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第一條為加強(qiáng)*縣旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理，科學(xué)、合理地利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于我縣范圍內(nèi)旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理。

本規(guī)定所稱的旅游資源，是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開(kāi)發(fā)利用，能作為旅游項(xiàng)目，并由*縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣人民政府）或上一級(jí)人民政府評(píng)估、界定，向社會(huì)公布的自然景觀和人文景觀。

以風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及歷史文物古跡作為旅游資源進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條旅游資源管理工作，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)注重溫泉之鄉(xiāng)旅游特色和潮客兼容歷史文化內(nèi)涵。

第四條旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，必須納入各級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理工作。

*縣旅游局是我縣旅游業(yè)行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱縣旅游主管部門），依法對(duì)全縣旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)?？h人民政府有關(guān)職能部門根據(jù)各自的職責(zé)依法對(duì)旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)劃、監(jiān)督和管理。

第六條旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，由縣旅游主管部門在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系及村莊規(guī)劃的原則下，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和群眾的意見(jiàn)，進(jìn)行多方案的比較和論證。

第七條鼓勵(lì)內(nèi)資、外資和各行各業(yè)投資開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游配套設(shè)施，保障投資者的合法權(quán)益。

第八條開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游區(qū)（點(diǎn)），包括旅游度假村、游樂(lè)場(chǎng)（園）、主題公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、旅游飯店等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第九條各旅游區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集中專項(xiàng)資金用于旅游區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和文物古跡保護(hù)工作。

第十條興建或改建經(jīng)營(yíng)性旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，并編制旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)，報(bào)縣旅游主管部門組織初步評(píng)審。

旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括：

（一）選址、區(qū)域范圍和功能劃分；

（二）性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、投資總額和資金籌措；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境容量分析；

（四）文物古跡的保護(hù)措施；

（五）市政配套設(shè)施；

（六）水土保持配套措施；

（七）旅游服務(wù)配套設(shè)施；

（八）安全、消防防護(hù)配套設(shè)施；

（九）客源市場(chǎng)的定位、接待容量和預(yù)期效益；

（十）其他需要申報(bào)的事項(xiàng)。

第十一條縣旅游主管部門在收到申請(qǐng)報(bào)告和旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行初審。

建設(shè)單位應(yīng)憑縣旅游主管部門頒發(fā)的“旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)書(shū)”，按建設(shè)項(xiàng)目基建程序依法向發(fā)改部門辦理立項(xiàng)等審批手續(xù)后，再報(bào)有關(guān)部門審批方可動(dòng)工。法律、法規(guī)規(guī)定需報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第十二條開(kāi)發(fā)和建設(shè)經(jīng)營(yíng)性旅游項(xiàng)目必須請(qǐng)有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目總體規(guī)劃和詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃必須服從全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

第十三條經(jīng)營(yíng)性的旅游資源建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)的原則，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，并負(fù)責(zé)組織編制該旅游項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，方案包括旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的保護(hù)措施和建成后景區(qū)的旅游資源保護(hù)措施。經(jīng)縣旅游主管部門和發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)、城管、環(huán)保和建設(shè)、文廣、水利等部門評(píng)審，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條縣旅游主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保和建設(shè)、城管、文廣、水利等部門對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證建設(shè)項(xiàng)目按期實(shí)施。

第十五條禁止任何單位和個(gè)人侵占或非法買賣、租賃景區(qū)土地及旅游資源。

禁止建設(shè)單位非法轉(zhuǎn)讓旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)。

建設(shè)單位不得以任何理由閑置旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)超過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，由縣人民政府依法收回。

第十六條在旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)從事開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，符合生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要求。開(kāi)發(fā)建設(shè)前，應(yīng)先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，制定資源保護(hù)計(jì)劃和措施。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理處置設(shè)施，以及防止水土流失和植被、景觀、文物破壞的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

禁止在旅游區(qū)（點(diǎn)）興建破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)已建的，由縣旅游主管部門和有關(guān)部門提請(qǐng)縣人民政府或其授權(quán)的部門責(zé)令限期治理或限期搬遷。

第十七條禁止在旅游區(qū)（點(diǎn)）興建宣傳封建迷信活動(dòng)的設(shè)施。

第十八條在規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)或已開(kāi)發(fā)利用的旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)，嚴(yán)格禁止任何單位或個(gè)人爆石、爆魚(yú)、電魚(yú)、捕魚(yú)；禁止倒放垃圾淤泥和排放污水污染環(huán)境；禁止捕獵野生動(dòng)物，禁止破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境，保護(hù)生物資源和水資源；禁止開(kāi)山采石、挖沙取土、圍墾放牧、填蓋水面、以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自攔河或筑壩；禁止砍伐樹(shù)木、土葬造墳以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)（點(diǎn)）地形地貌的其他活動(dòng)，保持地形地貌景觀。對(duì)于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須限期整治恢復(fù)。

第十九條旅游區(qū)（點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游活動(dòng)的規(guī)模，不得超過(guò)旅游區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色調(diào)等，必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)應(yīng)控制旅游資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。

第二十條開(kāi)發(fā)和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀(jì)念地、古寺廟建筑、古園林特色建筑等人文資源作為旅游項(xiàng)目，不得改變其特有的歷史風(fēng)貌。

第二十一條旅游區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用旅游資源特點(diǎn)，開(kāi)展健康合法的文化娛樂(lè)活動(dòng)，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理和環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)制止擾亂旅游秩序、破壞景觀景物的行為，保障旅游者的安全。

旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置說(shuō)明牌、指示牌以及界線標(biāo)志，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。

對(duì)重要景物、文物古跡、古樹(shù)名木等旅游資源，旅游區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和落實(shí)具體保護(hù)措施，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

第二十二條對(duì)潛在的旅游資源，縣旅游主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)審，納入保護(hù)范圍。

第二十三條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)提出意見(jiàn)和建議，對(duì)破壞旅游資源的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二十四條對(duì)積極發(fā)展旅游事業(yè)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)旅游資源成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條違反本規(guī)定第十條規(guī)定，建設(shè)單位不編報(bào)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)的，縣旅游主管部門不對(duì)其進(jìn)行組織初審；報(bào)告書(shū)內(nèi)容不實(shí)的，由縣旅游主管部門和有關(guān)部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，不發(fā)給初審意見(jiàn)書(shū)，有關(guān)部門不予辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。

第二十六條違反本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由縣旅游主管部門和規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保和建設(shè)、城管、文廣、水利、民政、宗教等部門按各自職責(zé)權(quán)限依法予以處罰。

第二十七條違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。