存在，不僅破壞了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，增加了城市改造和建設(shè)成本，而且影響了市容市貌，破壞了城市形象。建立健全預(yù)防和查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，既是鞏固我區(qū)違法建設(shè)整治成果，杜絕新的違法建設(shè)產(chǎn)生的迫切需要；又是改善城市環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。同時(shí)，也有利于降低城市改造和建設(shè)成本，避免國(guó)家利益和群眾利益蒙受不必要的損失。各鎮(zhèn)辦、相關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立健全預(yù)防和查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要意義，積極投入和參與違法建設(shè)的監(jiān)管，徹底杜絕新的違法建設(shè)產(chǎn)生。

二、預(yù)防和查處違法建設(shè)必須遵循的原則

（一）屬地管理，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)督管理實(shí)行“屬地管理”以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，各鎮(zhèn)辦對(duì)本轄區(qū)違法建設(shè)監(jiān)管負(fù)總責(zé)，對(duì)違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)。

（二）超前介入，預(yù)防為主。必須把預(yù)防違法建設(shè)作為重點(diǎn)，積極宣傳相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)轄區(qū)單位和城鄉(xiāng)居民嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，做好自建房屋的申請(qǐng)、報(bào)批。同時(shí)，建立健全日常巡查、監(jiān)督舉報(bào)等機(jī)制，從源頭上預(yù)防新的違法建設(shè)產(chǎn)生。

（三）部門(mén)配合，齊抓共管。各相關(guān)部門(mén)單位要顧全大局，切實(shí)履行職責(zé)，積極參與城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理，全力配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展工作，堅(jiān)決杜絕新的違法建設(shè)的產(chǎn)生。

（四）以人為本，依法行政。在查處違法建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，充分考慮群眾的承受能力，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，避免給群眾造成不必要的損失。同時(shí)，要公正執(zhí)法，依法辦事，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、違法建設(shè)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

成立區(qū)預(yù)防和查處違法建設(shè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任第一召集人，成員由各鎮(zhèn)辦和區(qū)建設(shè)局、舊改辦、國(guó)土分局、公安分局、區(qū)規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)、國(guó)土土地監(jiān)察大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：

1、具體處理行政管轄區(qū)域內(nèi)涉及違法建設(shè)的相關(guān)工作；

2、研究解決預(yù)防和查處違法建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和突出問(wèn)題；

3、組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)影響大、情況特殊的違法建設(shè)進(jìn)行集中清理、強(qiáng)制拆除工作。

（二）各鎮(zhèn)辦職責(zé)

1、負(fù)責(zé)做好轄區(qū)規(guī)劃、土地、建設(shè)等法律法規(guī)和政策的宣傳教育工作。

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處并上報(bào)違法建設(shè)行為；

3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村（居）民新建、改建、擴(kuò)建、危房改造的報(bào)批初審工作；

4、負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)建設(shè)局、舊改辦及國(guó)土分局實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的查處、拆除工作；

（三）區(qū)建設(shè)局職責(zé)

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)對(duì)規(guī)劃區(qū)外違法建設(shè)的監(jiān)管和整治工作。

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批、上報(bào)工作；

3、負(fù)責(zé)組織對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外各類(lèi)建設(shè)行為的巡查監(jiān)督；

4、負(fù)責(zé)全區(qū)違法建設(shè)的核查工作，對(duì)違法建設(shè)案件及時(shí)出具書(shū)面界定意見(jiàn)；

5、負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外違法建設(shè)的制止和拆除工作。

（四）區(qū)舊改辦職責(zé)

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)監(jiān)管和整治工作；

2、負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的日常巡查監(jiān)督；

3、負(fù)責(zé)巡查發(fā)現(xiàn)和群眾投訴、舉報(bào)提供的違法建設(shè)行為的初核工作及初核情況的報(bào)告工作；

4、負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的制止和拆除工作。

（五）國(guó)土分局職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)建設(shè)用地情況進(jìn)行巡查監(jiān)管；

2、負(fù)責(zé)對(duì)違法占地以及未辦理建設(shè)用地手續(xù)的違法用地的核實(shí)和查處工作。

（六）區(qū)信訪局、公安分局等部門(mén)：區(qū)信訪局負(fù)責(zé)做好拆違上訪群眾的接待工作；公安分局負(fù)責(zé)對(duì)干預(yù)、阻撓執(zhí)法或暴力抗法等事件，從快、從嚴(yán)、從重進(jìn)行處理；其它各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)按照各自職能，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

四、違法建設(shè)的預(yù)防與查處

（一）違法建設(shè)的預(yù)防。各鎮(zhèn)辦、相關(guān)職能部門(mén)要依據(jù)各自職能和管轄區(qū)域，制定巡查監(jiān)管方案，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止違法建設(shè)行為。同時(shí)，要充分利用各種有效手段，加強(qiáng)土地、規(guī)劃和建設(shè)法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾的守法意識(shí)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民和轄區(qū)單位依法申報(bào)、依法建設(shè)，切實(shí)提升城市建管水平。

（二）違法建設(shè)的查處。各鎮(zhèn)辦巡查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)時(shí)必須及時(shí)制止，并在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)相關(guān)職能部門(mén)。相關(guān)職能部門(mén)接到報(bào)告后，必須在1個(gè)工作日內(nèi)實(shí)地核查；凡屬于違法建設(shè)的責(zé)令限期拆除；對(duì)不聽(tīng)勸阻繼續(xù)施工和未限期拆除的，必須在兩個(gè)工作日內(nèi)依法強(qiáng)行拆除。對(duì)群眾舉報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的違法建設(shè)案件，各鎮(zhèn)辦、相關(guān)職能部門(mén)必須在1個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)查看，勒令停工，并按有關(guān)程序進(jìn)行核實(shí)和立案查處；對(duì)于影響重大、情況嚴(yán)重的違法建設(shè)，由區(qū)聯(lián)席會(huì)議組織建設(shè)、國(guó)土、公安、舊改等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法強(qiáng)制拆除。

五、建立健全預(yù)防和查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）建立檔案管理制度。各鎮(zhèn)辦要對(duì)轄區(qū)每戶(hù)居民的房屋情況進(jìn)行全面清查登記，并通過(guò)拍照、攝影和繪圖等手段，留存建筑物現(xiàn)狀圖片，造冊(cè)登記，建立臺(tái)帳，做到“一戶(hù)一檔一圖”。登記臺(tái)帳一式三份，分別由鎮(zhèn)辦、村留存，并報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。清查登記在區(qū)建設(shè)局和舊改辦的專(zhuān)人指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其中，城市規(guī)劃區(qū)村組、社區(qū)資料在區(qū)舊改辦備案，規(guī)劃區(qū)外村組資料在區(qū)建設(shè)局備案。各鎮(zhèn)辦要按照“先行試點(diǎn)，全面鋪開(kāi)”的辦法，年12月前至少完成一個(gè)村組的清查登記工作；年6月底前全面完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)村組、社區(qū)的清查登記，9月底前全面完成規(guī)劃區(qū)外村組的清查登記。區(qū)建設(shè)局要統(tǒng)一設(shè)計(jì)清查登記的表格、冊(cè)集，及時(shí)提供各鎮(zhèn)辦。

（二）健全民用建筑報(bào)建審批制度。轄區(qū)內(nèi)村（居）民在新建或?qū)υ忻裼媒ㄖM(jìn)行改建、擴(kuò)建前，必須向村組（社區(qū)）和所在鎮(zhèn)辦提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村組（社區(qū)）和鎮(zhèn)辦初審并報(bào)區(qū)建設(shè)局審批后，方可開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)做到“凡建必報(bào)，凡建必批”。區(qū)建設(shè)局要嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合條件的一律不予審批；符合條件的要加強(qiáng)施工監(jiān)管；對(duì)未按批準(zhǔn)方案建設(shè)的，要及時(shí)制止，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（三）建立日巡查制度。各鎮(zhèn)辦必須每日對(duì)本轄區(qū)巡查一次；區(qū)規(guī)劃監(jiān)察一隊(duì)、二隊(duì)和國(guó)土土地監(jiān)察大隊(duì)必須每?jī)扇諏?duì)分管區(qū)域巡查一次，確保對(duì)各類(lèi)違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除。各鎮(zhèn)辦和區(qū)規(guī)劃監(jiān)察一隊(duì)、二隊(duì)、國(guó)土土地監(jiān)察大隊(duì)要建立巡查日志，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一例違法行為做到有據(jù)可查、有據(jù)可依。

（四）建立崗位責(zé)任制度。各鎮(zhèn)辦、相關(guān)職能部門(mén)要按照“橫向到邊、縱向到底，不留死角”的要求，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)管。要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)域，定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保清查登記到位、日常巡查到位、預(yù)防查處到位。

（五）建立責(zé)任追究制度。對(duì)因巡查不到位、上報(bào)不及時(shí)，而致使違法建筑物主體建成的，對(duì)責(zé)任鎮(zhèn)辦進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)故意隱瞞不報(bào)、被上級(jí)部門(mén)通報(bào)或被新聞媒體曝光的，對(duì)責(zé)任鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人給予組織處理；接到報(bào)告后核實(shí)不及時(shí)、查處不到位的，對(duì)責(zé)任部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)長(zhǎng)期未依法拆除造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的，對(duì)責(zé)任部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理。

（六）建立目標(biāo)任務(wù)考核制度。每年年初，區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、相關(guān)職能部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將預(yù)防和查處違法建設(shè)作為各鎮(zhèn)辦、各職能部門(mén)年度目標(biāo)任務(wù)考核和黨政主要負(fù)責(zé)同志實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年終統(tǒng)一進(jìn)行考核講評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。凡被連續(xù)通報(bào)批評(píng)兩次以上的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)職能部門(mén)要把預(yù)防和查處違法建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，定期研究和解決工作中存在的突出問(wèn)題。要健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須負(fù)總責(zé)、親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，必須勤指導(dǎo)、具體抓，堅(jiān)持深入一線，及時(shí)了解轄區(qū)及分管區(qū)域違法建設(shè)情況，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法建設(shè)行為。

（二）加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格監(jiān)管。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)職能部門(mén)必須按照相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，及時(shí)掌握轄區(qū)違法建設(shè)動(dòng)態(tài)，對(duì)各類(lèi)違法建設(shè)行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早核實(shí)、早查處，徹底杜絕違法建設(shè)的產(chǎn)生和蔓延。

（三）協(xié)調(diào)配合，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)職能部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)，在具體工作中，遇到問(wèn)題多溝通，多協(xié)調(diào)，相互之間多支持、多幫助，加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合，嚴(yán)禁推諉扯皮，相互掣肘。

（四）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。區(qū)建設(shè)局和舊改辦要把“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部等違法建設(shè)多發(fā)易發(fā)區(qū)域作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作的督促檢查，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光和群眾舉報(bào)的違法建設(shè)，要督促相關(guān)鎮(zhèn)辦、部門(mén)限期查處，并及時(shí)上報(bào)查辦結(jié)果，做到事事有落實(shí)，件件有回音。