前言：本站為你精心整理了建設(shè)工程施工招標(biāo)管理規(guī)定范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和施工招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在特區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本條例。

第三條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本單位以外的法人或者其他組織依法參加建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第四條任何單位和個(gè)人不得將必須施工招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資和介紹建設(shè)用地等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求招標(biāo)人將建設(shè)工程施工發(fā)包給其指定的單位或者個(gè)人，或要求中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)工程的施工分包給其指定的單位或者個(gè)人。

第五條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限負(fù)責(zé)依照本條例對建設(shè)工程是否進(jìn)行施工招標(biāo)、招標(biāo)的方式和范圍進(jìn)行核準(zhǔn)。

建設(shè)行政主管部門對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

交通、水利等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的招標(biāo)人、投標(biāo)人、服務(wù)機(jī)構(gòu)和國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為實(shí)施監(jiān)察，并會同有關(guān)部門依法查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為。

第六條招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向行政監(jiān)察部門及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將辦理情況答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

第二章招標(biāo)范圍和方式

第七條建設(shè)工程有下列情形之一的，除本條例另有規(guī)定外，必須進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算投資在一百萬元人民幣以上的或者建筑面積一千五百平方米以上的；

（二）施工單項(xiàng)合同估算投資低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目估算總投資在一千萬元人民幣以上的。

第八條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，除法律、法規(guī)和本條例另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）全部使用國有資金投資的；

（二）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的情形。

通過發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會公共資金或使用集體資金進(jìn)行工程建設(shè)的，比照國有資金投資建設(shè)的工程進(jìn)行施工招標(biāo)。

第九條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行邀請招標(biāo)：

（一）未全部使用國有資金投資或者國有資金投資不占控股或者主導(dǎo)地位的；

（二）使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，但不宜公開招標(biāo)的，包括：

1、建設(shè)工程施工技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、公開招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與建設(shè)工程項(xiàng)目價(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的其他情形。

第十條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工的；

（三）主要施工生產(chǎn)技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)資質(zhì)等級和承包能力的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的其他情形。

第十一條下列建設(shè)工程是否進(jìn)行施工招標(biāo)，由投資者自行決定：

（一）全部由外商或者私人投資的；

（二）外商或者私人投資控股的；

（三）外商或者私人投資累計(jì)超過百分之五十且國有資金投資不占主導(dǎo)地位的。

第十二條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，未實(shí)行施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將未列入招標(biāo)范圍的專業(yè)工程按本條例規(guī)定另行組織招標(biāo)。

提倡對分包工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。分包工程的招標(biāo)工作由施工總承包單位負(fù)責(zé)。

第三章招標(biāo)

第十三條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，依照國家或者省規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。

需要審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)工程施工招標(biāo)，由市、區(qū)發(fā)展改革部門在可行性研究報(bào)告階段核準(zhǔn)，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目擬定的施工招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等內(nèi)容；不需要審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)工程施工招標(biāo)，由市、區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

市、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)情況通報(bào)行政監(jiān)察部門及相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十四條投資人自主決策立項(xiàng)且項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不需報(bào)批的建設(shè)工程，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目的特點(diǎn)，由投資人自主選擇招標(biāo)方式，但必須接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。

第十五條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）有法人資格或者項(xiàng)目法人資格；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有從事同類工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟?xiàng)目的發(fā)展改革部門報(bào)送前款規(guī)定的書面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。

建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第十六條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按其招標(biāo)資質(zhì)從事相應(yīng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)，不得從事同一工程的招標(biāo)和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得以任何形式轉(zhuǎn)借本機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)業(yè)務(wù)。

第十七條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立的市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）進(jìn)行，交易中心應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和管理。

交易中心不得組織招標(biāo)和參與評標(biāo)定標(biāo)活動，不得從事與提供場所、信息和咨詢服務(wù)不相一致的行為，不得違法收取費(fèi)用。

交易中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對交易所涉事項(xiàng)負(fù)有保密的義務(wù)。

第十八條建設(shè)工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國家或省指定的媒體上招標(biāo)公告，同時(shí)在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)該招標(biāo)公告，招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。招標(biāo)公告連續(xù)應(yīng)不少于五個(gè)工作日。

采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，同時(shí)將招標(biāo)信息在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)公布。

交易中心應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人及時(shí)信息。招標(biāo)人不依法信息的，交易中心應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

第十九條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的五個(gè)工作日前，向市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案，并提供下列材料：

（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）實(shí)行資格預(yù)審的應(yīng)當(dāng)提交資格預(yù)審文件；

（三）招標(biāo)委托合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十條必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程，必要時(shí)可以實(shí)行預(yù)選承包商制度，由市建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門代表及專家組成預(yù)選承包商資格審查委員會，受理承包商申請，集中組織資格審查，確定預(yù)選承包商名錄，并對列入名錄的預(yù)選承包商進(jìn)行動態(tài)考核管理。

預(yù)選承包商名錄中符合投標(biāo)報(bào)名條件的申請人均可參加投標(biāo)，招標(biāo)人不得在建設(shè)工程招標(biāo)過程中再對承包商進(jìn)行資格預(yù)審。

第二十一條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要對投標(biāo)申請人依法進(jìn)行資格預(yù)審。

實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法。不采取資格預(yù)審的，符合資質(zhì)條件報(bào)名的投標(biāo)申請人均可參加投標(biāo)。

第二十二條禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于十名的，視為不合理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資格預(yù)審條件重新招標(biāo)。但技術(shù)復(fù)雜或國家、省有特別要求的建設(shè)工程，符合施工資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不足十名的除外。

第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)作出資格預(yù)審決定，書面通知所有投標(biāo)申請人，告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

第二十四條資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人或者不采取資格預(yù)審，符合資質(zhì)報(bào)名條件的投標(biāo)申請人均可參加投標(biāo)。投標(biāo)申請人數(shù)量超過十名且招標(biāo)人需減少投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人應(yīng)隨機(jī)抽取十名投標(biāo)人。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)建設(shè)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門及有關(guān)行政管理部門備案。

第二十六條招標(biāo)文件中對評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、具體，能夠滿足評標(biāo)的需要。

對必須進(jìn)行公開施工招標(biāo)的建設(shè)工程，其評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型確定：

（一）屬一般性建設(shè)工程，只評審經(jīng)濟(jì)標(biāo)，并采用二次加權(quán)平均評標(biāo)法作為評標(biāo)辦法，即由評標(biāo)委員會在開標(biāo)前進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，開標(biāo)后按有關(guān)規(guī)定計(jì)算投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)和評標(biāo)委員會的投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，再計(jì)算兩者的平均值作為定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，取最接近且低于定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的或絕對值最接近定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)者為中標(biāo)候選人。

（二）屬技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大的建設(shè)工程，除采用二次加權(quán)平均評標(biāo)法作為評標(biāo)方法外，可對工程技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性評審。

第二十七條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

第二十八條必須進(jìn)行公開施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)立最高限價(jià)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定提供工程量清單或工程預(yù)算價(jià)，不設(shè)標(biāo)底。

使用國有資金進(jìn)行投資的建設(shè)工程，最高限價(jià)必須經(jīng)過同級財(cái)政等有關(guān)主管部門審定。

招標(biāo)人編制工程預(yù)算價(jià)的，工程預(yù)算價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期五日前同時(shí)向所有投標(biāo)人公開。

文明安全施工措施費(fèi)不得列入投標(biāo)競價(jià)。

第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期五日前以書面形式通知所有投標(biāo)人及潛在投標(biāo)人，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

投標(biāo)截止日期五日前，招標(biāo)人可以根據(jù)需要組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境，解答招標(biāo)文件疑問，形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充材料送達(dá)所有投標(biāo)人，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政部門備案。

第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得少于二十日。經(jīng)招標(biāo)人提議，并經(jīng)所有具備投標(biāo)資格的投標(biāo)人同意的，可縮短期限，但縮短的期限不得少于五日。

第四章投標(biāo)

第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，對投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將工程依法進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)將擬分包工程在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人不得安排同一項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目的投標(biāo)，不得安排未完成在建主體工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理參加投標(biāo)。

第三十二條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金可由招標(biāo)人委托交易中心代為收取，也可由招標(biāo)人直接向投標(biāo)人收取，但應(yīng)存入招標(biāo)人與市交易中心共同開設(shè)的銀行專戶。

投標(biāo)保證金額一般不得低于投標(biāo)總價(jià)的百分之一，不超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十日。

第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件依照招標(biāo)文件的密封要求送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并按保密要求妥善保存投標(biāo)文件。

在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

第三十五條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得采取低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員或其他與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)行賄等手段謀取中標(biāo)。

第三十六條下列行為均屬投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的；

（三）投標(biāo)人之間先商定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)的；

（四）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他行為。

第三十七條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)的；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?/p>

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；

（四）招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的其他行為。

第三十八條下列行為均屬投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人掛靠其他施工單位的；

（二）投標(biāo)人從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格、營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書的；

（三）其他單位及其法定代表人在投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字的；

（四）不同投標(biāo)人的標(biāo)書由同一人或同一機(jī)構(gòu)編制的；

（五）不同投標(biāo)人的標(biāo)書內(nèi)容存在大量類同或部分表述完全一致的；

（六）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的其他行為。

第五章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十九條開標(biāo)應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）主持：由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。

（二）時(shí)間：在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間；

（三）地點(diǎn)：在交易中心公開進(jìn)行；

（四）程序：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，依照招標(biāo)文件約定的次序宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；

（五）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

第四十條有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定提交須驗(yàn)證且不要求密封的證明材料的；

（四）招標(biāo)文件明確規(guī)定無效的其他情形。

第四十一條開標(biāo)時(shí)有下列情形之一的，投標(biāo)文件為廢標(biāo)：

（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章并未經(jīng)其法定代表人簽字或蓋章的；

（二）授權(quán)委托書未經(jīng)委托人及其授權(quán)的人簽字或者蓋章的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）除按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案外，遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明其中一個(gè)有效的；

（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（八）同一單位參與同一項(xiàng)目不同投標(biāo)聯(lián)合體的。

廢標(biāo)不得參與評標(biāo)。

第四十二條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程專家資格的認(rèn)定和專家?guī)斓慕M建、監(jiān)督、管理。

市有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)本專業(yè)工程專家資格的初審和本專業(yè)專家?guī)斓慕M建、管理。專業(yè)專家人數(shù)較少的，可委托市建設(shè)行政主管部門管理。專業(yè)工程專家?guī)鞛樘貐^(qū)建設(shè)工程專家?guī)斓慕M成部分。

第四十三條市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正的情況等定期進(jìn)行綜合評估。對不稱職或者有違法違規(guī)行為的評標(biāo)專家，應(yīng)及時(shí)取消專家資格。被取消評標(biāo)專家資格的人員不得再參加任何評標(biāo)活動。

第四十四條評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。

必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人從特區(qū)建設(shè)工程專家?guī)旎蛳嚓P(guān)專業(yè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽??；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高的招標(biāo)工程項(xiàng)目，本市建設(shè)工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的，或者國家、省有特別要求的招標(biāo)工程項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門核準(zhǔn)，可以向省級或者國家級專家?guī)焐暾堖x取專家。不須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人自行確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得將評標(biāo)項(xiàng)目預(yù)先告知專家?guī)斓膶＜摇?/p>

第四十五條交易中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人使用特區(qū)建設(shè)工程專家?guī)焯峁┓?wù)，協(xié)助招標(biāo)人隨機(jī)抽取專家，負(fù)責(zé)通知專家到場。

技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高的招標(biāo)工程項(xiàng)目，本市建設(shè)工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的，或者國家、省有特別要求的招標(biāo)工程項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門核準(zhǔn)，可以向省級或者國家級專家?guī)焐暾堖x取專家。

交易中心應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)活動實(shí)行屏蔽、變聲處理等封閉式管理，對評標(biāo)活動全過程進(jìn)行錄像，并存檔備查。

交易中心應(yīng)定期向市建設(shè)行政主管部門提交專家參加評標(biāo)活動的情況報(bào)告。發(fā)現(xiàn)專家有違反法律法規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并配合、協(xié)助行政管理部門和行政監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十六條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，客觀、公正地履行職責(zé)，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)接受交易中心實(shí)行的封閉式管理。禁止評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)人和交易中心的工作人員在中標(biāo)結(jié)果公布前以任何方式私自接觸投標(biāo)人。

第四十七條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦不超過兩名有排序的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人的排序相同的，以隨機(jī)抽取的方式確定先后順序。

第四十八條招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

必須進(jìn)行公開施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十九條建設(shè)工程施工招標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，報(bào)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)：

（一）在投標(biāo)截止期限屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，公開招標(biāo)不足五個(gè)，邀請招標(biāo)不足三個(gè)的；

（二）所有投標(biāo)均應(yīng)作為廢標(biāo)處理的；

（三）經(jīng)評審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

（四）招標(biāo)投標(biāo)過程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)查實(shí)并由發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政管理部門裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無效。

第五十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)上予以公布。

招標(biāo)人不得在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

第五十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第五十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起七日內(nèi)將合同送市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立分包合同之日起七日內(nèi)，將分包合同送市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

第五十三條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同的同時(shí)向招標(biāo)人提交由銀行或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的履約擔(dān)保函，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供由銀行或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的與履約擔(dān)保金額等額的工程款支付擔(dān)保函。具體的履約擔(dān)保金額由雙方在合同中約定。

第五十四條符合下列條件之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金：

（一）中標(biāo)通知書發(fā)出，中標(biāo)人簽署了建設(shè)工程施工承包合同的；

（二）招標(biāo)過程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止的；

（三）招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo)的；

（四）投標(biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長的。

第五十五條投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償：

（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的；

（二）因中標(biāo)人原因中標(biāo)后拒絕與招標(biāo)人簽訂建設(shè)工程施工承包合同的；

（三）招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保，中標(biāo)人未按要求提交履約擔(dān)保的。

第五十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）招標(biāo)文件發(fā)出后無正當(dāng)理由中止招標(biāo)的；

（二）確定中標(biāo)人后拒絕與其簽訂建設(shè)工程施工承包合同的。

第五十七條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工承包合同約定履行義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)建設(shè)工程，不得將中標(biāo)建設(shè)工程違法分包。

第六章法律責(zé)任

第五十八條招標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)、將招標(biāo)工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，處工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款；

（二）未在交易中心進(jìn)行招標(biāo)的，或者公開招標(biāo)項(xiàng)目未在指定的媒介招標(biāo)公告的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（三）未辦理有關(guān)備案、報(bào)告、批準(zhǔn)、確認(rèn)手續(xù)的，或者未按規(guī)定期限招標(biāo)、開標(biāo)的，處一萬元以上三萬以下的罰款；

（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款；

（五）在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)結(jié)果無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（六）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（七）以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；

（八）與投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（九）未按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會的，評標(biāo)無效，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（十）發(fā)出招標(biāo)文件后沒有正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

第五十九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）未取得招標(biāo)資質(zhì)而以招標(biāo)機(jī)構(gòu)名義從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）超越資質(zhì)等級承接招標(biāo)業(yè)務(wù)的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)六個(gè)月；

（三）轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照招標(biāo)，或者轉(zhuǎn)讓招標(biāo)業(yè)務(wù)，或者從事同一工程招標(biāo)和投標(biāo)咨詢的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)六個(gè)月。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中發(fā)生本條例第五十八條規(guī)定違法行為的，按本條例第五十八條對招標(biāo)人的處罰規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)一年，并可報(bào)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)吊銷其工程招標(biāo)資質(zhì)。

第六十條投標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員或者服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并暫停其三個(gè)月以上六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。未中標(biāo)的，處投標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（二）以他人名義投標(biāo)、允許他人以自己名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，并暫停其三個(gè)月以上六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；未中標(biāo)的，處投標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（三）將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓或者違法分包給他人的，轉(zhuǎn)讓無效，處轉(zhuǎn)讓工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（四）中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，或者無正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其六個(gè)月以上一年以下的投標(biāo)資格。

第六十一條評標(biāo)委員會成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)的，評標(biāo)無效，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員而參與評標(biāo)的，評標(biāo)無效，處三千元以上一萬元以下的罰款；

（三）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，并處三千元以上一萬元以下的罰款；

（四）收受賄賂、私自接觸投標(biāo)人，或者泄露應(yīng)當(dāng)保密事項(xiàng)的，沒收其收受的財(cái)物，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并取消其評標(biāo)資格，禁止參加任何招標(biāo)工程的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十二條單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（三）以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。

第六十三條有關(guān)行政管理部門、交易中心的工作人員有下列情形之一的，依法給予直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；

（二）沒有在規(guī)定范圍內(nèi)公開招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果的；

（三）向投標(biāo)人或其他有關(guān)人員泄露標(biāo)底或者其他保密事項(xiàng)的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)過程中弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的。

第六十四條本章規(guī)定的行政處罰、行政處分由建設(shè)、行政監(jiān)察部門和有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)權(quán)限作出。

第六十五條依照本條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，因違反有關(guān)法律法規(guī)及本條例規(guī)定中標(biāo)無效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)。