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一、不斷強(qiáng)化值守應(yīng)急工作

加強(qiáng)值守工作制度建設(shè)。各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要按照《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)值班工作的通知》(隴政辦發(fā)[]7號)要求，建立健全符合本縣區(qū)、本部門、本單位特點(diǎn)的值守應(yīng)急、信息編報、值班日志登記、緊急會商等制度，進(jìn)一步完善在應(yīng)對重特大突發(fā)事件以及重大節(jié)慶、會議活動和敏感日期間等非常態(tài)下的值守應(yīng)急工作機(jī)制。

加強(qiáng)突發(fā)事件信息報告工作。繼續(xù)拓寬信息渠道，提高突發(fā)事件信息報送時效。加強(qiáng)研判，提高突發(fā)事件信息報送質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)突發(fā)公共事件信息報送工作的通知》(隴政辦發(fā)[]197號)要求，狠抓突發(fā)事件信息報告制度和報送考核制度的落實(shí)，定期檢查通報執(zhí)行情況，并督促縣區(qū)、有關(guān)部門制定和完善信息報送的制度和要求，確保較大及以上級別突發(fā)公共事件信息不遲報、不漏報、不謊報、不瞞報。

建立完善定期會商制度。市政府應(yīng)急辦每半年至少召開1次由各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人參加的突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商會，重點(diǎn)加強(qiáng)對公共安全形勢的分析研判，密切關(guān)注社會熱點(diǎn)和預(yù)警性、苗頭性信息，明確突發(fā)事件信息報送重點(diǎn)，提高突發(fā)事件信息報告的針對性和實(shí)效性。

二、繼續(xù)完善“一案三制”建設(shè)

各縣(區(qū))、各部門、有關(guān)單位要繼續(xù)按照“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案建設(shè)要求，堅持抓好各類預(yù)案建設(shè)。年內(nèi)全面完成縣級總體應(yīng)急預(yù)案及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校等基層組織的預(yù)案編制、修訂工作，報市政府備案，進(jìn)一步建立健全預(yù)案體系。

制定應(yīng)急預(yù)案管理辦法。建立應(yīng)急預(yù)案修訂、評審、、備案等制度，明確應(yīng)急預(yù)案演練的審核批準(zhǔn)及應(yīng)急預(yù)案啟動、評估等程序和要求。做好應(yīng)急預(yù)案的建檔、歸檔工作，提高管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

定期組織開展各種演練。制定科學(xué)有序、操作性強(qiáng)的應(yīng)急演練計劃報市政府應(yīng)急辦備案。著力加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急隊伍的實(shí)戰(zhàn)水平。年內(nèi)市安監(jiān)局、市消防支隊、市衛(wèi)生局要分別開展一次礦山突發(fā)事件和防火、公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案的演練。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，組織開展一些相關(guān)預(yù)案的演練，演練結(jié)束后，將演練進(jìn)行總結(jié)報市政府應(yīng)急辦，用于縣區(qū)間交流。

加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)。進(jìn)一步建立完善風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急決策、協(xié)調(diào)聯(lián)動、善后處置等機(jī)制，提高跨縣區(qū)、跨部門突發(fā)事件處置水平。加大縣級以上人民政府及市應(yīng)急委員會成員單位應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)力度，明確職能，充實(shí)人員，完善相關(guān)制度。根據(jù)省政府工作進(jìn)度要求，適時制定出臺《市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》，完善各項配套制度，加大執(zhí)法督查力度，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理工作法制化建設(shè)。

三、加快推進(jìn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)

按照省政府要求，加快市政府總值班室建設(shè)改造進(jìn)度，加強(qiáng)總值班室軟硬件設(shè)施建設(shè)，完善總值班室各項功能。盡快拿出全市應(yīng)急平臺建設(shè)方案，力爭下半年完成市政府應(yīng)急平臺建設(shè)第一期任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)與省政府應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。拿出與各縣（區(qū)）、各部門、有關(guān)單位應(yīng)急平臺互聯(lián)互通方案，力爭在年全面實(shí)施。

進(jìn)一步建立完善綜合應(yīng)急通信體系，建設(shè)小型移動應(yīng)急平臺。加強(qiáng)海事衛(wèi)星電話、衛(wèi)星固定站點(diǎn)電話和小型移動應(yīng)急平臺在處置突發(fā)事件中的應(yīng)用。做好應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的修訂完善工作，建立健全應(yīng)急平臺體系建設(shè)相關(guān)制度，推動應(yīng)急平臺體系管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。在市政務(wù)專網(wǎng)上創(chuàng)建“應(yīng)急”工作平臺，精心設(shè)計版面，定期應(yīng)急管理方面的政策、法規(guī)、動態(tài)以及相關(guān)的突發(fā)公共事件。待條件成熟時，在互聯(lián)網(wǎng)上部署和運(yùn)行。

四、加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門要按照加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)要求，在年內(nèi)成立綜合性應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。在深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時，建立和完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系，加強(qiáng)基層抗旱防汛、森林草原消防、突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、礦山、危險化學(xué)品、事故災(zāi)難、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生、重大動物疫情等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，制定應(yīng)急志愿者隊伍管理辦法，規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)組織，充分發(fā)揮應(yīng)急志愿者在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。

市政府應(yīng)急辦要完成市政府應(yīng)急管理專家組的組建工作。各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要積極開展縣區(qū)應(yīng)急管理專家組和市級各專項應(yīng)急指揮部專家組組建工作，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的參謀咨詢作用。

五、積極開展應(yīng)急管理科普宣教培訓(xùn)工作

各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要以“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動為契機(jī)，深入開展對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳教育，在全社會營造共同關(guān)注公共安全、共同承擔(dān)社會責(zé)任、共同參與突發(fā)事件預(yù)防和處置的濃厚氛圍。以宣傳和解讀國家及省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案為抓手，采取多種形式，切實(shí)抓好應(yīng)急科普知識的普及工作，不斷提高廣大公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力。

加強(qiáng)對應(yīng)急管理從業(yè)人員的培訓(xùn)。市政府應(yīng)急辦要采取以工代訓(xùn)等形式，完成對各縣區(qū)政府應(yīng)急辦、市直相關(guān)部門應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)。同時，積極協(xié)調(diào)和依托市委黨校（行政學(xué)院），完成對各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對本行政區(qū)域、本部門、本系統(tǒng)應(yīng)急管理從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對和處置各種突發(fā)事件的能力和水平。

加大應(yīng)急知識宣傳力度。市政府應(yīng)急辦要通過編制和印制《市公眾應(yīng)急常識手冊》、《公眾場合消防避險應(yīng)急圖冊》，在電視臺、日報等媒體開設(shè)應(yīng)急管理專欄，組織開展應(yīng)急管理知識競賽等形式加強(qiáng)應(yīng)急科普知識的宣傳普及。于年內(nèi)完成《市公眾應(yīng)急常識手冊》、《公眾場合消防避險應(yīng)急圖冊》的編制工作。

六、深入開展應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)

各縣區(qū)要進(jìn)一步加大資金投入力度，抓好應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)，著力完善獎懲機(jī)制，不斷完善示范區(qū)建設(shè)管理辦法。市政府將在年上半年選定1個縣區(qū)開展應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)工作，每個縣區(qū)要至少選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1個行政村(社區(qū))、1個企業(yè)、1所學(xué)校開展應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)工作。力爭示范區(qū)建設(shè)達(dá)到：有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、預(yù)案完善，制度健全，運(yùn)行機(jī)制順暢?？h級示范區(qū)建設(shè)情況要在年底前報市政府應(yīng)急辦備案。年下半年，召開全市應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會。

七、建立健全應(yīng)急管理保障體系

加大應(yīng)急資金投入力度。全市各級財政部門要建立健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付、監(jiān)管制度，將公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)納入財政年度預(yù)算。認(rèn)真探索建立包括募集應(yīng)急管理基金在內(nèi)的多元化籌資渠道，實(shí)行政府、企業(yè)、社會多方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。

各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要進(jìn)一步開展應(yīng)急物資排查摸底工作，做好應(yīng)急物資儲備規(guī)劃。按照資源整合、突出重點(diǎn)、合理布點(diǎn)、循序漸進(jìn)的原則，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局和方式，合理確定品種和規(guī)模，實(shí)行動態(tài)管理，保證及時補(bǔ)充和更新。

八、做好應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃審查和批復(fù)工作

積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃的編制評審進(jìn)度，盡快報市政府審批實(shí)施。各縣區(qū)要組織編制本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，并做好實(shí)施工作。

九、加大應(yīng)急管理工作督促檢查力度

制定《市應(yīng)急管理工作考核辦法》，對各縣區(qū)、各部門、各單位應(yīng)急管理工作進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)抓好應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)情況及各項工作任務(wù)落實(shí)，及時總結(jié)推廣各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位開展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究分析存在的問題，提出對策建議。各縣區(qū)政府根據(jù)自身實(shí)際建立應(yīng)急管理考核體系，認(rèn)真評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，推進(jìn)工作。

十、進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度

修訂完善值班制度、信息編報制度等各項規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范市政府應(yīng)急辦各項工作程序，并盡快印發(fā)各縣(區(qū))、各部門、有關(guān)單位應(yīng)急辦參照執(zhí)行。