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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各局級(jí)事業(yè)單位，重點(diǎn)企業(yè)：

為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效遏制較大以上事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就在全縣推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提出如下意見(jiàn)。

一、推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的必要性

1、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大事故，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的前提和保障。各級(jí)、各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，樹(shù)立搞好安全生產(chǎn)、確保一方平安是重要政績(jī)的觀念，把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，確保我縣生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2、增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，整改消除了一大批安全隱患和不安全因素，全縣安全生產(chǎn)工作保持了持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但是，對(duì)安全生產(chǎn)工作必須保持清醒認(rèn)識(shí)。我縣有2萬(wàn)多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，易燃易爆易制毒企業(yè)多、中小企業(yè)多，普遍存在重生產(chǎn)、輕安全、責(zé)任落實(shí)不到位、隱患整改不徹底等現(xiàn)象，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)、各部門必須始終堅(jiān)持安全第一，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，實(shí)施最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

二、全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制

3、明確政府領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”制。各級(jí)政府要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下車間檢查制度。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，必須親自抓、全面抓，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，研究重大安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題，加大政府的安全投入，研究制定政策措施，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營(yíng)單位；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，親自調(diào)度重大安全隱患的整改；分管其他工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

4、明確政府職能部門的“一崗雙責(zé)”制。各級(jí)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各自行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)消除各類安全隱患。要把監(jiān)管重點(diǎn)放在監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)上，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施，真正做到防患于未然。

三、著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

5、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點(diǎn)。要按照國(guó)發(fā)23號(hào)、省政府77號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全工作的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任逐一落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員，不斷加大安全投入，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6、強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全管理人員，依法取得安全生產(chǎn)許可，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“三違”行為，建立事故隱患排查整改機(jī)制，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和職業(yè)危害監(jiān)控。積極開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，加大全員安全教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

四、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制

7、嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職情況考核。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化行政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)目標(biāo)管理年度考核工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。各級(jí)政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告制度。要把安全生產(chǎn)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度和考核指標(biāo)體系，對(duì)完不成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的，取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。

8、嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加大行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，落實(shí)安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，必須按照國(guó)務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定和“四不放過(guò)”原則，查清原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。