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各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家朋友們、同志們：

在2003年、2004年成功舉辦了兩屆研討會的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導(dǎo)報雜志社發(fā)起，人民日報等10多家新聞媒體參與的2005中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新與和諧發(fā)展論壇，今天在這里開幕了。借此機會，我代表農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中心，向獲得2005年中國最具生命力十大民營企業(yè)和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十大經(jīng)濟人物榮譽的企業(yè)和企業(yè)家表示熱烈祝賀，并預(yù)祝會議取得圓滿成功。

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議，提出了一系列發(fā)展經(jīng)濟社會的新思路，這次會議的主題確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新與和諧發(fā)展，緊扣當(dāng)前時代的脈搏?，F(xiàn)在，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新與職工技能素質(zhì)問題談點看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新與提高職工職業(yè)技能密不可分

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的歷史使命，也提供了新的機遇，面對新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須加快發(fā)展步法，加快技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高市場競爭力。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的進步與創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，也是企業(yè)競爭力的核心。就目前而言，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從整體上來說，還亟待加強和提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，缺乏擁有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，就意味著將停留在國際產(chǎn)業(yè)分工的低端。所以只有提高自主創(chuàng)新能力，使核心技術(shù)升級，才能使我們在國際產(chǎn)業(yè)分工中由不利地位轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣匚?，不斷提高企業(yè)競爭力，謀求長遠發(fā)展的主動權(quán)。

而要提高自主創(chuàng)新能力，人才是決定性因素。需要指出的是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和國際競爭已經(jīng)將人才的定位重新進行了界定。不僅僅是高學(xué)歷的科研人員才叫人才，對于眾多生產(chǎn)一線的技術(shù)工人，也是我國人才發(fā)展戰(zhàn)略中不可缺少的重要組成部分。具體到企業(yè)的競爭，最主要的因素是產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。而高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)是離不開高素質(zhì)的技術(shù)工人和員工的。大家都覺得歐美、日本等發(fā)達國家的產(chǎn)品質(zhì)量好，其主要的原因之一是因為他們擁有一大批優(yōu)秀的、高素質(zhì)的技術(shù)工人，可以將高標(biāo)準的質(zhì)量要求貫徹到生產(chǎn)和服務(wù)當(dāng)中去，形成高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。為什么國內(nèi)很多企業(yè)都引進了國外先進的生產(chǎn)設(shè)備，但產(chǎn)品質(zhì)量卻達不到國外的水平？也是與操作設(shè)備的工人職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和水平不高有很大的關(guān)系。所以，企業(yè)創(chuàng)新靠科技人員，也要有一支高素質(zhì)的職工隊伍，全面提升企業(yè)員工的素質(zhì)和職業(yè)技能水平，是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)自主創(chuàng)新、增強競爭力的重要途徑。

二、開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定是提高企業(yè)職工素質(zhì)的主要措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的主體，為我國的經(jīng)濟建設(shè)，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然是吸納農(nóng)村富余勞動力的主要渠道之一，也是全面建設(shè)小康社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。但任何一項事業(yè)的發(fā)展，其關(guān)鍵、或者說決定性因素都是人的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生在農(nóng)村，根在農(nóng)村，其從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工。農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，不僅僅是我國經(jīng)濟社會格局的重大轉(zhuǎn)變，也需要農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能的重大轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)村約有1.5億富余勞動力，但同時，在珠江三角洲、長江三角洲等發(fā)達地區(qū)，近年來卻發(fā)生了不同程度的民工荒。農(nóng)村勞動力大量富余勞動力與民工荒現(xiàn)象并存的一個重要原因就是缺乏專業(yè)技能，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)工人提出的高素質(zhì)、高技能的要求。另一方面，從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟總量看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增加值已占我國GDP的30%多，總量很大但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量普遍不高，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員普遍缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)有很大關(guān)系。歐美等發(fā)達國家的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定以及職業(yè)資格證書制度已經(jīng)發(fā)展了150多年了，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)要明顯地比我們高得多，這就是最好的證明。所以，大力開展農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，不斷提高他們的職業(yè)技能，是解決農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)、增加農(nóng)民收入和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力以及經(jīng)濟運行質(zhì)量的迫切要求。

三、加快職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭力的提高和勞動力轉(zhuǎn)移

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展職業(yè)技能培訓(xùn)與考核鑒定工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的一項重要工作。中央第十一個五年規(guī)劃的建議指出：“千方百計增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展”。國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出“用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)，后就業(yè)，先培訓(xùn)，后上崗的決定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書人員中優(yōu)先錄用”。

國家對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)越來越重視。農(nóng)業(yè)部等六部委實施的、以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”的實施范圍和資金支持力度正逐年不斷加大。農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中心申請的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)項目”，2005-2006年安排了3600萬元資金用于各地職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定機構(gòu)的基本建設(shè)。寧夏、天津、北京、新疆等地都出臺了相應(yīng)的政策和資金支持，鼓勵開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。

今年8月，在寧夏召開了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作經(jīng)驗交流會，農(nóng)業(yè)部人事勞動司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)親自到會并做重要講話，全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市都派人參加了會議。這次會議的成功召開，極大地調(diào)動了大家的工作熱情和積極性，職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作正越來越得到各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部職工的重視與支持，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，大力提高從業(yè)人員和農(nóng)民工的素質(zhì)，可以將我國農(nóng)村富余勞動力的巨大壓力逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的巨大優(yōu)勢，有利于企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，對企業(yè)的自主創(chuàng)新與社會的和諧發(fā)展都有重大的意義！

以上是我的一些初步認識和看法，目的是與大家交流思想，溝通情況。大家對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中心有什么要求和建議，請到會的領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家代表提出來，以使我們今后能有針對性地搞好服務(wù)工作。

最后，祝本次論壇取得圓滿成功，祝在座各位心情愉快，身體健康，工作順利！謝謝大家！