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今年度全縣人口計(jì)生工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“穩(wěn)固基礎(chǔ)、打造品牌、再創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的整體工作目標(biāo)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧望城，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

為確保全面完成各項(xiàng)人口計(jì)生工作目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

1、抓好宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。一是要突出宣傳重點(diǎn)。結(jié)合省“人口和計(jì)劃生育宣傳教育年”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，在全縣形成計(jì)劃生育政策不會(huì)變、力度不會(huì)減的強(qiáng)大氛圍。要加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策的宣傳力度，讓群眾感受到計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障，激發(fā)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、手機(jī)短信平臺(tái)、計(jì)生工作陣地、文藝宣傳活動(dòng)等載體，構(gòu)建立體式的大宣傳格局。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳資料入戶工作，通過(guò)宣傳資料滲透到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)入千家萬(wàn)戶，使計(jì)劃生育政策深入人心。三是要實(shí)施“精品工程”。以計(jì)生工作陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，堅(jiān)持完善人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督等制度，深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，打造一批精品村級(jí)宣傳陣地。四是要加強(qiáng)對(duì)外宣傳。以宣傳望城計(jì)生良好形象為目標(biāo)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、望城人口計(jì)生網(wǎng)站等大眾媒體，廣泛宣傳我縣人口計(jì)生工作成果。

2、確?！耙痪€兩絲”，守住人口計(jì)生工作底線。統(tǒng)計(jì)質(zhì)量是一道“生命線”，依法行政和技術(shù)服務(wù)安全是兩根“保險(xiǎn)絲”，我們務(wù)必高度重視。對(duì)于這“一線兩絲”，我們要深刻理解，牢牢堅(jiān)守。一是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)質(zhì)量是事關(guān)工作好壞的最重要依據(jù)，要密切關(guān)注各級(jí)對(duì)考核指標(biāo)和考核內(nèi)容的調(diào)整，從調(diào)整中分析計(jì)生工作發(fā)展的態(tài)勢(shì)。近兩年，省、市相繼下調(diào)了符合政策生育率考核指標(biāo)，今年，縣委、縣政府根據(jù)上級(jí)要求在去年的基礎(chǔ)上又下調(diào)了符合政策生育率考核指標(biāo)，且將統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率納入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，旨在進(jìn)一步倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。二是依法行政。依法行政是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的基本要求。在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格工作程序，規(guī)范執(zhí)法行為，禁止違法行政行為，堅(jiān)決杜絕意外事件發(fā)生。三是技術(shù)安全。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)關(guān)乎育齡群眾生命安全，務(wù)必作為頭等大事來(lái)抓。要從強(qiáng)化計(jì)生技術(shù)服務(wù)安全措施入手，嚴(yán)格技術(shù)操作程序，嚴(yán)抓技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范管理，防患于未然。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，著力穩(wěn)固基層基礎(chǔ)。全縣各級(jí)各部門(mén)要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)四到基層”活動(dòng)為載體，探索落實(shí)“村為主”的方法，切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是要強(qiáng)化經(jīng)常工作。要切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，做好孕環(huán)情監(jiān)測(cè)，確保長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展好“服務(wù)育齡群眾百日行”活動(dòng)，建立查環(huán)查孕、“四項(xiàng)手術(shù)”落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理等四項(xiàng)重點(diǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制；要促進(jìn)打擊“兩非”工作的常態(tài)化，加強(qiáng)“兩非”行為信息的搜集，繼續(xù)做好“妊娠十四周以上B超檢查、住院分娩實(shí)名登記和信息通報(bào)”工作，積極支持、配合、打擊“兩非”行為。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生隊(duì)伍，全面推行重新組建組級(jí)信息指導(dǎo)員隊(duì)伍的有效作法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保計(jì)生隊(duì)伍的高效精干；要結(jié)合當(dāng)前人口計(jì)生工作的新情況、新特點(diǎn)，不斷提升隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。要完善績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)政策待遇和獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)基層隊(duì)伍的積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是要做好流動(dòng)人口管理工作。要繼續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口省內(nèi)“一盤(pán)棋”工作，建立全員人口信息的采集、清理、變更和信息反饋、互動(dòng)工作機(jī)制；完善和推廣以利益導(dǎo)向促進(jìn)流動(dòng)人口落實(shí)“四項(xiàng)手術(shù)”的有效作法；掌握新生代農(nóng)民工的發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)做好服務(wù)工作，維護(hù)其合法權(quán)益；加強(qiáng)流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和普及，確保流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作機(jī)制有效運(yùn)行。四是要發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好協(xié)會(huì)換屆，促進(jìn)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)會(huì)員參與管理計(jì)劃生育工作的積極性；要按照“黨政所急、群眾所需、協(xié)會(huì)所能”的準(zhǔn)確定位，抓好活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)地位提升；要抓好政府引導(dǎo)，促進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)落到實(shí)處；要抓好目標(biāo)管理考核，深入開(kāi)展計(jì)劃生育村（居）民自治，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

4、完善工作機(jī)制，提升人口計(jì)生工作水平。一是要完善目標(biāo)管理考核機(jī)制。要充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，強(qiáng)化常年督查工作，運(yùn)用常年督查成果，以考核促進(jìn)工作的經(jīng)?；⒅贫然?。加大平時(shí)工作督查力度，既要督查全面工作，又要突出督點(diǎn)工作，以督查促整改。要突出分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)不同工作水平分類(lèi)下達(dá)指標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，既要符合工作實(shí)際，又要在注重工作結(jié)果的同時(shí)更加注重工作過(guò)程，確保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有壓力，后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有動(dòng)力。要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)水分和弄虛作假行為的懲處力度，不讓報(bào)實(shí)情的吃虧，不讓投機(jī)取巧的占便宜，最終把基層的注意力引導(dǎo)到扎實(shí)做好經(jīng)常性工作上來(lái)，引導(dǎo)到服務(wù)育齡群眾上來(lái)。二是要完善綜合治理機(jī)制。各綜合治理部門(mén)要切實(shí)履行好各自的計(jì)劃生育職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，積極開(kāi)展工作,建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，定期溝通情況，共同研究措施，協(xié)商解決難題。要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、人員到位，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為、提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、促進(jìn)政策兼容，形成各部門(mén)齊抓共管的合力。三是要完善工作保障機(jī)制。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞全縣人口計(jì)生工作的總體思路和工作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量、政策保障、經(jīng)費(fèi)投入等基礎(chǔ)保障，努力為人口計(jì)生工作提供良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)行黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，各級(jí)黨委、政府務(wù)必在思想上高度重視，在領(lǐng)導(dǎo)上加大力度，在責(zé)任上抓好落實(shí)，真正把人口計(jì)生工作擺在突出位置，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為、基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上肩”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要嚴(yán)格“一票否決”制，對(duì)計(jì)劃生育工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)惡性事件或省、市檢查中出現(xiàn)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責(zé)任人，一律實(shí)行“一票否決”并堅(jiān)決落實(shí)到位。要堅(jiān)持行政聯(lián)村、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不動(dòng)搖，各村要切實(shí)落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任，要做到人人肩上有擔(dān)子，村支書(shū)要成為抓計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要把人口計(jì)生工作做為自已的職責(zé)進(jìn)一步抓緊做好，抓出成效，要切實(shí)改變以往人口計(jì)生工作“縣里急、鄉(xiāng)里熱、村里冷”的局面，促進(jìn)“村為主”機(jī)制的落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)工作重心的下移。要進(jìn)一步強(qiáng)化投入保障，不斷增加計(jì)生服務(wù)陣地、內(nèi)務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)化、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)軟硬件建設(shè)的投入；各相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)下?lián)堋⒎鲐氶_(kāi)發(fā)等工作中，要向人口計(jì)生工作適度傾斜，為基層人口計(jì)生工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。四是要建立和完善具有望城特色的人口計(jì)生工作新機(jī)制。要切實(shí)加大人口計(jì)生綜合改革、機(jī)制創(chuàng)新力度，打造具有望城特色的響亮品牌。以鞏固“國(guó)優(yōu)”成果為契機(jī)，進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新亮點(diǎn)。要針對(duì)大幅增長(zhǎng)的流動(dòng)人口、村民變成居民、拆遷流動(dòng)人口、小區(qū)入住人口等新人口現(xiàn)象，積極進(jìn)行探索和實(shí)踐，突破當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的困難和問(wèn)題，不斷提高我縣人口計(jì)生工作整體水平。