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為進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，保證中國(guó)節(jié)及系列經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)的順利開(kāi)展，市政府決定，組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)食品企業(yè)自律意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,不斷推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)，全面提升食品安全監(jiān)管水平。曝光、取締一些違法經(jīng)營(yíng)的“黑心戶(hù)”，震懾、警示、教育食品安全不法分子，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保我市不發(fā)生食品安全事件，保障廣大市民飲食安全和身體健康。

二、整治時(shí)間

年月日—月日

三、具體工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（月日至月日）

月日，市政府已召開(kāi)全市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)會(huì)議精神和方案要求，抓緊制定本地、本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署。同時(shí)，各監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)自身職責(zé)，盡快制定食品企業(yè)自律意識(shí)培訓(xùn)方案，切實(shí)提高企業(yè)安全自律意識(shí)。兩個(gè)方案于月日前，由單位“一把手”簽字、蓋章后報(bào)市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（月日至月日）

針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，集中時(shí)間和力量開(kāi)展整治工作。要積極查找存在的問(wèn)題和隱患，重拳出擊，強(qiáng)化整治，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。整治期間，市政府督查組進(jìn)行明查暗訪。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（月日至月日）

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，于月日前將專(zhuān)項(xiàng)整治和企業(yè)自律意識(shí)培訓(xùn)情況，由單位“一把手”簽字、蓋章報(bào)市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，上報(bào)市政府。市政府將對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的整治情況進(jìn)行通報(bào)。

四、具體任務(wù)

（一）對(duì)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。由農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)。重點(diǎn)整治農(nóng)業(yè)投入品使用情況，嚴(yán)肅查處銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行全面清查，依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品，重點(diǎn)是禁用高毒農(nóng)藥，禁用獸藥、瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等非法飼料添加物以及孔雀石綠、乙烯雌酚、硝基呋喃等違法違規(guī)魚(yú)藥。

（二）對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)。重點(diǎn)整治制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等行為。建立完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。

（三）對(duì)流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。由工商部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清查。嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度，推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳及索證索票制度。加大食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)的監(jiān)管。

（四）對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。由食藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)。重點(diǎn)檢查餐飲業(yè)櫥房操作間，檢查原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格散裝油、地溝油、不合格調(diào)料、調(diào)味制品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村、街道、學(xué)校、建筑工地、旅游景區(qū)和集體用餐的食品衛(wèi)生監(jiān)督。取締無(wú)證小餐館、飲食攤和馬路餐點(diǎn)，特別是市區(qū)的馬路燒烤點(diǎn)，由兩區(qū)政府和食藥監(jiān)、城管部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)于無(wú)證無(wú)照的要堅(jiān)決予以取締。旅游部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)星級(jí)賓館飯店軟硬件環(huán)境的檢查，特別是對(duì)賓館飯店的防蚊防蠅設(shè)施要徹底檢查，進(jìn)一步提高星級(jí)賓館的服務(wù)接待水平。

（五）對(duì)畜禽屠宰環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。由商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。重點(diǎn)打擊私屠濫宰以及生產(chǎn)注水肉、病害肉的違法行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)私宰“重點(diǎn)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行重點(diǎn)整治。強(qiáng)化落實(shí)定點(diǎn)屠宰廠管理制度，確保生豬進(jìn)廠驗(yàn)收、宰前靜養(yǎng)、屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、臺(tái)帳管理和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等各項(xiàng)制度落實(shí)到位。加大肉品品質(zhì)抽檢力度，嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰廠冷庫(kù)儲(chǔ)藏私屠濫宰肉和病害肉、注水肉的違法違規(guī)行為。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理的原則，這次食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)由各級(jí)政府牽頭，各級(jí)政府一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄洝⒂H自指揮、親自部署。分管領(lǐng)導(dǎo)要一線(xiàn)指揮，現(xiàn)場(chǎng)檢查和督導(dǎo)。食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，要按照金字塔模式層層簽訂責(zé)任狀。市直相關(guān)職能部門(mén)按照本部門(mén)職能負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，要網(wǎng)格化管理、“一票通”的監(jiān)管模式，劃分區(qū)域，職責(zé)明確，責(zé)任到人。對(duì)因重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力造成轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、假冒偽劣問(wèn)題突出、屢禁不止、發(fā)生食品安全事故的，要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)因失職、瀆職，不作為、亂作為，監(jiān)管不力，造成食品安全事故的，要追究有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）加大整治力度，確保取得實(shí)效。本次食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要做到不留盲區(qū)，不留死角，一個(gè)不丟，一個(gè)不漏。對(duì)于無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商戶(hù)，由各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決予以取締，特別是要加強(qiáng)對(duì)小作坊、小攤點(diǎn)、小商店、小餐館、小流動(dòng)餐車(chē)、小食雜店及農(nóng)村婚喪嫁娶用的流動(dòng)餐車(chē)和大蓬車(chē)的整治力度，要一個(gè)一個(gè)的檢查，一個(gè)一個(gè)的跟蹤，一個(gè)一個(gè)的處理。對(duì)于經(jīng)過(guò)整改符合發(fā)放證照條件的，要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)于達(dá)不到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，要立即取締。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，一個(gè)都不能放過(guò)，該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該停產(chǎn)的停產(chǎn)。對(duì)于違法違規(guī)的“黑心戶(hù)”，要堅(jiān)持依法處理，做到“四要”：要抓人、要臟物、要設(shè)備、要重罰，通過(guò)“四要”，讓其傾家蕩產(chǎn)，徹底喪失再生產(chǎn)能力。對(duì)于造成嚴(yán)重后果觸犯法律的，要追究法律責(zé)任。

（三）加大企業(yè)宣傳和培訓(xùn)教育力度。各相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的食品安全宣傳和培訓(xùn)，組織召開(kāi)食品企業(yè)法人自律意識(shí)培訓(xùn)會(huì)議，同時(shí)動(dòng)員企業(yè)開(kāi)展不同形式的內(nèi)部員工食品安全自律會(huì)議。按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定印制明白紙，發(fā)放相關(guān)企業(yè)。切實(shí)提高食品企業(yè)防范食品安全的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好信息反饋。建立健全定期督查制度，實(shí)行督導(dǎo)檢查負(fù)責(zé)制，分片包縣，誰(shuí)帶隊(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)督導(dǎo)誰(shuí)負(fù)責(zé)。月中下旬或月上旬，市政府將派明察暗訪組對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。這次食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行周報(bào)告制度，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)每周的專(zhuān)項(xiàng)整治和企業(yè)自律意識(shí)培訓(xùn)情況，由單位“一把手”簽字、蓋章后于每周五下午四點(diǎn)前報(bào)市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。