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為提升公共消防安全水平，營造良好消防安全環(huán)境，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》和省政府《關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見》精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就加強和改進消防工作提出以下實施意見。

一、加強公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力

（一）強化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理。科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當(dāng)前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計。

（二）加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認真組織實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實加強消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭到年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達標；年底前，全市新增17個普通公安現(xiàn)役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個普通公安現(xiàn)役消防中隊全面達到新一輪消防裝備建設(shè)“六個一”標準，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)和緊急求援避難設(shè)施與場所，確保救援通道暢通。

（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。加強公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實落實人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設(shè)，并接受公安消防部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊伍、治安聯(lián)防、保安隊伍需配備必要的消防器材裝備，主動承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。

（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認真貫徹落實《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術(shù)標準，切實加強消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關(guān)，加快推動消防科研成果轉(zhuǎn)化和消防信息化建設(shè)，全面提升消防科技支撐水平。

二、加強和創(chuàng)新社會消防管理，改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境

（五）深入開展火災(zāi)隱患排查整治。認真總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗做法，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機制。對“三合一”（生產(chǎn)、存儲、居住為一體）場所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場、“城中村”和“三邊”（邊勘測、邊設(shè)計、邊施工）工程消防安全薄弱環(huán)節(jié)，要經(jīng)常組織開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的火災(zāi)隱患，要逐一落實整改；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實加以整改。進一步規(guī)范重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和約談機制，確?；馂?zāi)隱患得到及時有效整改。

（六）加強消防安全源頭管控。嚴格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責(zé)制，全面推行建設(shè)工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實建設(shè)工程從業(yè)機構(gòu)和人員的消防安全主體責(zé)任。嚴格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準開辦學(xué)校、幼兒園、社會福利機構(gòu)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，不得對其評定星級賓館、A級景區(qū)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取締其相關(guān)產(chǎn)品市場準入資格，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產(chǎn)品的，要依法予以查處。強化建筑材料消防安全管理，嚴格執(zhí)行國家標準，加大防火性能見證取樣檢驗力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。

（七）嚴格火災(zāi)高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災(zāi)高危單位消防安全界定標準和管理規(guī)定》，積極推行火災(zāi)高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度，定期向社會公布評估結(jié)果，納入信用評級參考依據(jù)，督促消防高危單位強化自身管理，嚴格落實人防、物防、技防措施。

（八）提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐步建立以區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（或社會單位）為“四級網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，力爭到年底前，全面實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標。強化社會單位消防安全標準化管理，提升社會單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個能力”，力爭到年底前，全市所有消防安全重點單位標準化管理全面達標；年底前，全市人員密集場所的非重點消防安全單位標準化管理全部達標。規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)社會機構(gòu)依法開展消防技術(shù)服務(wù)。

三、完善綜合應(yīng)急救援體系，提高城鄉(xiāng)滅火救援水平

（九）完善綜合應(yīng)急救援體系。加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，盡快完善全市綜合應(yīng)急救援體系。在市綜合應(yīng)急救援支隊設(shè)置市綜合應(yīng)急救援力量調(diào)度辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量。各區(qū)（市）縣政府要依托當(dāng)?shù)馗黝愊懒α拷M建城鄉(xiāng)一體的綜合應(yīng)急救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援力量調(diào)度體系。強化應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，健全應(yīng)急響應(yīng)、跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動機制，加強綜合應(yīng)急救援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（十）提高隊伍綜合應(yīng)急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創(chuàng)建活動，推動消防執(zhí)勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達標。加強人員密集場所、高層建筑、石油化工火災(zāi)撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業(yè)隊伍建設(shè)，全面提升事故應(yīng)急救援能力。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作實際，將應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與消防隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，加強裝備配備和技術(shù)支撐，強化物質(zhì)保障，提升隊伍應(yīng)急救援能力。

四、強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)

（十一）建立健全消防宣傳工作機制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點，制訂消防安全宣傳教育計劃，落實宣傳教育責(zé)任，完善宣傳教育指導(dǎo)、督查、考評、監(jiān)測工作機制，實現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位及個人參與消防公益宣傳。探索建設(shè)消防新聞發(fā)言人制度，促進消防信息公開透明。

（十二）廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進景區(qū)、進社區(qū)、進家庭活動，大力普及消防安全知識。年底前，錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作；年底前，其他區(qū)（市）縣要結(jié)合各自特點，分別完成企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、和景區(qū)消防安全宣傳教育示范創(chuàng)建工作。

（十三）深入開展消防安全教育培訓(xùn)。加大對消防安全教育培訓(xùn)的投入，推動消防安全普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學(xué)校教職工培訓(xùn)和學(xué)生課堂教育課程，人社、司法、行政學(xué)院、科協(xié)等部門（單位）要將消防法律法規(guī)、消防安全知識納入職業(yè)培訓(xùn)、普法教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科普教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要著力開展以農(nóng)村基層組織負責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、大學(xué)生村官為重點的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓(xùn)。

五、完善消防安全責(zé)任體系，推動消防工作順利開展

（十四）堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志為主要責(zé)任人，其他負責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”制度負責(zé)分管領(lǐng)域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會，健全工作機制，及時研究解決消防工作涉及的重大問題。

（十五）強化部門日常監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)特點，制定消防工作計劃和具體推進措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評，全面改進和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關(guān)部門要加強消防安全監(jiān)管，協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。

（十六）落實單位主體責(zé)任。各單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，要依法履行消防安全主體責(zé)任，明確消防安全管理人，落實消防安全制度，完善消防設(shè)施和器材裝備，保障必要的消防投入。要建立完善社會單位消防安全管理人員備案申報、消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)、消防安全狀況自我評估等制度，確保單位消防工作有人抓、有人管，各類消防設(shè)施完好有效，切實做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。

（十七）嚴格考核和責(zé)任追究。將消防工作納入政府目標和績效考核管理，著力健全考核評價體系和責(zé)任追究機制。對公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究責(zé)任；公安、公安消防部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，要依法依紀嚴肅處理；各社會單位因消防安全責(zé)任不落實、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生有人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀追究責(zé)任人的責(zé)任。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。